"ဟန္ခ်က္ၾကားမွ နဘုလယ္ေဒသ"
အစီရင္ခံစာအက်ဥ္းခ်ဳပ္
ကမၻာ႔အႀကီးဆံုးေသာ စီမံကိန္းမ်ားထဲမွ တစ္ခုအပါအ၀င္ျဖစ္ေသာ စီမံကိန္းတစ္ခုသည္
ရပ္တန္႔လ်က္ရွိသည္။ ထိုစီမံကိန္းကား ျမန္မာႏိုင္ငံေတာင္ပိုင္းရွိ ထား၀ယ္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ စီမံကိန္း
ပင္ျဖစ္သည္။ အခ်ိန္ဘယ္ေလာက္ၾကာၾကာ ရပ္ဆိုင္းေနမည္လဲ။ ျမန္မာအစိုးရအေနျဖင္႔ ထား၀ယ္
အထူးစီးပြားေရးဇုန္ စီမံကိန္းကို ၂၀၁၃ ခုႏွစ္တြင္ ဆိုင္းငံ႔ထားလိုက္သည္။ ေဒသေနလူထု ဆန္႔က်င္
ကန္႔ကြက္မႈႏွင္႔ ရင္းႏွီးျမွပ္ႏွံမႈ အခက္အခဲတို႔ေၾကာင္႔ျဖစ္သည္။ သို႔ေသာ္ မၾကာေသးမီက အစိုးရႏွင္႔စီမံကိန္း
အေကာင္အထည္ေဖာ္ သူမ်ားဆီမွ ထြက္ေပၚလာေသာ ထုတ္ျပန္ခ်က္မ်ားအရ စီမံကိန္းျပန္လည္စတင္မည္႔
အရိပ္အေယာင္မ်ားထြက္ေပၚလ်က္ရွိသည္။
ေဒသေနလူထု၏ စီမံကိန္းအေပၚ ထင္ျမင္ယူဆခ်က္မ်ားအား ယခင္က သုေတသနမ်ား
ျပဳလုပ္ခ႔ဲဖူးေသာ္လည္း စီမံကိန္းဆိုင္းငံ႔ခဲ႔သည္႔ ၂၀၁၃ ခုႏွစ္ေနာက္ပိုင္းတြင္ ထိုကဲ႔သို႔ေသာ ေလ႔လာ
ဆန္းစစ္မႈ ထပ္မံျပဳလုပ္ခဲ႔ျခင္းမရွိေပ။ ယခုအစီရင္ခံစာတြင္ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ တိုက္ရိုက္အက်ဳိး
သက္ေရာက္သူမ်ား၏ ေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္မ်ားႏွင္႔ ပူပန္ေသာကမ်ား၊ စိတ္ကူး စိတ္သန္းမ်ားႏွင္႔ အျမင္
သေဘာထားမ်ားကုိ တင္ျပထားသည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္စီမံကိန္း ဧရိယာအတြင္းမွ ရြာသူ ရြာသား
မ်ား၏ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ အေပၚနားလည္ သေဘာေပါက္မႈအား မွတ္တမ္းတင္ထားသလို ၄င္းတို႔၏
လူေနမႈဘ၀ႏွင္႔ အသက္ေမြးမႈမ်ားအေပၚ မည္သို႔သက္ေရာက္ႏုိင္မည္ကိုလည္း တေစ႔တေစာင္း
ေလ႔လာထားသည္။
ေဒသေနလူထုတို႔ရဲ႕ အျမင္၊ စိတ္ကူးစိတ္သန္း အယူအဆ သေဘာထားေတြနဲ႔ ေမွ်ာ္လင္႔
ခ်က္ေတြက ဘာေတြလဲ။ စီမံကိန္းအေပၚ လံုးလံုးလ်ားလ်ား ရာႏႈန္းျပည္႔ မေထာက္ခံၾကသလို
စီမံကိန္းအား အၾကြင္းမဲ႔ ကန္႔ကြက္တာမ်ဳိးလည္း ရွားပါးေၾကာင္း အစီရင္ခံစာက ေဖာ္ညႊန္းေနသည္။
၄င္းတုိ႔၏ အျမင္မ်ားမွာ ရႈပ္ေထြးၾကသည္။ မွတ္ခ်က္မ်ားမွာ ေထြျပားေနၿပီး တခါတရံ ေရွ႕ေနာက္
မညီျဖစ္ေနတတ္သည္။ ရြာသူရြာသားမ်ားအၾကား အျမင္မတူမႈမ်ားကို မၾကာခဏေတြ႔ရၿပီး အျခား
ရြာသူရြာသားေတြရဲ႕ အျမင္သေဘာထားကို နားလည္သည္ဟု ေျပာဆိုၾကေသာ္လည္း တခါတရံ
အျငင္းအခံုဆီသို႔ ေရာက္သြားတတ္သည္။ နဘုလယ္ရြာေတြမွာ မည္ကဲ႔သို႔ေသာ အုပ္စုမ်ား တည္ရွိၿပီး
ထိုအုပ္စုမ်ားတြင္ စီမံကိန္းအေပၚ မည္သို႔ေသာ မတူကြဲျပားေသာ အျမင္မ်ားႏွင္႔ အယူအဆမ်ားရွိေၾကာင္း
စသည္ျဖင္႔ အစီရင္ခံစာတြင္ အခ်ဳိ႕ေသာေတြ႔ရွိခ်က္မ်ားကို လွစ္ဟျပထားသည္။
မည္သို႔ပင္ဆိုေစကာမူ ရြာသူရြာသားတို႔ဆီမွ သတင္းစကားမွာ ရွင္းလင္းသည္။ အလံုးစံု
ၿခံဳငံုၾကည္႔လွ်င္ ပါ၀င္ေျဖဆိုၾကေသာ ရြာသူရြာသားတို႔၏ အလုပ္အကိုင္၊ အေျခခံအေဆာက္အအံု
ႏွင္႔ေငြေၾကး ေလ်ာ္ေၾကး တို႔အေပၚရွိေသာ အာသီသကို ျမင္ရသည္။ ထိုအရာမ်ားကိုလည္း စီမံကိန္းက
ေဆာင္က်ဥ္းလာမည္ ဟု ယံုၾကည္ၾကသည္။ ထိုကဲ႔သို႔ေသာ အက်ဳိးေက်းဇူးမ်ား အမွန္တကယ္ေဆာင္က်ဥ္း
လာႏိုင္ျခင္းရွိမရွိ ဆိုတာေမးခြန္းထုတ္ၾကသလို ဘယ္ေလာက္အထိ ေဆာင္က်ဥ္းလာႏုိင္ေခ်ရွိသလဲ
ဆိုသည္႔အခ်က္ကို သံသယ၀င္ၾကမည္ဆိုလွ်င္လည္း ထိုသို႔ သံသယ၀င္စရာ အေၾကာင္းျပခ်က္မ်ား
ရွိပါသည္။ ေဒသေနလူထုအေနျဖင္႔ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ဆိုတာထက္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ႏွင္႔ ဆက္စပ္
လ်က္ရွိေသာ အလုပ္အကိုင္၊ ရုပ္၀တၱဳ ဖြံ႔ၿဖိဳးမႈႏွင္႔ စီးပြားေရးဖူလံုမႈစေသာ အေၾကာင္းအရာမ်ား
အေပၚတြင္သာ ေဆြးေႏြးျငင္းခံုရန္ ဆႏၵရွိၾကသည္။ အထူးစီးပြားေရးုဇုန္သည္ ထိုအရာမ်ားကို
အမွန္တကယ္ ေဆာင္က်ဥ္းလာျခင္းမရွိသည္႔အျပင္ ရြာသူရြာသားတို႔၏ လူမႈဘ၀ႏွင္႔အသက္ေမြးေက်ာင္း
တို႔ကို ပိုမိုဆိုးရြားလာေစသလို အထူးစီးပြားေရးဇုန္ လံုး၀မရွိဘဲ အလုပ္အကိုင္၊ ရုပ္၀တၳဳဖြံ႔ၿဖိဳးမႈႏွင္႔
စီးပြားေရးဖူလံုမႈတို႔ကို ရရွိႏိုင္ေၾကာင္းလည္း အေထာက္အထားမ်ား ရွိသည္။
တနည္းဆိုရေသာ္ သုေတသနလုပ္ငန္းစဥ္၏ အဓိကအေၾကာင္းအရာ ေလးခ်က္ျဖစ္ေသာ
သတင္းအခ်က္အလက္ရရွိမႈ ၊ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း၊ အလုပ္အကိုင္ႏွင္႔ လူမႈလိင္ သို႔မဟုတ္
က်ားမက႑တို႔ႏွင္႔ ဆက္ႏြယ္လ်က္ ေအာက္ပါအခ်က္မ်ားကို ရြာသူရြာသားမ်ားအေနျဖင္႔ ေတာင္းဆိုထား
သည္။ (ေနာက္ပိုင္းတြင္ လူမႈလိင္ (သို႔မဟုတ္) က်ားမက႑ကို က်ားမက႑ဟုသာ ဆက္လက္သံုးစြဲ
သြားမည္ျဖစ္သည္။
ရွင္းလင္းေသာ စနစ္က်ေသာ တန္းတူညီမွ်ျဖစ္ေသာ သတင္းအခ်က္အလက္မ်ား
ပြင္႔လင္းေသာ သာတူညီမွ် မွ်တေသာ ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္မ်ား
နဂိုမူလအေျခအေန ထက္ပိုမိုေကာင္းမြန္မွ ေျပာင္းေရႊ႕ရန္ (သို႔မဟုတ္) နဂိုလူမႈဘ၀ အရည္
အေသြးမရလွ်င္ မေျပာင္းေရႊ႕ရန္
ေဒသေနလူထုအား အက်ဳိးျဖစ္ထြန္းေစမည႔္ အလုပ္အကိုင္က႑ ႏွင္႔ အေျခခံ အေဆာက္အဦ
မ်ားတြင္ ရင္းႏွီးျမွပ္ႏွံရန္
ထား၀ယ္၏ ပိုမိုေကာင္းမြန္ေသာအနာဂတ္အတြက္ ရာထူးႀကီးငယ္၊ လူတန္းစား၊ အသက္
အရြယ္ လူမႈလိင္ သို႔မဟုတ္ က်ားမက႑ မေရြး အခ်င္းခ်င္း ပူးေပါင္းလုပ္ေဆာင္ရန္
ရြာသူရြာသားမ်ား၏ ေယဘုယ် အျမင္သေဘာထား ႏွင္႔ ေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္မ်ားကို ေဖာ္ထုတ္ရန္၊
ရပ္ရြာအတြင္းရွိ မတူညီေသာ အုပ္စုမ်ားအၾကား ကြဲျပားေသာ ဆက္ဆံေရးႏွင္႔ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ အေပၚ
အျမင္မ်ားကို ပိုမို သိရွိေစရန္ ဤသုေတသနက ရည္ရြယ္သည္။ အေၾကာင္းအခ်က္ေလးခုႏွင္႔ဆက္ႏြယ္ေ
သာ ေတြ႔ရွိခ်က္အက်ဥ္းမွာ ေအာက္ပါအတိုင္းျဖစ္သည္။
သတင္းအခ်က္အလက္ရရွိမႈ
ေဒသေနရြာသူရြာသားမ်ား ဦးစြာေျပာဆိုသည္ကား ပြင္႔လင္းျမင္သာမႈမရွိေသာ အေျခအေန
ျဖစ္သည္။ သူတို႔အေနျဖင္႔ စီမံကိန္းႏွင္႔ပတ္သက္ေသာ အေျခခံအခ်က္အလက္မ်ားကိုပင္ ရွင္းရွင္း
လင္းလင္း မသိရွိၾကရေပ။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္အတြင္း မည္သုိ႔ေသာစက္ရံုမ်ား တည္ရွိမွာလဲ၊ ျပန္လည္
ေနရာခ်ထားေရးကို မည္သုိ႔ ေဆာင္ရြက္ထားသလဲ စသည္႔အခ်က္အလက္မ်ားမွာ ခုခ်ိန္ထိ မပီ၀ိုးတ၀ါး၊
အာဏာပိုင္မ်ားႏွင္႔ရပ္ရြာအတြင္း ေပါက္ေရာက္သူမ်ားအေနျဖင္႔ သတင္းအခ်က္အလက္ ပိုမိုရရွိၾကၿပီး
အမ်ားစုမွာ အမ်ဳိးသားမ်ားျဖစ္ေၾကာင္းေတြ႔ရသည္။
အစီရင္ခံစာအက်ဥ္းခ်ဳပ္
အထူးသျဖင္႔ေျမယာ အေရာင္းအ၀ယ္မ်ားႏွင္႔ဆက္စပ္ၿပီး ရႈပ္ေထြးမႈမ်ားက ႀကီးစိုးလ်က္
ရွိသည္။ အဘယ္ေၾကာင္႔ဆိုေသာ္ ေျမယာသိမ္းဆည္းျခင္းအတြက္ ေလ်ာ္ေၾကးရမွာလား၊ ဘယ္ေလာက္
ရမွာလဲ စသည္႔ ေျမသိမ္းလုပ္ငန္းစဥ္ႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး ရွင္းရွင္းလင္းလင္း မရွိျခင္းေၾကာင္႔ ျဖစ္ေၾကာင္း
ရြာသူရြာသားမ်ားက ေျပာၾကသည္။ စီမံကိန္းႏွင္႔ပတ္သက္ေသာ အေျခခံအခ်က္အလက္မ်ား၊ စီမံကိန္းမွ
ေဒသေနလူထုအေပၚသက္ေရာက္ႏိုင္ေခ်မ်ား စသည္တို႔ကို မသိရွိျခင္းတို႔ေၾကာင္႔ ၄င္းတို႔အေနျဖင္႔
ရွင္းလင္းျပတ္သားေသာ အျမင္သေဘာထားႏွင္႔ ေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္မ်ား ထားရွိရန္ အခက္အခဲ ႀကံဳေနရသည္။
ေဒသေနလူထုအေနျဖင္႔ ရွင္းလင္းေသာ စနစ္က်ေသာ တန္းတူညီမွ်ျဖစ္ေသာ အခ်က္အလက္ရရွိရန္
ဆႏၵရွိၾကသည္။
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
စီမံကိန္း အေကာင္အထည္ေဖာ္သည္႔ ကနဦးအဆင္႔မွစ၍ သဘာ၀ပတ္၀န္းက်င္ပ်က္စီးမႈ၊
ေက်ာက္ထုတ္လုပ္ငန္းေၾကာင္႔ လယ္ေျမမ်ား ပ်က္စီးမႈ၊ ေျမယာသိမ္းဆည္းမႈမ်ားႏွင္႔ အျခားထိခိုက္မႈမ်ား
စသည္ျဖင္႔ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းအေပၚ ထိခိုက္မႈမ်ားမွာ တစ္ရြာႏွင္႔တစ္ရြာ မတူၾကေခ်။ ေလ်ာ္ေၾကး
သည္ ေဒသေနလူထုအတြက္ မရွိမျဖစ္လိုအပ္ေသာ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းဆိုင္ရာ ျပႆနာကို
ကုစားမည္႔ အေျဖတစ္ခုအျဖစ္ ယူဆၾကသည္။ လူနည္းစုမွာ ေလ်ာ္ေၾကးရရွိထားၾကသည္။ ပြဲစားမ်ား၏
ေျခရႈပ္မႈမ်ား၊ ေျမသိမ္းမႈႏွင္႔ ေျမ၀ယ္ေစ်းကစားမႈတို႔အၾကား မရွင္းလင္းမႈမ်ားရွိေနသလို ရပ္ရြာအတြင္း
ေပါက္ေရာက္သူမ်ားက ေလ်ာ္ေၾကးပိုရရွိေနမႈမ်ားအေပၚ မေက်နပ္မႈမ်ား တိုးပြားလ်က္ ရွိသည္။
ၾသဇာပါ၀ါ ရွိသူမ်ားက ေလ်ာ္ေၾကးကို မိမိတုိ႔၏ ပုဂၢလအျမတ္အစြန္းရရွိရန္ အခြင္႔အလန္းအျဖစ္
ျမင္ၾကသည္။ အခ်ဳိ႕မွာ စီမံကိန္းလုပ္ငန္းမ်ားေၾကာင္႔ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းအေပၚ အႀကီးအက်ယ္
ထိခိုက္ခဲ႔ၾကသည္။ ရလာဒ္အေနျဖင္႔ အခက္အခဲကို အျမန္ဆံုးေျဖရွင္းႏိုင္ရန္ ေလ်ာ္ေၾကးသည္သာ
အားကိုရာအျဖစ္ျမင္ၾကသည္။ အခ်ဳိ႕ေသာ ရြာသူရြာသားမ်ားအၾကားတြင္ ေလ်ာ္ေၾကးလိုခ်င္သည္႔
အာသီသမွာ ပ်ံ႕ႏွံ႔လ်က္ရွိသည္။ သုေတသနအတြင္း ေတြ႔ဆံုေမးျမန္းခဲ႔သူအားလံုးနီးပါးက ပြင္႔လင္းေသာ၊
သာတူညီမွ် မွ်တေသာ ေလ်ာ္ေၾကးေပးအပ္သည္႔ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ား ျဖစ္ေပၚရန္ ေတာင္းဆိုၾကသည္။
လူနည္းစုသာ ျပန္လည္ေနရာခ်ထားေရးႏွင္႔ပတ္သက္၍ သိရွိၾကသည္။ ျပန္လည္ေနရာခ်ထားသည္႔
ေနရာကို လက္ရွိအသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းႏွင္႔ လူေနမႈအဆင္႔အတန္းအတိုင္း မဖန္တီးႏိုင္လွ်င္ ေျပာင္းေရႊ႕
မည္မဟုတ္ေၾကာင္း ထပ္ခါထပ္ခါ ေျပာဆိုၾကသည္။ ေလာေလာဆယ္အထိ ေျပာင္းေရႊ႕ေရး အေပၚ
အျမင္မ်ားသည္ ၾသဇာပါ၀ါ၊ ၀င္ေငြ၊ အသက္အရြယ္ အေပၚမူတည္ေနသလို လူမႈေရး၊ယဥ္ေက်းမႈႏွင္႔
စိတ္၀ိညာဥ္ေရးရာ စေသာ ဓေလ႔ထံုးတမ္းႏွင္႔ သမိုင္းအေပၚ စိတ္၀င္စားမႈမ်ားတြင္လည္း မူတည္ေနသည္။
အလုပ္အကိုင္
အထူးစီးပြားေရးဇုန္တည္ေဆာက္ေရးအတြက္ အစိုးရ၏ အဓိကအေၾကာင္းျပခ်က္သည္
အလုပ္အကိုင္ အခြင္႔အလန္း ဖန္တီးေပးေရးျဖစ္သည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ေၾကာင္႔ ထား၀ယ္သူ
ထား၀ယ္သားမ်ား အလုပ္အကိုင္ အခြင္႔အလန္းမ်ား ရရွိလာမည္ဟု ေျပာဆိုထားသည္။ အဆိုပါအခ်က္
သည္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ ဧရိယာအတြင္း ေနထိုင္သူမ်ားအား အႀကီးအက်ယ္ရိုက္ခတ္မႈရွိသည္။
ထိုေဒသအတြင္း အမ်ားစုသည္ အလုပ္အကိုင္အခြင္႔အလန္းအတြက္ ေရႊ႕ေျပာင္းလုပ္သားမ်ားအေနျဖင္႔
ျပည္ပတြင္ သြာေရာက္လုပ္ကိုင္ ေနၾကေသာေၾကာင္႔ျဖစ္သည္။ ျပည္ပေရာက္ေရႊ႕ေျပာင္းလုပ္သားမ်ားကို
အလုပ္အကိုင္ဖန္တီးေပးျခင္းျဖင္႔ အိမ္ျပန္ေခၚေရးသည္ အားေကာင္းေသာ ေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္ (၀ါ)
အေၾကာင္းျပခ်က္ျဖစ္သည္။ သို႔ေသာ္ ထိုင္းႏိုင္ငံရွိ မတ္တဖြတ္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္၊ ရန္ကုန္အနီး သီလ၀ါ
အထူးစီးပြားေရးဇုန္ႏွင္႔ ေဒသတြင္းရွိ သာဓကမ်ားအရ နည္းပညာရွင္မ်ား၊ မန္ေနဂ်ာမ်ား ႏွင္႔အျခားေဒသမွ
လာေရာက္လုပ္ကိုင္သူမ်ားဆီသို႔သာ အလုပ္အကိုင္အခြင္႔အလန္းမ်ား ေရာက္ရွိသြားၿပီး ေဒသေနလူထု
အတြက္ အလုပ္အကိုင္မ်ား ထင္သေလာက္ ဖန္တီးေပးႏိုင္ျခင္းမရွိသည္ကို ေတြ႔ရသည္။ အလုပ္အကိုင္
မ်ားတြင္ ေဒသခံမ်ားကို ဦးစားေပး မည္လား။ ထိုင္းအလုပ္သမားႏွင္႔ ျမန္မာအလုပ္သမားမ်ား အၾကား
တူညီေသာ အလုပ္တာ၀န္မ်ားအတြက္ လုပ္ခလစာမ်ားကို တန္းတူညီမွ်ခံစားခြင္႔ရွိ မည္လား။ က်ယ္၀န္း
လွေသာ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ ႀကီးကိုေက်ာ္ျဖတ္ၿပီး အလုပ္ခြင္သို႔ မည္သို႔သြားေရာက္ၾကမည္နည္း။
အလုပ္အကိုင္မ်ားသည္ လူငယ္ေတြအတြက္ပဲလား၊ လူႀကီးေတြ အမ်ဳိးသမီးေတြအတြက္ေရာ အလုပ္
ရမည္လား။ ပညာတတ္ေတြပဲအလုပ္ရသြားမလား၊ အတန္းပညာ နိမ္႔သူေတြအတြက္ေရာ အလုပ္ရွိပါ႔
မလား စသည္႔ ေမးခြန္းေပါင္း မ်ားစြာျဖင္႔ သူတုိ႔၏ စိုးရိမ္ပူပန္မႈႏွင္႔ေသာကမ်ားကို စီမံကိန္းဧရိယာအတြင္းမွ
ရြာသူရြာသားမ်ားက ဖြင္႔ဟၾကသည္။ စိုက္ပ်ဳိးေရးအေပၚ ဘ၀တေလွ်ာက္လံုး လုပ္ကိုင္စားေသာက္
လာေသာ အသက္အရြယ္ႀကီးရင္႔ သူတို႔အတြက္ ေျမယာမရွိလွ်င္ သူတို႔၏ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းကို
ဆက္လက္ထိန္းသိမ္းႏိုင္ဖို႔ မေသခ်ာေၾကာင္း စိုးရိမ္ေသာကကို ထုတ္ေဖာ္ၾကသည္။
က်ားမက႑
က်ားမက႑ကား သုေတသန၏ အျခားေသာ ဧရိယာမ်ားျဖစ္ေသာ သတင္းအခ်က္
အလက္ရရွိမႈ၊ အလုပ္အကိုင္၊ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈတို႔ႏွင္႔အျပန္အလွန္ ဆက္စပ္လ်က္ရွိသည္။
အထူးစီးပြားေရးဇုန္အတြင္းရွိ အမ်ဳိးသမီးမ်ား၏ မွတ္ခ်က္စကားအရ စီမံကိန္းအခ်က္အလက္ကို
အမ်ဳိးသားမ်ားက အမ်ဳိးသမီးမ်ားထက္ ပိုမိုရရွိႏိုင္ေခ်ရွိေၾကာင္း ေဖာ္ျပေနသည္။ ထို႔အျပင္
အထူးစီးပြားေရးဇုန္ ျပန္လည္စတင္မည္ဆိုလွ်င္ ရွပ္၊ခရုတို႔ ေကာက္ယူေရာင္းခ်ျခင္းျဖင္႔ အသက္ေမြးေသာ
အမ်ဳိးသမီးမ်ားမွာ အားကိုးရာမဲ႔ျဖစ္ႏုိင္ေၾကာင္း ေျပာဆိုၾကသလို ေယာက်ၤားေလးမ်ားမွာ မိန္းကေလး
မ်ားထက္ ပညာကုိ ဆံုးခန္းတိုင္ေအာင္ သင္ယူခြင္႔ရႏိုင္ေခ်ရွိေၾကာင္း ၊ ဤသို႔ျဖင္႔ အမ်ဳိးသားမ်ားက
အမ်ဳိးသမီးမ်ားထက္ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း အေျပာင္းအလဲအတြက္ အခြင္႔အလန္းပိုရွိေနေၾကာင္း ႏွင္႔
နည္းပညာႏွင္႔စြမ္းရည္အေပၚ အေလးေပးေသာ အလုပ္အကိုင္မ်ားအတြက္ အမ်ဳိးသားမ်ားက အခြင္႔အ
လန္းပိုေနေၾကာင္းစိတ္၀င္စားဖြယ္ေတြ႔ရသည္။ ထုိ႕အျပင္ အမ်ဳိးသားမ်ားမွာ အမ်ဳိးသမီးမ်ားထက္
ေျမသိမ္း ယာသိမ္းႏွင္႔ ေငြေၾကးေလ်ာ္ေၾကးမ်ားအေပၚ ၾသဇာႏွင္႔လႊမ္းမိုးမႈ ပိုရွိေနေၾကာင္း မွတ္ခ်က္ျပဳ
ေျပာဆိုၾကသည္။ သုေတသနျပဳလုပ္ခဲ႔ေသာ ရြာမ်ားတြင္ ကုန္သြယ္ေရး၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး၊ လူမႈေရး ႏွင္႔
ဘာသာေရး လုပ္ငန္းမ်ားမ်ားတြင္ အမ်ဳိးသားမ်ားသာ ႀကီးစိုးထားေၾကာင္းေတြ႔ရသည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္
စီမံကိန္း ဧရိယာအတြင္းရွိ ေက်းရြာမ်ားအၾကား က်ားမက႑အၾကား အနိမ္႔အျမင္႔ ကြာျခားမႈသည္
အထူးစီးပြားေရးဇုန္ေၾကာင္႔ ပိုမိုဆိုး၀ါးလာႏိုင္သည္။
အစီရင္ခံစာအတြက္ အခ်က္အလက္ေကာက္ယူျခင္းကို၂၀၁၇ ခုႏွစ္ ၾသဂုတ္လ မွ ၂၀၁၈
ခုႏွစ္ ေဖေဖာ္၀ါရီလအတြင္း နဘုလယ္ေဒသအတြင္း ပရဒတ္၊ထိန္ႀကီး၊ မူဒူး ၊၀က္ေခ်ာင္း၊ ခေမာင္း
နိဒါန္း
မေထြးသည္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ အတြင္း အဓိကေနရာျဖစ္ေသာ နဘုလယ္မွ လယ္သမား
တစ္ဦးျဖစ္သည္။1 သူမ၏ ေက်းရြာအတြင္းရွိ အျခားေသာ လယ္သမား ၄၀ ေက်ာ္ကဲ႔သို႔ သူမ၏
လယ္ေျမမွာ ေက်ာက္မိုင္းလုပ္သည္႔ ေတာင္ေျခတြင္ တည္ရွိသည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ စီမံကိန္း
တည္ေဆာက္ေရးအတြက္ လုိအပ္ေသာ ကုန္ၾကမ္းပစၥည္းမ်ား ထုတ္လုပ္ရန္ အဆိုပါေတာင္ကို ေက်ာက္
ထုတ္လုပ္ငန္း လုပ္ကိုင္လာေသာအခါ သူတို႔၏ လယ္ေျမမ်ား အေပၚ ထိခိုက္ပ်က္စီးမႈမ်ား ျဖစ္ေပၚခဲ႔သည္။
မိုးရာသီတြင္ ေက်ာက္မိုင္းဆီမွ ေျမစာမ်ား သူတို႔လယ္မ်ားအေပၚ က်ေရာက္ၿပီး လယ္ေျမမ်ား
ထိခိုက္ပ်က္စီးသြားသည္။ ၂၀၁၃ ခုႏွစ္ကတည္းက စီမံကိန္း ဆိုင္းငံ႔သြားေသာ္လည္း လယ္ေျမမ်ား
ထိခုိက္ပ်က္စီးသြားေသာ သူတို႔၏ ဒုကၡကား အေတာမသတ္ႏိုင္ေသး။ ေျမေပၚဆက္လက္ထြန္ယက္စိုက္
ပ်ဳိးရန္ မျဖစ္ႏိုင္ေတာ႔သျဖင္႔ မေထြးႏွင္႔ လယ္သမားမိသားစုမ်ားမွာ အသည္းအသန္ ရုန္းကန္ခဲ႔ၾကရသည္။
“လယ္မထြန္ရတာ အခုဆိုရင္ ေျခာက္ႏွစ္ရွိေနၿပီ။ ဒီေျခာက္ႏွစ္က ငတ္တလွည္႔ျပတ္တစ္လွည္႔ပဲ” ဟု
မေထြးက မနက္ခင္းတစ္ခုမွာ ဆိုသည္။2 သူမကဲ႔သို႔ ထိခိုက္နစ္နာခဲ႔သူမ်ားကို ေလ်ာ္ေၾကးတစ္စံုတစ္ရာ
မေပးဘဲ စီမံကိန္း မစသင္႔ေၾကာင္း သူမအေနျဖင္႔ ယူဆသည္။ “ဒီနည္းနဲ႔ပဲ ကၽြန္မတို႔ရဲ႕ ဆံုးရံႈးခဲ႔ရတာေတြ
ဒုကၡေတြကို ျပန္ၿပီး အဖတ္ဆယ္ႏိုင္မယ္။”
ရြာအတြင္း မညီမညာလမ္းေလးတစ္ဖက္တစ္ခ်က္ရွိ မေထြး၏ အိမ္နီးခ်င္းတစ္ဦးျဖစ္သူ
ဦးၿဖိဳးကေတာ႔ ျပည္ပႏိုင္ငံမ်ားတြင္ ေရႊ႕ေျပာင္းလုပ္သားမ်ားအျဖစ္ သြားေရာက္လုပ္ကိုင္ေနၾကသည္႔
ရြာနီးေျခာက္စပ္က လူေတြကို ေနရပ္ျပန္ေခၚဖို႔အတြက္ တစ္ခုခု လုပ္ဖို႔လိုၿပီဟု ဆိုသည္။ ဦးၿဖိဳးလည္း
မေထြးကဲ႔သို႔ပင္ ေျမအနည္းငယ္ပိုင္ေသာ လယ္သမားတစ္ဦးျဖစ္သည္။ အဓိကအားျဖင္႔ သီဟုိဠ္ ႏွင္႔
ကြမ္းပင္ စိုက္သည္။ သူ႔မိသားစု ျပန္လည္ေပါင္းစည္းၾကလွ်င္ မည္သုိ႔ေနမည္ကို ေတြးၿပီးဦးၿဖိဳးက
ၿပံဳးသည္။ ေခါင္းတၿငိမ္႔ ၿငိမ္႔ႏွင္႔အၿပံဳး။ အႏၱရာယ္မရွိတဲ႔ စက္မႈဇုန္အေသးေလးဆိုရင္ မဆိုးပါဘူးဟု
သူကအႀကံျပဳသည္။ ဒီမိုကေရစီနည္းက် ေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္ထားသည္႔ လက္ရွိအစိုးရလက္ထက္
ဒီလိုျဖစ္လာမည္ဟု သူက ယံုၾကည္သည္။ တဆက္တည္း ရြာအတြင္းက ေဒသေနရပ္ရြာလူထုအေနျဖင္႔
ေျပာင္းေရႊ႕ဖို႔ လက္ခံမည္မဟုတ္ဟု ဆိုသည္။ “စက္မႈဇုန္ ေဆာက္ခ်င္ရင္ရြာအျပင္မွာ ေဆာက္လို႔ရတာပဲ”
ဟု သူကအဆို ျပဳသည္။ “ငါတို႔က အလုပ္ပဲ လိုခ်င္တာ”။3
အထူးစီးပြားေရးဇုန္ကို နားလည္မႈစာခၽြန္လႊာလက္မွတ္ေရးထိုးခဲ႔သည္မွာ ဆယ္ႏွစ္နီးပါး
ၾကာၿပီျဖစ္သည္။ စီမံကိန္းလုပ္ငန္းမ်ား စတင္ႏိုင္ရန္ စီမံကိန္းအတြက္ မူေဘာင္သေဘာတူညီမႈ ေရးထိုးၿပီး
သည္မွာ ရွစ္ႏွစ္ရွိၿပီျဖစ္သည္။ ရင္းႏွီးျမွပ္ႏံွမႈအခက္အခဲေၾကာင္႔ဟု အေၾကာင္းျပကာ ျမန္မာအစိုးရအေနျဖင္႔
စီမံကိန္းကို ဆို္င္းငံ႔ခဲ႔သည္မွာလည္း ငါးႏွစ္နီးပါး ရွိၿပီျဖစ္သည္။ မေထြးႏွင္႔ဦးၿဖိဳးကဲ႔သို႔ေသာ ရြာသူ
ရြာသားမ်ားမွာ အထူးစီးပြားေရးဇုန္အေပၚ အရင္က အသည္းအသန္ဆန္႔က်င္ေကာင္း ဆန္႔က်င္ခဲ႔ၾကမည္။
အခ်ဳိ႕ဆို အမ်က္ေဒါသ ေပါက္ကြဲခဲ႔ၾကသည္။ သို႔ေသာ္လည္း ယေန႔အခ်ိန္တြင္မူ နဘုလယ္ေဒသအတြင္းရွိ
လူထုတြင္ ၀ိေရာဓိျဖစ္ေနသူ ေ၀ခြဲမရ ျဖစ္ေနသူမ်ား ပိုမ်ားလာသည္။ ယခု အစီရင္ခံစာသည္
အဆိုပါအေျခအေနမ်ားကို မွတ္တမ္းတင္ထားသည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ႏွင္႔ သက္ဆိုင္သည္႔
နဘုလယ္ေဒသေနလူထု၏ ေထြျပားျခားနားေသာ ၀ိေရာဓိ အျမင္မ်ားကို စူးစမ္းေဖြရွာထားသည္။
1 အစီရင္ခံစာအတြင္းအသံုးျပဳထားေသာ အမည္မ်ားမွာ အမည္ရင္းမ်ားမဟုတ္ပါ။
2 IDI, Nabule, female. Anonymity precaution.
3 IDI, Nabule, male. Anonymity precaution.
နိဒါန္း
ေနာက္ခံအေၾကာင္းရင္းႏွင္႔ က်ဳိးေၾကာင္းဆက္ႏြယ္မႈ
ျမန္မာႏိုင္ငံေတာင္ပိုင္းရွိ ထား၀ယ္ေရနက္ဆိပ္ကမ္းႏွင္႔အထူးစီးပြားေရးဇုန္ စီမံကိန္းမွာ
ရပ္ဆိုင္းလ်က္ရွိသည္။ ေဒသေနလူထု ဆန္႔က်င္ကန္႔ကြက္မႈ ႏွင္႔ ရင္းႏွီးျမွပ္ႏွံမႈ အခက္အခဲတို႔ေၾကာင္႔
ထား၀ယ္အထူးစီးပြားေရးဇုန္ စီမံကိန္းကို ၂၀၁၃ ခုႏွစ္တြင္ျမန္မာအစိုးရမွ ဆိုင္းငံ႔ထားလိုက္သည္။
ထိုစဥ္ကတည္းက စီမံကိန္းျပန္လည္ စတင္မည္ဆိုေသာ သတင္းသည္ကား အၿမဲၾကားေနရေသာ
ေကာလဟာလ တစ္ခုျဖစ္သည္။ ၂၀၁၇ခုႏွစ္ တြင္ အစိုးရႏွင္႔ ကုမၼဏီတာ၀န္ရွိသူမ်ားထံမွ စီမံကိန္း
ျပန္လည္စတင္မည္႔ ေၾကညာခ်က္မ်ား ခပ္စိပ္စိပ္ထြက္လာၿပီး စီမံကိန္းတေက်ာ႔ျပန္စတင္ရန္ အားယူ
လ်က္ရွိသည္။ စီမံကိန္းအတြင္း တည္ေဆာက္ေရးလုပ္ငန္းမ်ားကို ၂၀၁၈ ခုႏွစ္အတြင္း ျပန္လည္
စတင္ႏိုင္ေခ်ရွိေသာ္လည္း စီမံကိန္းကိုမည္သည္႔အခ်ိန္တြင္ ျပန္လည္စတင္မည္ သို႔မဟုတ္ စီမံကိန္း
ျပန္လည္စတင္ျခင္းသည္ စီမံကိန္းဧရိယာႏွင္႔ အနီးအနားရွိ ေဒသေနလူထုအေပၚ မည္သို႔သက္ေရာက္မႈ
ရွိမည္ စသည္တို႔က မရွင္းလင္းေသး။ စီမံကိန္း စတင္စဥ္ကတည္းက အထူးစီးပြားေရးဇုန္ အတြင္းရွိ
ေဒသေနလူထု၏ အျမင္မ်ားကို စနစ္တက်သုေတသနမ်ားျပဳလုပ္ခဲ႔ၾကေသာ္လည္း စီမံကိန္း ဆိုင္းငံ႔ၿပီး
ေနာက္ ထိုကဲ႔သို႔ေသာ သုေတသနေလ႔လာမႈမ်ားလည္း ျပဳလုပ္ခဲ႔ျခင္းမရွိပါ။ ဤအစီရင္ခံစာသည္
ထိုကြက္လပ္ကုိ တစ္ေထာင္႔တစ္ေနရာမွ ျဖည္႔ဆည္းေပးရန္ ေမွ်ာ္လင္႔သည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္
ဧရိယာအတြင္းမွ ေဒသေနလူထု၏ အျမင္သေဘာထားႏွင္႔ေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္မ်ားကို မွတ္တမ္းတင္ထားသည္။
ထား၀ယ္အထူးစီးပြားေရးဇုန္ စီမံကိန္းသည္ ကမၻာ႔အႀကီးဆံုး အေျခခံအေဆာက္အဦ စီမံကိန္း
မ်ားတြင္ တစ္ခုအပါအ၀င္ျဖစ္သည္။ စီမံကိန္းစတင္စဥ္ ေမွ်ာ္မွန္းခ်က္ျဖစ္ေသာ အေမရိကန္ေဒၚလာ ၅၈
ဘီလ်ံရွိ စီမံကိန္းတန္ဖိုးႏွင္႔ စတုရန္းကီလိုမီတာ ၂၀၀ ေက်ာ္ရွိ အက်ယ္အ၀န္းတုိ႔ကို ၾကည္႔လွ်င္
စီမံကိန္း၏ အတိုင္းအဆကို သေဘာေပါက္မည္ျဖစ္သည္။ လက္ရွိအခ်ိန္အထိ အေရွ႕ေတာင္အာရွတြင္
အရြယ္အစားႏွင္႕ တန္ဖိုးအႀကီးဆံုး စီမံကိန္းတစ္ခုျဖစ္သည္။ ဥပမာအားျဖင္႔ ထုိင္းႏိုင္ငံရွိ အႀကီးဆံုး
စက္မႈဇုန္တစ္ခုျဖစ္ေသာ မတ္တဖြတ္ (Map Ta Phut ) ထက္ ခုနစ္ဆႀကီးသည္။ ၂၀၁၀ ခုႏွစ္တြင္
စီမံကိန္း၏ တရား၀င္ထုတ္ျပန္ေသာ ပင္မစီမံကိန္း အစီအစဥ္ (Master Plan) တြင္ ေရနက္ဆိပ္ကမ္း
တစ္ခု ၊ က်ယ္၀န္းလွေသာ ေရနံဓါတုစက္ရံု ဇုန္တစ္ခု၊ အေသးစားစက္မႈလုပ္ငန္းမ်ား ႏွင္႔အလုပ္သမားအ
မ်ားအျပားလိုအပ္ေသာ စက္ရံုမ်ားပါ၀င္ေသာ စက္မႈဇုန္ တစ္ခု၊ ေက်ာက္မီးေသြးသံုး ဓါတ္အားေပးစက္ရံု၊
ေရေလွာင္ကန္ ႏွင္႔ ဆည္ ၊ အလုပ္သမားမ်ားေနထိုင္ရန္ ၿမိဳ႕သစ္၊ ေရနံႏွင္႔သဘာ၀ဓါတ္ေငြ႔ ပိုက္လိုင္းမ်ား၊
ထိုင္းႏိုင္ငံသို႔ရထားလမ္းႏွင္႔ ကားလမ္းမ်ား ပါ၀င္သည္။ စစ္အစိုးရေခတ္ ေႏွာင္းပိုင္းအခ်ိန္တြင္ စတင္
ေသာ ထား၀ယ္အထူးစီးပြားေရးဇုန္ စီမံကိန္းသည္ ရည္မွန္းခ်က္ႀကီးလြန္းသည္။ တရုတ္ႏိုင္ငံ၏ ပုလဲျမစ္၀
ကၽြန္းေပၚေဒသတြင္ တည္ေဆာက္ထားသည္႔ ရွင္က်င္း (Shenzhen) အထူးစီးပြားေရးဇုန္ ပံုစံထက္မနိမ္႔
ဟု ထိုစဥ္က ေျပာဆိုခဲ႔ၾကသည္။4
4 Aung Min and Toshihiro Kudo (2012), “Newly Emerging Industrial Development Nodes in Myanmar:
Ports, Roads, Industrial Zones along Economic Corridors,” in Masami Ishida (ed.), Emerging Economic
Corridors in the Mekong Region, Bangkok Research Centre Research Report No. 8, IDE-JETRO,
Bangkok; Dawei Development Association (DDA) (2014), Voices from the Ground: Concerns over
the Dawei Special Economic Zone and Related Projects, Dawei, Myanmar, DDA; International Herald
Tribune (11/26/10), “An Industrial Project That Could Change Myanmar,” available at https://www.
nytimes.com/2010/11/27/world/asia/27iht-myanmar.html (last accessed 4/23/18).
အဆိုပါ ေမွ်ာ္မွန္းခ်က္ လက္ေတြ႔ျဖစ္လာမလာေတာ႔ ေစာင္႔ၾကည္႔ရအံုးမည္ျဖစ္သည္။ ၂၀၁၂
ခုႏွစ္ အေစာပိုင္းက ေက်ာက္မီးေသြးဓါတ္အားေပးစက္ရံုအေပၚ ဆန္႔က်င္ကန္႔ကြက္မႈမ်ားႏွင္႔
အတူ စီမံကိန္းကို ျမန္မာအစိုးရမွ ဖ်က္သိမ္းခဲ႔သည္။ စီမံကိန္းအဓိက အေကာင္အထည္
ေဖာ္သည္႔ အီတာလ်ံထိုင္း Italian-Thai Development (ITD) ကုမၼဏီအေနျဖင္႔ လွ်ပ္စစ္
စြမ္းအင္ အရင္းအျမစ္ မရွိေသာ စီမံကိန္းအတြက္ ရင္းႏွီးျမွပ္ႏွံမႈမ်ား ရရွိရန္ ရုန္းကန္ခဲ႔ရသည္။
အီတာလ်ံထိုင္း ဖြံ႔ၿဖိဳးတိုးတက္ေရး ကုမၼဏီ(အိုင္တီဒီ)သည္ ထိုင္းႏိုင္ငံအေျခစိုက္
ေဆာက္လုပ္ေရး ကုမၼဏီတစ္ခုျဖစ္သည္။ ၂၀၁၃ခုႏွစ္ တြင္ ျမန္မာအစိုးရမွ အထူးစီးပြားေရးဇုန္
စီမံကိန္း တစ္ခုလံုးအား ဆိုင္းငံ႔ထားခဲ႔သည္။ ထို႔ေနာက္ စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္
သူမ်ား ျဖစ္သည္႔ ITD ႏွင္႔အျခားကုမၼဏီမ်ား အပါ၀င္ ျမန္မာအစိုးရ ႏွင္႔ ထိုင္းအစိုးရ တုိ႔သည္
စီမံကိန္း၏ ေငြေၾကးေထာက္ပံမႈ၊ စီမံခန္႔ခြဲမႈ ပံုစံႏွင္႔ စီမံကိန္းအစီအစဥ္ တစ္ခုလံုးကို
- ျပန္လည္ဖြဲ႔စည္းခဲ႔သည္။5
အစိုးရအခ်င္းခ်င္း ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ေသာ government-to-government
စီမံကိန္း တစ္ခုျဖစ္လာသည္။ အစိုးရ၏ ပူးတြဲေကာ္မတီမ်ားက စီမံကိန္းအား ႀကီးၾကပ္
ေဆာင္ရြက္လ်က္ရွိေသာ္လည္း စီမံကိန္းႏွင္႔ပတ္သက္၍ ေရတုိေမွ်ာ္မွန္းခ်က္ကား မရွင္း
မလင္းျဖစ္ေနဆဲျဖစ္သည္။ စီမံကိန္းပံုစံႏွင္႔ စီမံခန္႔ခြဲ႔မႈမ်ားကို ျပန္လည္ဖြဲ႔စည္းၿပီး စီမံကိန္း
အေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ားသည္ စီမံကိန္းကနဦးအဆင္႔အား အာရံုစိုက္လုပ္ေဆာင္ၾကရန္
သေဘာတူညီၾကသည္။6
ကနဦးအဆင္႔တြင္ သဘာ၀ဓါတ္ေငြ႔ သယ္ယူပို႔ေဆာင္ေရး ေနရာ၊ ဓါတ္အားေပး
စက္ရံု ၊ အေသးစားႏွင္႔ အလတ္စားစက္ရံုမ်ား ပါ၀င္သည္႔စက္မႈဇုန္တစ္ခု၊ အလုပ္သမား
မ်ားေနထိုင္ရန္ ၿမိဳ႕သစ္စီမံကိန္းႏွင္႔ ထိုင္းႏိုင္ငံသို႔သြယ္တန္းေဖာက္လုပ္မည္႔ အေ၀းေျပး
လမ္းမႀကီး တို႔ပါ၀င္သည္။ စီမံကိန္း ကနဦးအဆင္႔၏ တန္ဖိုးမွာ အေမရိကန္ေဒၚလာ
၁.၈ ဘီလ်ံျဖစ္ၿပီး အရြယ္အစားမွာ ၂၇ စတုရန္းကီလိုမီတာ ျဖစ္သည္။ မူလစီမံကိန္း
တစ္ခုလံုးအား အပိုင္းလိုက္ေလွ်ာ႔ခ်လိုက္ပံုရသည္။ ထား၀ယ္အထူးစီးပြားေရးဇုန္
စီမံခန္႔ခြဲမႈ ေကာ္မတီ၏ မၾကာေသးမီက ထုတ္ျပန္ခ်က္မ်ားအရ စီမံကိန္း ေႏွာင္႔ေႏွးေနျခင္း
5 See Mekong Watch (2016), “Dawei SEZ Fact Sheet,” available at https://
mekongwatch.wordpress.com/2016/12/23/dawei-sez-factsheet/ (last accessed
23/4/18).
6 Htoo Thant (29/8/17), “Further Delays Hindering Initial Phase of Dawei SEZ Kick
Off,” Myanmar Times, available at https://www.mmtimes.com/news/further-delayshindering-initial-phase-dawei-sez-kick.html
(last accessed 23/4/18); The Nation
(31/1/15), “Initial Phase of Dawei SEZ to Begin This Year,” The Nation, available at
http://www.nationmultimedia.com/business/Initial-phase-of-Dawei-SEZ-to-beginthis-year-30253050.html
(last accessed 23/4/18).
နိဒါန္း
ေၾကာင္႔ စီမံကိန္းအျပည္႔အ၀ အေကာင္အထည္ေဖာ္ေရးအား ေျပာင္းလဲေကာင္းေျပာင္းလဲႏိုင္
သည္။ ဂ်ပန္အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ဖြံ႔ၿဖိဳးေရးေအဂ်င္စီ (JICA)မွ ေလ႔လာမႈ ျပဳလုပ္ လ်က္ရွိၿပီး
ထိုေလ႔လာမႈသည္ စီမံကိန္းတစ္ခုလံုးအား မည္သို႔မည္ပံု အေကာင္အထည္ ေဖာ္မည္ကို
အဆံုးအျဖတ္ ေပးမည္ဟု မီဒီယာမ်ားတြင္ ေဖာ္ျပေနၾကသည္။7
၂၀၁၂ ခုႏွစ္တြင္ ထား၀ယ္ဖြံ႔ၿဖိဳးေရးအဖြဲ႔ အပါအ၀င္ ထား၀ယ္ရွိ ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔
အစည္းမ်ားသည္ ေက်ာက္မီးေသြးဆန္႔က်င္ေရး လႈပ္ရွားမႈတြင္ အဓိက ပါ၀င္ခဲ႔ၾက
သည္။“ထား၀ယ္တြင္ ေက်ာက္မီးေသြး အလုိမရွိ” ဆိုေသာ ေၾကြးေၾကာ္သံမ်ား စုေပါင္းဆန္႔
က်င္ကန္႔ကြက္မႈမ်ားကို ထုိစဥ္က အမ်ားျပည္သူႏွင္႔ ဆိုင္ေသာ အခမ္းအနားမ်ားတြင္
က်ယ္က်ယ္ ေလာင္ေလာင္ၾကားရၿပီး လက္ကမ္းစာေစာင္မ်ား၊ စတစ္ကာမ်ားႏွင္႔
စာနယ္ဇင္းမ်ားတြင္ အမ်ားအျပားေဖာ္ျပခဲ႔ၾကသည္။ ေလ႔လာေစာင္႔ၾကည္႔သူမ်ားက ၂၀၁၀
အလြန္ စစ္တပ္အုပ္ခ်ဳပ္ မႈမွ အရပ္သားတစ္ပိုင္း စစ္အစိုးရသုိ႔ အကူးအေျပာင္းကာလျဖစ္ေသာ
ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရး ကာလတြင္ ေက်ာက္မီးေသြး ဓါတ္အားေပး စက္ရံုရပ္တန္႔ေရး
လူထုလႈပ္ရွားမႈကို အရပ္ဘက္ အဖြဲ႔အစည္းမ်ား၏ ဒုတိယေအာင္ပြဲအျဖစ္ ရႈျမင္ၾကသည္။8
ပထမေအာင္ပြဲကား ျမန္မာ ျပည္ေျမာက္ပိုင္း ကခ်င္ျပည္နယ္မွ ျမစ္ဆံုေရအားလွ်ပ္စစ္စီမံကိ
န္းအား ဆိုင္းငံ႔ႏိုင္ျခင္းျဖစ္ သည္။
ေက်ာက္မီးေသြးဆန္႔က်င္ေရး လႈပ္ရွားမႈမ်ား ေဒသအလိုက္ႏွင္႔တစ္ႏိုင္ငံလံုး
အတိုင္းအတာျဖင္႔ စာနယ္ဇင္း ေခါင္းႀကီးပိုင္းေတြမွာ ေနရာယူထားစဥ္ လူသိသိပ္မမ်ားေသာ
လႈပ္ရွားမႈမ်ားလည္း ျဖစ္ေပၚလ်က္ရွိခဲ႔သည္။ ေရေလွာင္တမံေဆာက္လုပ္ရန္ အဆိုျပဳထား
ေသာ ကလံုးထာရြာမွ ရြာသူရြာသား မ်ားသည္ ရြာအတြင္းရွိ ဘုန္းႀကီးေက်ာင္းတြင္ ေတြ႔ဆံု
ေဆြးေႏြးပြဲမ်ား အႀကိမ္ႀကိမ္ျပဳလုပ္ခဲ႔သည္။ မေျပာင္းေရႊ႕ရေရးအတြက္ အျပင္းအထန္
ေတာင္းဆိုၿပီး အီတာလ်ံ ထိုင္းကုမၼဏီမွ ကမ္းလွမ္းေသာ ေလ်ာ္ေၾကးႏွင္႔ ျပန္လည္
ေနရာခ်ထားေရး အစီအစဥ္မ်ားကို ထပ္ခါတလဲလဲ ျငင္းဆန္ခဲ႔ၾကသည္။ စီမံကိန္းလမ္း
ေၾကာင္းတေလွ်ာက္ရွိ ကရင္ေက်းရြာမ်ားတြင္လည္း ေက်းရြာေကာ္မတီကြန္ယက္မ်ား
ဖြဲ႔စည္းၿပီး ေလ်ာ္ေၾကးပမာဏ သတ္မွတ္ေရး အပါအ၀င္ ေျမယာေလ်ာ္ေၾကးအတြက္
ညွိႏိႈင္းရန္ ဗ်ဴဟာမ်ား နည္းလမ္းမ်ားခ်မွတ္ႏို္င္ရန္ ေတြ႔ဆံုပြဲမ်ား ျပဳလုပ္ၾကသည္။
အထူးစီးပြားေရးဇုန္အတြက္ အဓိကေနရာျဖစ္သည္႔ နဘုလယ္ေဒသအတြင္း ေက်းရြာမ်ား
တြင္ ေကာ္မတီမ်ားဖြ႔ဲစည္းခဲ႔ၾကၿပီး ျပန္လည္ ေနရာခ်ထားေရးဆိုင္ရာ သတ္မွတ္ခ်က္မ်ား
ကို ျငင္းပယ္ျခင္း၊ ေလ်ာ္ေၾကးႏႈန္းထားမ်ားကို တြန္းတြန္းတိုက္တိုက္ ေတာင္းဆိုၾကျခင္း၊
7 Su Phyo Win (1/24/18), “Dawei SEZ to Be Developed in Full,” Myanmar Times,
available at https://www.mmtimes.com/news/dawei-sez-be-developed-full.html (last
accessed 23/4/18).
8 Soe Lin Aung (2013), Towards Advocacy from Below: Democratizing Advocacy
on Responsible Investment in Transitional Myanmar: Case Studies from Dawei and
Kyaukphyu, internal discussion paper for Paung Ku, unpublished.
ျပန္လည္ေနရာခ်ထားသည္႔ေနရာမွ ေနအိမ္မ်ားကို ျငင္းဆန္ၾကျခင္း၊ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈျဖစ္စဥ္
တြင္ အဆင္႔လိုက္၀င္ေရာက္ ခုခံျငင္းဆန္ၾကျခင္းျဖင္႔ စုေပါင္းလုပ္ေဆာင္ ခဲ႔ၾကသည္။ 9
ထား၀ယ္ရွိ ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔အစည္းမ်ားသည္ အထက္ပါ ျဖစ္စဥ္မ်ား လႈပ္ရွားမႈမ်ားတြင္
နည္းလမ္းေပါင္းစံုျဖင္႔ အခ်ိန္အေတာ္ၾကာၾကာ ပါ၀င္ကူညီ ပံ႔ပိုးခဲ႔ၾကသည္။ လႈပ္ရွားမႈအားလံုးသည္
အထူးစီးပြားေရးဇုန္အတြင္း ေနထိုင္သူတို႔၏ အသံမ်ားကို တသမတ္တည္း စဥ္ဆက္မျပတ္ အာရံုစိုက္
ခဲ႔သည္။ အထူးသျဖင္႔ နဘုလယ္၊ ကလံုးထာႏွင္႔ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ႏွင္႔ထိုင္းႏိုင္ငံသို႔ ေဖာက္လုပ္ရာ
လမ္းေၾကာင္းတေလွ်ာက္ရွိ ေဒသေနလူထု၏ အသံသေဘာ ဆႏၵမ်ားကို တစိုက္စိုက္မတ္မတ္ အေလး
ထားခဲ႔သည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ႏွင္႔ သက္ဆုိင္ေသာ အစီရင္ခံစာ ႏွစ္ေစာင္ျဖစ္ေသာ ထား၀ယ္အထူး
စီးပြားေရးဇုန္အေပၚ ေဒသခံမ်ား၏ နားလည္သေဘာေပါက္မႈ အစီရင္ခံစာႏွင္႔ လူထုၾကားမွ အသံမ်ား
သုေတသနအစီရင္ခံစာတို႔သည္ ထား၀ယ္ေဒသရွိ ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔အစည္းမ်ား၏ အဆိုပါ သႏၷိဌာန္ကို
သက္ေသခံလ်က္ရွိသည္။ ပထမအစီရင္ခံစာကို ၂၀၁၂ ခုႏွစ္တြင္ ထား၀ယ္ေဒသမွ ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔
အစည္းမ်ားမွ စုေပါင္းထုတ္ေ၀ခဲ႔ျခင္းျဖစ္ၿပီး လူထုၾကားမွ အသံမ်ား သုေတသနအစီရင္ခံစာကိုမူ ၂၀၁၄
တြင္ ထား၀ယ္ဖြံ႔ၿဖိဳးေရးအဖြဲ႕က ဦးေဆာင္ထုတ္ေ၀ခဲ႔သည္။10
လက္ရွိအေျခအေနသည္ ထိုစဥ္ကအေျခအေနမ်ားႏွင္႔ မတူကြဲျပားေကာင္းကြဲျပားမည္ျဖစ္
ေသာ္လည္း ေဒသေနလူထု၏ အသံမ်ားကို တစိုက္မတ္မတ္အေလးထားလာခဲ႔သည္႔မူအတိုင္း ထား၀ယ္
အထူးစီးပြား ေရးဇုန္ေၾကာင္႔ ထိခိုက္ခံစားရမည္႔ ေဒသေနလူထု၏ အျမင္သေဘာထားႏွင္႔အေတြ႔အႀကံဳတို႔
ကို မွတ္တမ္းတင္ထားသည္။ အထူးသျဖင္႔ နဘုလယ္ေဒသရွိ ရြာ(၆) ရြာမွ ေဒသေနလူထု၏ အျမင္ႏွင္႔
ေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္ တို႔ကို အစီရင္ခံစာတြင္ တေစ႔တေစာင္း လွစ္ဟျပထားသည္။
ရည္ရြယ္ခ်က္ ၊ သုေတသန နည္းစနစ္ႏွင္႔ နယ္ပယ္အတိုင္းအတာ
သုေတသနအစီရင္ခံစာ၏ ရည္ရြယ္ခ်က္မ်ားမွာ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ ဧရိယာအတြင္းမွ
ေဒသေနလူထု၏ စီမံကိန္းျပန္လည္စတင္ႏိုင္ေခ် ရွိသည္႔အေပၚ အျမင္သေဘာထားႏွင္႔ ေမွ်ာ္လင္႔
ခ်က္မ်ားကို မွတ္တမ္းတင္ရန္၊ စီမံကိန္းဧရိယာအတြင္း အစုအဖြဲ႔မ်ား၏ အေျခအေနကို နားလည္
သေဘာေပါက္ရန္၊ ျမန္မာႏွင္႔ ေဒသတြင္းရွိ စီမံကိန္းမ်ားမွ အေတြ႔အႀကံဳမ်ားကို ႏိႈင္းယွဥ္ကာ အစိုးရႏွင္႔စီ
မံကိန္းတည္ေဆာက္သူမ်ား၏ ေျပာဆိုခ်က္မ်ားႏွင္႔ ေဒသေနလူထု၏ ေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္မ်ားအား
ႏိႈင္းယွဥ္ခ်ျပရန္၊ ေဒသေနလူထု၊ အစိုးရ ၊ စီမံကိန္းတည္ေဆာက္သူမ်ား၏ အျမင္သေဘာထားႏွင္႔
ေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္မ်ား အၾကား ကြာျခားမႈမ်ားကို ေဖာ္ထုတ္ရန္ ရည္ရြယ္သည္။
အစီရင္ခံစာအတြက္ အခ်က္အလက္ေကာက္ယူျခင္းကို၂၀၁၇ ခုႏွစ္ ၾသဂုတ္လ မွ ၂၀၁၈
ခုႏွစ္ ေဖေဖာ္၀ါရီလအတြင္း နဘုလယ္ေဒသအတြင္း ပရဒတ္၊ ထိန္ႀကီး၊ မူဒူး၊ ၀က္ေခ်ာင္း၊
9 Ibid.
10 Southern Society Development Network (SSDN), DDA, and Loka Ahlinn (2012), Local People’s
Understandings of the Dawei Special Economic Zone, Dawei, Myanmar, SSDN; DDA (2014).
ရည္ရြယ္ခ်က္ ၊ သုေတသန နည္းစနစ္ႏွင္႔ နယ္ပယ္အတိုင္းအတာ
ခေမာင္းေခ်ာင္းႏွင္႔ ငပိဒတ္ ေက်းရြာ (၆) ရြာတြင္ ျပဳလုပ္ခဲ႔သည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ ျပန္လည္စတင္ပါက
ေရႊ႕ေျပာင္းရႏိုင္ေခ်ရွိသည္႔ ရြာမ်ားျဖစ္သည္။ ထား၀ယ္ႏွင္႔ရန္ကုန္ၿမိဳ႕မ်ားတြင္လည္း သုေတသန
လုပ္ငန္းမ်ားကို လုပ္ေဆာင္ခဲ႔ေသးသည္။ သုေတသနအဖြဲ႔သည္ သုေတသနကာလအတြင္း စုစုေပါင္း
၁၃၁ ဦးအား ေတြ႔ဆံုခဲ႔ၿပီး အေသးစိတ္ေမးျမန္းမႈ (၁၇)ခု၊ ဦးတည္အုပ္စုဖြဲ႔ ေဆြးေႏြးမႈ (၁၇) ခု၊
အခ်က္အလက္ေကာက္ေမးျမန္းမႈ (၁၅) ခုႏွင္႔ အလြတ္သေဘာ ေဆြးေႏြးမႈ (၅) ခုတို႔အား ျပဳလုပ္ခဲ႔သည္။
ကိုယ္တိုင္အခ်က္အလက္ ေကာက္ယူမႈမ်ားအျပင္ အျခားအရင္းအျမစ္မ်ားမွ အခ်က္အလက္ရယူ
စုေဆာင္းျခင္း (desk-based) သုေတသနနည္းစနစ္အားလည္း အသံုးျပဳထားေသးသည္။ သုေတ
သနအဖြဲ႔၏ သုေတသနျပဳလုပ္သည္႔ ပံုစံမွာ ျဖစ္တန္ေခ်အေပၚ အေျခမျပဳသည္႔ (non-probability
sampling) ပံုစံျဖစ္သည္။ ဆင္႔ပြားေကာက္ယူျခင္း နည္းစနစ္ႏွင္႔ ရည္ရြယ္ေကာက္ယူျခင္း စနစ္ တို႔ကို
အသံုးျပဳၿပီး (က်ားမ၊ ၀င္ေငြ၊ အသက္၊ အေတြ႔အႀကံဳ၊ ကၽြမ္းက်င္မႈစသည္႔) မတူကြဲျပားျခားနားမႈ မ်ားအား
ခ်ိန္ခြင္လွ်ာညွိယူရန္လည္း ရည္ရြယ္ထားသည္။
အခ်ိန္အပိုင္းအျခားႏွင္႔ အရင္းအျမစ္မ်ားအရ အခ်က္အလက္ ကိန္းဂဏန္းအေျချပဳသည္႔
သုေတသန နည္းလမ္းအား မျပဳလုပ္ႏိုင္ခဲ႔ပါ။ ေကာက္ယူရရွိေသာ အခ်က္အလက္တို႔သည္ အထူး
စီးပြားေရးဇုန္အတြင္းရွိ ေနထိုင္သူအားလံုးထံမွ ျပည္႔ျပည္႔စံုစံု ေကာက္ယူထားျခင္းမဟုတ္ေၾကာင္း
စာဖတ္သူတို႔ အေနျဖင္႔ သတိခ်ပ္ေစလိုပါသည္။
နဘုလယ္ေဒသရွိ ရြာ(၆) ရြာအား အဓိက သုေတသနျပဳလုပ္ရျခင္းမွာ အဆိုပါရြာမ်ားသည္
အထူးစီးပြားေရးဇုန္၏ အဓိကအစိတ္အပိုင္းအေနျဖင္႔ ပါ၀င္ၿပီး စီမံကိန္းျပန္လည္စတင္ပါက စီမံကိန္း
ေၾကာင္႔ ပံုစံအမ်ဳိးမ်ဳိးျဖင္႔တိုက္ရိုက္ထိခိုက္ခံစားရသူမ်ားျဖစ္သည္။လယ္သမားမ်ား၊ ဥယ်ာဥ္သမားမ်ား
၊တံငါသည္မ်ား၊ က်ပန္းလုပ္သားမ်ား၊ သစ္ေတာထြက္ပစၥည္းမ်ားအေပၚ အမွီျပဳသူမ်ားႏွင္႔ ရွပ္ခရုေကာက္
သူမ်ား၊ ကုန္သည္၊ ေစ်းသည္၊ ရဟန္းသံဃာအပါအ၀င္ လူေပါင္း ေသာင္းခ်ီ ထိခိုက္ခံစားၾကရ
မည္ျဖစ္သည္။ ေျမယာႏွင္႔သဘာ၀အရင္းအျမစ္မ်ားကို လက္လႊတ္လိုက္ရျခင္း၊ ရြာလံုးကၽြတ္ေျပာင္းေရႊ႕
ေနရာခ်ထားခံရျခင္း၊ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း အခြင္႔အလန္းမ်ား နည္းပါးလာျခင္းႏွင္႔ သဘာ၀
ပတ္၀န္းက်င္ ပ်က္စီးယိုယြင္းလာျခင္းတို႔ကား အထူးစီးပြားေရးဇုန္ေၾကာင္႔ နဘုလယ္ေဒသေန ရပ္ရြာလူထု
ႀကံဳေတြ႔ရမည္႔ သက္ေရာက္မႈမ်ား ျဖစ္သည္။ အစိုးရႏွင္႔ပုဂၢလိကက႑၏ အျမင္ႏွင္႔ ေမွ်ာ္မွန္းခ်က္တို႔သည္
စီမံကိန္းအေပၚတြင္ မ်ားစြာသက္ေရာက္မႈရွိၿပီး လက္ရွိအခ်ိန္ထိ စီမံကိန္းအတိုင္းအတာႏွင္႔
အရြယ္အစားပမာဏတို႔မွာ လူထုအၾကားတြင္ ဦးစားေပး ျငင္းခုန္စရာအျဖစ္ရွိေနဆဲျဖစ္သည္။ သုေတသန
အစီရင္ခံစာသည္ ထိုမညီမွ်မႈတို႔ကို ျပန္လည္ထိန္းညွိထားသည္။ ေအာက္ေျခမွ အေသးစိတ္ အျမင္ႏွင္႔
ေမွ်ာ္မွန္းခ်က္မ်ားကို တနည္းတဖံု လွစ္ဟျပထားသည္။ ကမၻာ႔အႀကီးဆံုးစီမံကိန္းေတြထဲမွ တစ္ခုျဖစ္သည္႔
ထား၀ယ္အထူးစီးပြားေရးဇုန္ အတြင္းရွိ နဘုလယ္ေဒသေနလူထု၏ အသံမ်ားကို အစိုးရႏွင္႔စီမံကိန္း
အေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ား အေနျဖင္႔ ထည္႔သြင္းစဥ္းစားရန္ လိုအပ္သည္မွာ မုခ်မေသြျဖစ္သည္။
ထို႔အျပင္ ကြဲျပားရႈပ္ေထြးေသာ အျမင္သေဘာထားမ်ားေၾကာင္႔ နဘုလယ္ေဒသေနလူထု၏
အသံမ်ားကို တေလးတစားနားေထာင္ရန္ လိုအပ္သည္။ ရွင္းရွင္းလင္းလင္းဆိုရလွ်င္ဤသုေတသနအ
တြင္း ေမးျမန္းခဲ႔ေသာ ရြာသားမ်ားအနက္ အနည္းငယ္သာလွ်င္ စီမံကိန္းကို လံုး၀ေထာက္ခံသူ သို႔မဟုတ္
ဆန္႔က်င္သူဟု ရွိသည္။ အမ်ားစု၏ အျမင္မွတ္ခ်က္မ်ားကား မၾကာခဏဆိုသလို ေရာေထြးေသာ
ခံစားခ်က္မ်ား၊ မေသခ်ာမေရရာမႈမ်ား တခါတရံ ၀ိေရာဓ ိဆန္ေသာ စိတ္ကူးမ်ားျဖင္႔ ျပည္႔ႏွက္လ်က္
ရွိသည္။ ေျမ၊ အလုပ္အကိုင္၊ ေက်းလက္ဘ၀မွ ၿမိဳ႕ ျပဘ၀သို႔ အကူးအေျပာင္းႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး သူတို႔၏
သတင္းအခ်က္အလက္ရရွိမႈ
အထူးစီးပြားေရးဇုန္ ျပန္လည္စတင္တာနဲ႔ ပတ္သက္ၿပီး သင္တို႔အေနျဖင္႔ တစ္စံုတစ္ရာ
ၾကားသိထားပါသလား ။ ဘယ္လို ၾကားသိထားပါသလဲ။
သတင္းအခ်က္အလက္ရရွိမႈသည္ ေယဘုယ်အားျဖင္႔ ၄င္းတို႔၏ စိုးရိမ္ပူပန္မႈမ်ားႏွင္႔
အနည္းငယ္သာ ဆက္စပ္ပံုရသည္။ သို႔ေသာ္လည္း အႀကီးစား စီမံကိန္းႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး ဘာေတြသိရွိထား
သလဲဆိုသည္႔ အခ်က္သည္ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ ဘာေတြအက်ဳိးရမလဲ ၊ ဘာေတြထိခိုက္ႏိုင္လဲ သို႔မဟုတ္
ထိုအစြန္းႏွစ္ဘက္ၾကားရွိ တစ္ဦးခ်င္းစီ၏ အျမင္ေတြအပါအ၀င္ အဆိုပါစီမံကိန္းမ်ားကို မည္သို႔
သေဘာထားသည္ မည္သို႔နားလည္ သေဘာေပါက္သည္ဆိုသည္႔ အခ်က္ႏွင္႔ တိုက္ရိုက္
ဆက္စပ္လ်က္ရွိေၾကာင္း သုေတသနမ်ားအရ ေတြ႔ရသည္။ 11
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
စီမံကိန္းက သင္တို႔၏ အသက္ေမြးမႈကို ဘယ္လို ေျပာင္းလဲေစခဲ႔သလဲ ၊ဘယ္ေလာက္အထိ
ေျပာင္းလဲ ေစခဲ႔သလဲ။ အကယ္၍ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ ျပန္လည္စတင္လွ်င္ သင္တို႔ရဲ႕ အနာဂတ္
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း အေျပာင္းအလဲကို ဘယ္လိုေမွ်ာ္လင္႔သလဲ။
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းႏွင္႔ သက္ဆို္င္ေသာ ေမးခြန္းမ်ားတြင္ ရြာသူရြာသားမ်ား၏ အဓိက
၀င္ေငြအရင္းအျမစ္၊ ေျမႏွင္႔ေျမပိုင္ဆုိင္မႈ ၊ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ထိခိုက္နစ္နာမႈမ်ား ၊ ေလ်ာ္ေၾကးျပႆနာ ၊
ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈ ႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး သိရွိမႈႏွင္႔ ေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္မ်ား စသည္တို႔ပါ၀င္ၿပီး
ရႈေထာင္႔ေပါင္းစံုမွ ေမးျမန္းထားသည္။ အဆုိပါေက်းရြာမ်ား၏ လူမႈစီးပြား ပံုစံမ်ားကို ၿခံဳငံုမိရန္အတြက္
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းဆိုင္ရာ အခ်က္အလက္မ်ားသည္ အေရးႀကီးသည္။
အလုပ္အကိုင္
စီမံကိန္းႏွင္႔ဆက္ႏြယ္ကာေပၚေပါက္လာႏိုင္သည္႔ အလုပ္အကိုင္အခြင္႔အလန္းမ်ားႏွင္႔ပတ္
သက္၍ သင္တို႔၏ ေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္၊ ဆႏၵ ႏွင္႔ စိုးရိမ္မႈမ်ားက ဘာလဲ။
အစိုးရကေတာ႔ ထား၀ယ္အထူးစီးပြားေရးဇုန္ စီမံကိန္းသည္ ထား၀ယ္ေဒသေန လူထုအတြက္
အလုပ္အကိုင္ အခြင္႔အလန္းေျမာက္မ်ားစြာကို ေဆာင္က်ဥ္းလာႏိုင္မည္ဟု အခုိင္အမာဆိုသည္။
အလုပ္အကိုင္ႏွင္႔ ပတ္သက္သည္႔ အေၾကာင္းအရာသည္ အစိုးရ၏ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ကို အားေပး
ေထာက္ခံရန္အတြက္ အဓိကအေၾကာင္းျပခ်က္ျဖစ္သည္။ ျမန္မာႏွင္႔အိမ္နီးခ်င္းႏိုင္ငံမ်ားရွိ အလားတူ
11 Cf. DDA (2014), Aung (2013).
စီမံကိန္းမ်ားမွ ေတြ႔ရွိရေသာ သက္ေသအေထာက္အထားမ်ားအရ အလုပ္အကိုင္အခြင္႔အလန္း
အေျမာက္အမ်ားအား ဖန္တီးေပးႏိုင္သည္ ဆိုသည္႔အခ်က္မွာအစိုးရမွ ခ်ဲ႕ကားေျပာဆုိေနျခင္းသာ
ျဖစ္ေၾကာင္းေတြ႔ရသည္။ အလုပ္အကိုင္ႏွင္႔ ပတ္သက္ေသာ ေမးခြန္းမ်ားကို အခ်က္အလက္စုေဆာင္း
ရာတြင္ ဗဟိုခ်က္အေနျဖင္႔ထားရွိသည္။ ထား၀ယ္ေဒသမွ ထိုင္းႏိုင္ငံႏွင္႔ မေလးရွားႏိုင္ငံမ်ားတြင္
သြားေရာက္အလုပ္လုပ္ကိုင္ေနသူ အမ်ားအျပားရွိသည္႔အတြက္ ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္သမားမ်ားႏွင္႔သက္
ဆိုင္ေသာ ေမးခြန္းမ်ားအားလည္း ေမးျမန္းထားသည္။
က်ားမက႑
အထက္တြင္ ေဖာ္ျပခဲ႔သည္႔ အေၾကာင္းအရာမ်ားတြင္ က်ားမက႑က မည္သို႔ ဆက္စပ္ေန
သနည္း။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္သည္ အမ်ဳိးသားမ်ားႏွင္႔အမ်ဳိးသမီးမ်ားအေပၚ မည္သို႔ မတူကြဲျပားစြာ
သက္ေရာက္ႏိုင္ေခ်ရွိသနည္း။
အေသးစိတ္ေမးျမန္းမႈႏွင္႔ ဦးတည္အုပ္စုဖြဲ႔ ေမးျမန္းမႈမ်ားတြင္ က်ားမက႑ႏွင္႔ပတ္သက္ေသာ
ေမးခြန္းမ်ား ပါ၀င္သည္။ အခ်က္အလက္ရရွိမႈ ၊အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း၊ အလုပ္အကိုင္ စသည္႔
အေၾကာင္းအရာမ်ား အားလံုးသည္ က်ားမက႑ႏွင္႔ဆက္စပ္ေနၿပီး အမ်ဳိးသားႏွင္႔အမ်ဳိးသမီးမ်ားအေပၚ
ျခားနားစြာ သက္ေရာက္သည္။ ရပ္ရြာအတြင္း ပါ၀ါအဆက္အစပ္မ်ားအၾကား က်ားမက႑ႏွင္႔
သက္ဆိုင္ေသာ ေမးခြန္းမ်ား၊ ပညာေရးႏွင္႔သက္ဆိုင္ေသာ ေမးခြန္းမ်ား၊ ေယဘုယ်ဆန္ဆန္
ေမးခြန္းမ်ားကိုလည္း သီးျခားေမးျမန္းခဲ႔သည္။
ပိုမိုက်ယ္ျပန္႔ေသာ အျမင္သေဘာထားမ်ားႏွင္႔ ေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္မ်ား
အထက္ပါအခ်က္အလက္မ်ားအျပင္ စီမံကိန္း ျပန္လည္စတင္မည္႔ အေပၚ သင္တို႔အေနျဖင္႔
မည္သို႔ရႈျမင္ပါသလဲ။ စိုးရိမ္ပူပန္မႈမ်ား တစ္စံုတစ္ရာရွိပါသလား ။ ဒါမွမဟုတ္ ေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္ တစ္စံု
တစ္ရာ ရွိပါသလား။ စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး ဘာမ်ားေျပာဆိုခ်င္တာရွိပါသလဲ။
သုေတသနအဖြဲ႔သည္ အဓိက အေၾကာင္းအရာ ေလးခုအျပင္ ပိုမိုက်ယ္ျပန္႔ေသာေမးခြန္းမ်ား
ကိုလည္း အေသးစိတ္ ေမးျမန္းမႈႏွင္႔ ဦးတည္အုပ္စုဖြဲ႔ ေဆြးေႏြးမႈတိုင္း၏ အဆံုးပိုင္းတြင္ ေမးျမန္းခဲ႔သည္။
ရပ္ရြာ၏ သမိုင္းေၾကာင္းႏွင္႔ ဓေလ႔ ထံုးတမ္းမ်ား ကို ေမးျမန္းခဲ႔သလို စီမံကိန္းျပန္လည္စတင္ပါက အစိုးရ၊
ပုဂၢလိကကုမၸဏီႏွင္႔ ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔အစည္းမ်ားထံမွ မည္သည္႔အရာမ်ားလုပ္ေဆာင္ေပးရန္ ေမွ်ာ္လင္႔
သလဲ ဆိုသည္႔ေမးခြန္းမ်ားလည္း ပါ၀င္သည္။
အေၾကာင္းအရာတစ္ခုခ်င္းစီမွ အခ်က္အလက္မ်ားကို အသံုးျပဳၿပီး သုေတသနအဖြဲ႔သည္
ရပ္ရြာအတြင္းရွိ အစုအဖဲြ႔မ်ား၏ ဖြဲ႔စည္းတည္ရွိပံုကို သံုးသပ္လ်က္ အခ်က္အလက္မ်ားကို ခြဲျခမ္း
စိတ္ျဖာခဲ႔သည္။
ရည္ရြယ္ခ်က္ ၊ သုေတသန နည္းစနစ္ႏွင္႔ နယ္ပယ္အတိုင္းအတာ
ဥပမာအားျဖင္႔ စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး မေရမရာ ခ်ီတံုခ်တံုျဖစ္ေနသူမ်ား ရွိေၾကာင္း
ေတြ႔ရွိရၿပီး အသက္အရြယ္ႀကီးသူမ်ား၊ ရပ္ရြာအတြင္း ႏွစ္ေပါင္းမ်ားစြာ ေနထိုင္လာခဲ႔ၾကသူမ်ား၊ ျပင္ပႏွင္႔
အအဆက္အသြယ္ရွိသူမ်ား၊ ရပ္ရြာ၏ သမိုင္းဓေလ႔ထံုတမ္းအေပၚ စိတ္၀င္တစားရွိၿပီး ထိုအေရး
အရာမ်ားကို တစိုက္စိုက္မတ္မတ္ လုပ္ကိုင္လာသူမ်ား၊ရပ္ရြာအတြင္း အခ်မ္းသာဆံုးစာရင္းထဲတြင္
မပါ၀င္သူမ်ားသည္ စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး ေ၀ခြဲမရျဖစ္ေနသူမ်ား ျဖစ္ၾကသည္။ ထုိ႔ေၾကာင္႔
ရပ္ရြာအတြင္း အစုအဖြဲ႔မ်ား ဖြဲ႔စည္းတည္ရွိပံုသည္ အသက္အရြယ္၊ လူမႈလိင္၊ ၀င္ေငြအနည္းအမ်ား၊
ေျမပိုင္ဆိုင္မႈပမာဏ၊ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း အမ်ဳိးအစား၊ ဓေလ႔ထံုးတမ္း ဘာသာ ယဥ္ေက်းမႈသမိုင္း
အပၚ စိတ္၀င္စားမႈ အနိမ္႔အျမင္႔၊ ျပင္ပႏွင္႔အဆက္အစပ္၊ ေရႊ႕ေျပာင္းေနထိုင္လုပ္ကိုင္မႈ စသည္႔
အခ်က္မ်ားစြာႏွင္႔ ဆက္စပ္လ်က္ရွိသည္။
သုေတသနတြင္ အဓိက အားနည္းခ်က္ႏွစ္ခုရွိသည္။ ပထမအားနည္းခ်က္အေနျဖင္႔ သုေတ
သနအတြင္း အမ်ဳိးသား ၈၈ ဦးပါ၀င္ၿပီး အမ်ဳိးသမီးမွာ ၄၃ ဦးသာ ပါ၀င္သည္။ အေသးစိတ္ေမးျမန္းမႈမ်ား
ႏွင္႔ အမ်ဳိးသမီးသီးသန္႔ ဦးတည္အုပ္စုဖြဲ႔ေဆြးေႏြးမႈ အပါအ၀င္ ဦးတည္အုပ္စုဖြဲ႔ေဆြးေႏြးမႈမ်ားတြင္
အမ်ဳိးသမီးမ်ား ပိုမိုပါ၀င္ရန္ အႀကိမ္ႀကိမ္ႀကိဳးစားခဲ႔ေသာ္လည္း မလုပ္ေဆာင္ႏိုင္ခဲ႔ပါ။ အမ်ဳိးသမီးသီးသန္႔
ေမးျမန္းမႈႏွင္႔ အုပ္စုဖြဲ႔ေဆြးေႏြးမႈမ်ားပိုမို ျပဳလုပ္ႏိုင္ခဲ႔လွ်င္ က်ားမက႑ အၾကား ပိုမိုညီမွ်သည္႔အခ်က္မ်ား
ရရွိႏိုင္မည္။ မည္သို႔ပင္ျဖစ္ေစ သုေတသနအဖြဲ႔အေနျဖင္႔ က်ားမက႑ႏွင္႔ သက္ဆိုင္ေသာ ခြဲျခမ္း
စိတ္ျဖာမႈမ်ားကို ဤသုေတသနတြင္ ေကာင္းမြန္စြာလုပ္ေဆာင္ႏိုင္ခဲ႔သည္ကို ယံုၾကည္ပါသည္။ မူလ
ေတြ႔ဆံုေမးျမန္းမႈမ်ားအျပင္ အားေကာင္းေသာ အခ်က္အလက္ အကိုးအကားမ်ားကိုလည္း မွီျငမ္းထား
သည္။ ထိုအခ်က္အလက္မ်ားသည္ က်ားမက႑ႏွင္႔ပတ္သက္ေသာ ကၽြမ္းက်င္သည္႔အဖြဲ႔အစည္းႏွင္႔
တစ္ဦးခ်င္းစီမွ ျပဳလုပ္ထားေသာ သုေတသနႏွင္႔ ေမးျမန္းမႈမ်ားျဖစ္သည္။
ဒုတိယအခ်က္မွာ အထက္တြင္ ေဖာ္ျပခဲ႔သလို သုေတသနသည္ ကိန္းဂဏန္းအခ်က္
အလက္အေပၚ အေျချပဳျခင္း နည္းလမ္းထက္ ျဖစ္တန္ေခ်အေပၚ အေျခမျပဳသည္႔ (non-probability
sampling) ပံုစံအေပၚ အေလးေပးထားသည္႔ နည္းလမ္းကို အသံုးျပဳထားျခင္းျဖစ္သည္။ ထိုကဲ႔သို႔ေသာ
အျမင္၊ အေၾကာင္းရင္း အယူအဆအေပၚ အေျချပဳသည္႔သုေတသနသည္ သာဓကအားျဖင္႔ စီမံကိန္းကို
ကန္႔ကြက္သူက ပိုမ်ားသည္ (သို႔မဟုတ္) ေထာက္ခံသူက ပိုမ်ားသည္ စသည္႔ ေကာက္ခ်က္ဆြဲရန္
မျဖစ္ႏိုင္ပါ။ သို႔တည္းမဟုတ္ ရြာသူရြာသားအမ်ားစုက စီမံကိန္းေၾကာင္႔အလုပ္အကိုင္မ်ား အမ်ားအျပား
ရရွိရန္ ေမွ်ာ္လင္႔ေနသည္ (သို႔မဟုတ္)မေမွ်ာ္လင္႔ပါ စသည္ျဖင္႔ အေရအတြက္ အေပၚ ေကာက္ခ်က္
မခ်ႏိုင္ပါ။ တနည္းအားျဖင္႔ ဤသုေတသနသည္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္အတြင္း ေနထိုင္ၾက သူမ်ားထဲမွ
ရာခိုင္ႏႈန္းအနည္းငယ ္ေသာ သူမ်ား၏ အေတြးအျမင္ အယူအဆ ေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္မ်ားကို ဆြဲထုတ္ထားျခင္း
သာျဖစ္သည္။ အားသာခ်က္ကား အခ်က္အလက္မ်ားသည္ ပိုမိုနက္နဲၿပီး အေသးစိတ္ဆန္ မည္ျဖစ္သည္။
သုေတသနအဖြဲ႔သည္ သုေတသန ရည္ရြယ္ခ်က္အတိုင္း စီမံကိန္းဧရိယာအတြင္းမွ ေဒသေနလူထု၏
အျမင္မ်ားႏွင္႔အေတြ႔အႀကံဳမ်ားကို ဖမ္းဆုပ္ႏိုင္ခဲ႔သည္။ သုေတသနတြင္ ေဖာ္ျပထားသကဲ႔သုိ႔ ေဒသေန
လူထု၏ အျမင္သေဘာထားႏွင္႔ အယူအဆမ်ားမွာ ရႈပ္ေထြးေ၀၀ါးေနၿပီး ေရာေထြးေသာ အျမင္
သေဘာထားမ်ား ရွိေၾကာင္းေတြ႔ရသည္။ သုေတသနနည္းလမ္းမွာ ထိုေရာ ေထြးေနေသာ အျမင္မ်ားကို
ဖမ္းဆုပ္ၿပီး နဘုလယ္ေဒသေနလူထု၏ အျမင္သေဘာထားကို ေလးစားစြာျဖင္႔ မွတ္တမ္းတင္ရန္
ႀကိဳးပမ္းထားသည္။
ေဒသေနလူထု၏ ကိုယ္ပိုင္အျမင္သေဘာထားမ်ားကို သုေတသနတြင္ အေသအခ်ာ
အေလးေပးထားသည္။ ထို႔အျပင္ ႏိုင္ငံေရးေဘာဂေဗဒႏွင္႔ ေက်းလက္အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
ပံုစံေတြအၾကား ဆက္ႏြယ္ဆံုဆည္းမႈမ်ားကိုလည္း ဂရုျပဳထားေသးသည္။ နဘုလယ္ေဒသေန လူထု၏
အေျခအေနႏွင္႔ အေတြ႔အႀကံဳမ်ားကို အရင္းရွင္ဖြံ႔ၿဖိဳးေရး စီးပြားေရးပံုစံတို႔ႏွင္႔ ႏိႈင္းယွဥ္ထားသည္။
လယ္ယာေျမႏွင္႔ဆက္စပ္ေသာ ႏိုင္ငံေရးေဘာဂေဗဒ အယူအဆသည္လည္း သုေတသနကို
စိတ္ကူးပံုေဖာ္ရာတြင္ အေရးႀကီးသည္႔ ေနရာမွပါ၀င္သည္။ 12 ႏိုင္ငံေရးေဘာဂေဗဒႏွင္႔ တိုင္းရင္းသားလူ
မ်ဳိးစုေရးရာတို႔ကို သုေတသနကို ပံ႔ပိုးသည္႔ နည္းလမ္းအေနျဖင္႔ သံုးထားၿပီးတဦးခ်င္း၊ မိသားစု၊
ေဒသလူမႈအဖြဲ႔အစည္းတို႔သည္ လူမႈေရး၊ ယဥ္ေက်းမႈႏွင္႔ ႏိုင္ငံေရးေဘာဂေဗဒေရးရာမ်ားတြင္ နက္ရိႈင္းစြာ
ပါ၀င္ယွက္ႏြယ္လ်က္ရွိေၾကာင္း အခိုင္အမာညႊန္းဆိုထားသည္။ ထိုအခ်က္မ်ားကို အလံုးစံုနားလည္ရန္
ခက္ခဲေသာ္လည္း လွစ္ဟျပထားသည္။ ထား၀ယ္ေဒသႏွင္႔ ေဒသေန လူထုသည္ ပဋိပကၡမ်ား၊
၀ိေရာဓိမ်ား၊ လက္ရွိျမန္မာႏိုင္ငံ၏ လယ္ယာေျမအသြင္ေျပာင္းခါစအခ်ိန္ အရင္းရွင္စနစ္ ဖြံ႔ၿဖိဳးလာမႈႏွင္႔
အတူ ပိုမိုေကာင္းမြန္ေသာ လူေနမႈဘ၀မ်ားကို ေတာင္႔တမႈမ်ား စသည္တို႔ကုိ သုေတသနတြင္
မီးေမာင္းထိုးထားသည္။ ေအာက္ေျခလူထုလူတန္းစားတို႔၏ ေတာင္႔တမႈမ်ား ေမွ်ာ္မွန္းခ်က္မ်ားကို
ဤအစီရင္ခံစာျဖင္႔ က်ယ္က်ယ္ေလာင္ေလာင္ ထုတ္ေဖာ္ရန္ ရည္ရြယ္သည္။
“တကယ္လို႔ စီမံကိန္းျပန္စရင္ ခရု၊ ဂဏန္းေတြ ေပ်ာက္သြားလိမ္႔မယ္။
ဒါေတြနဲ႔ ငါတို႔ အသက္ရွင္ရပ္တည္ေနတာ ၊ ဒါေတြမရွိရင္ ငါတို႔ ဘာနဲ႔
စားၾကမလဲ”
- ငပိဒတ္ ရြာသူတစ္ဦး
12 See Henry Bernstein (2004), “‘Changing before Our Very Eyes’: Agrarian Questions and the
Politics of Land in Capitalism Today,” Journal of Agrarian Change 4(1-2):190-225; Bernstein (2010),
Class Dynamics of Agrarian Change, Fernwood Publishing; Ian Scoones (2015), Sustainable
Livelihoods and Rural Development, Fernwood Publishing. For work on agrarian political economy
focused on Myanmar and Dawei, see Transnational Institute (TNI) (2015), “The Meaning of Land in
Myanmar: A Primer,” Yangon, Myanmar; and Elizabeth Loewen (2012), “Land Grabbing in Dawei: An
International Human Rights Concern,” Yangon, Myanmar, Paung Ku and TNI.
၂၀၁၀ ခုႏွစ္ စီမံကိန္း စစခ်င္း ထား၀ယ္ရွိ ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔အစည္းမ်ားႏွင္႔ကြန္ယက္မ်ားအေန
ျဖင္႔ သတင္းအခ်က္အလက္ ရရွိမႈအေပၚ အေလးထားအာရံုစိုက္ခဲ႔ၾကသည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ တစ္ခု
တည္ေထာင္ရန္ အနိမ္႔ဆံုးအားျဖင္႔ စြမ္းအင္အရင္းအျမစ္၊ေရအရင္းအျမစ္ႏွင္႔ (ထိုင္းသို႔ေဖာက္လုပ္ေသာ)
လမ္း တို႔ လိုအပ္ေၾကာင္း သိရွိၿပီး ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔အစည္းမ်ားအေနျဖင္႔ ေက်ာက္မီးေသြးဓါတ္အားေပးစက္ရံု
ေဆာက္လုပ္ရန္ အစီအစဥ္ေရးဆြဲထားေသာ နဘုလယ္ေဒသ၊ ေရေလွာင္တမံ ျပဳလုပ္ရန္ လ်ာထားေသာ
ကလံုးထာေဒသႏွင္႔ အေ၀းေျပးလမ္းေဖာက္လုပ္ရာတေလွ်ာက္ရွိ ကရင္ေက်းရြာမ်ားတြင္ သတင္းအခ်က္
အလက္မွ်ေ၀ရန္ႏွင္႔ အျမင္ဖြင္႔ရန္ စုေပါင္းလုပ္ေဆာင္ခဲ႔ၾကသည္။၂၀၁၀ ခုႏွစ္ ႏွင္႔၂၀၁၃ ခုႏွစ္ အတြင္း
လက္ကိုင္ဖုန္းပိုင္ဆုိင္မႈ ႏွင္႔ မိုဘိုင္းဖုန္းကြန္ယက္တို႔မွာ အကန္႔အသတ္ႏွင္႔ ရွိခဲ႔သျဖင္႔ အဆက္အသြယ္
ျပဳလုပ္ရန္ ခက္ခဲခဲ႔သည္။ အခ်င္းခ်င္း အဆက္အသြယ္မ်ား ျပဳလုပ္ရန္ စိန္ေခၚမႈမ်ားေၾကာင္႔ ညွိႏိႈင္း
ေဆာင္ရြက္ရန္ အားထုတ္မႈမ်ားမွာလည္း မလြယ္ကူခဲ႔ပါ။ တစ္ေနရာႏွင္႔တစ္ေနရာ အလွမ္းကြာၿပီး
လမ္းပန္းဆက္သြယ္ေရး ခက္ခဲေသာ္လည္း တက္ၾကြလႈပ္ရွားသူမ်ား၊ ေဒသလူ႔အဖြဲ႔အစည္းေခါင္းေဆာင္
မ်ားႏွင္႔ ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔အစည္း၀င္မ်ားသည္ ထိုေနရာမ်ားသို လူကိုယ္တိုင္သြားေရာက္ကာ အခ်က္
အလက္ေ၀မွ်ျခင္းႏွင္႔ အျမင္ဖြင္႔ျခင္းမ်ားကို ပံုမွန္လုပ္ေဆာင္ခဲ႔ၾကသည္။ ထိုစဥ္က စီမံကိန္းအေကာင္
အထည္ေဖာ္သူမ်ားမွာ အဆိုပါေဒသမ်ားတြင္ လူထုေတြ႔ဆံုညွိႏႈိင္းပြဲမ်ား ႏွင္႔ ေလ႔လာဆန္းစစ္ခ်က္မ်ား
စတင္ေနၿပီျဖစ္သည္။ ထိုေတြ႔ဆံုပြဲမ်ားမွာ အကန္႔အသတ္ျဖင္႔ သာျဖစ္ၿပီး မမွ်တေသာ နည္းလမ္းမ်ားျဖင္႔
ေဆာင္ရြက္ခဲ႔ၾကၿပီး အဓိကအားျဖင္႔ အီတာလ်ံထိုင္း ကုမၸဏီ၊ တတိယအဖြဲ႔အစည္း ျဖစ္သည္႔သုေတသန
အတိုင္ပင္ခံမ်ား၊ အျခားေသာ ျမန္မာစီးပြားေရး မိတ္ဖက္မ်ားႏွင္႔ ျမန္မာအစိုးရ ၀န္ထမ္းမ်ား
ပါ၀င္ၾကသည္။13 သုေတသနေတြ႔ရွိခ်က္မ်ားတြင္ ေဖာ္ျပထားသလို ၂၀၁၀ခုႏွစ္ အေစာပိုင္းကတည္းမွစ၍
သတင္း အခ်က္အလက္ႏွင္႔ သက္ဆိုင္ေသာ အေျခအေနမွာ သိသိသာသာ ဆိုး၀ါးခဲ႔သည္။
အေစာပိုင္းႏွစ္မ်ား အတြင္း သတင္းအခ်က္အလက္မ်ားကို အကန္႔အသတ္ျဖင္႔သာ ရရွိမႈေၾကာင္႔
ေဒသေနလူထုအတြင္း စိုးရိမ္ပူပန္မႈႏွင္႔ စိတ္ပ်က္လက္ပ်က္ျဖစ္မႈမ်ား တိုးပြားလာခဲ႔သည္။ တခါတရံတြင္
ထိုအခ်က္မ်ားကပင္ ရပ္ရြာအတြင္း ၾကြယ္၀မႈ၊ ၾသဇာလႊမ္းမိုးမႈ ႏွင္႔ က်ားမက႑ မ်ားတြင္ အေပၚေအာက္
ျခားနားမႈတို႔ကို ပိုမိုဆိုး၀ါးလာေစသည္။ ထို႔အျပင္ လက္ရွိအေျခအေနတြင္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္အေၾကာင္း
အသိပညာ အားနည္းမႈေၾကာင္႔ အကယ္၍ စီမံကိန္း ျပန္လည္စတင္လွ်င္ ေျပာင္းေရႊ႕ေရးအပါအ၀င္
သူတို႔၏ လူမႈဘ၀မ်ားႏွင္႔အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း အေျပာင္းအလဲမ်ားအေပၚ မည္သို႔ ရင္ဆိုင္
ေက်ာ္လႊားရမည္၊ မည္သို႔ စီမံရမည္ တို႔ကို အစီအစဥ္ေရးဆြဲႏိုင္စြမ္းမရွိၾကေပ။
13 Aung (2013)
သတင္းအခ်က္အလက္ရရွိမႈ
ေလ႔လာေတြ႔ရွိခ်က္မ်ား
၂၀၁၃ ခုႏွစ္ ထား၀ယ္အထူးစီးပြားေရးဇုန္စီမံကိန္းအား ဆိုင္းငံ႔ၿပီးေနာက္ ကုမၸဏီႏွင္႔ အစိုးရ
ဆီမွ စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ေသာ အခ်က္အလက္ ျဖန္႔ေ၀ျခင္းမွာ မရွိသေလာက္နည္းပါသြားသည္။
ထိုကဲ႔သို႔ သတင္းအခ်က္အလက္ မရရွိေတာ႔သည္႔အေပၚ မေက်မနပ္ျဖစ္ၾကသူမ်ားရွိသလို စီမံကိန္း
အေပၚလံုး၀ စိတ္မ၀င္စားၾကသူလည္း ရွိသည္။ မေက်မနပ္ျဖစ္သူမ်ားမွာ ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔အစည္းမ်ားတြင္
တက္ၾကြစြာ ပူးေပါင္းပါ၀င္ေနသူမ်ား ျဖစ္သလို ေလ်ာ္ေၾကး ေမွ်ာ္ကိုးေနသူမ်ားလည္း ျဖစ္သည္။
ရပ္ရြာအတြင္း ၾသဇာရွိသူမ်ား ႏွင္႔အာဏာရွိသူအခ်ဳိ႕ကလည္း ထိုမေက်နပ္မႈမ်ားကို တခါတရံ ထုတ္ေဖာ္
ျပသၾကသည္။ အျခားသူတို႔ႏွင္႔ စာလွ်င္ သူတို႔အေနျဖင္႔အေျခအေန အေၾကာင္းအရာကို ပိုမိုနားလည္
သေဘာေပါက္ ေသာ္လည္း အကယ္၍ စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္လွ်င္ ရပ္ရြာအေပၚ သိသိသာသာ
မည္သုိ႔မည္ပံု သက္ေရာက္မည္ ပုိမိုသိခ်င္ၾကသည္။ ထိုကဲ႔သို႔ေသာ အုပ္စုမွာ စီမံကိန္း ဆိုင္းငံ႔ထားမႈအေပၚ
သိရွိၿပီး ေပါ႔ေပါ႔ပါးပါးပင္ေနထိုင္ၾကသည္။ စီမံကိန္းျပန္လည္စတင္ၿပီး စီမံကိန္းအေကာင္အထည္
ေဖာ္သူမ်ားက လိုအပ္လွ်င္ သတင္းအခ်က္အလက္မ်ား ေပးမည္ဟု ယံုၾကည္ထားၾကသည္။
အခ်က္အလက္မရရွိမႈအေပၚ မည္သို႔မွ မခံစားရသူမ်ားမွာ ၾသဇာႏွင္႔အာဏာ နိမ္႔ပါးသူမ်ား ျဖစ္သည္။
ထိုသူတို႔က စီမံကိန္းအေပၚ လံုး၀စိတ္မ၀င္စားၾကသလို ထိုအေၾကာင္းအရာမ်ားအေပၚ အသိပညာ
ဗဟုသုတ လံုး၀မရွိသူမ်ားျဖစ္ၾကသည္။ အျခားသူတို႔က သူတို႔အားခ်န္ခဲ႔မွာကိုလည္း မစိုးရိမ္ၾကေခ်။
လူေတြ႔ေမးျမန္းမႈမ်ားႏွင္႔ ေဆြးေႏြးမႈမ်ား တေလွ်ာက္ေတြ႔ရသည္႔ အခ်က္တစ္ခုမွာ ရြာသူ
ရြာသားမ်ားအေနျဖင္႔ ၂၀၁၀ အေစာပိုင္းကာလ စီမံကိန္းႏွင္႔ပတ္သက္ေသာ ေဆြးေႏြးမႈမ်ား၊အျငင္းအခံုမ်ား
ႏွင္႔အခ်က္အလက္မ်ားကို ပိုမိုမွတ္မိၾကေၾကာင္း ေျပာဆိုၾကသည္။ ထိုေနာက္ပိုင္းတြင္ စီမံကိန္းႏွင္႔
ပတ္သက္ၿပီး ေဒသအာဏာပိုင္ အဖြဲ႔အစည္းကျဖစ္ေစ၊ အီတာလ်ံထိုင္းႏွင္႔အျခားေသာ ကုမၸဏီမ်ားက
ျဖစ္ေစ၊ အျခားေသာ အစိုးရ၀န္ထမ္းမ်ားမွ ျဖစ္ေစ ျပဳလုပ္ေသာ တရား၀င္အစည္းအေ၀းမ်ားတြင္ ပါ၀င္သူ
သို႔မဟုတ္ အဆိုပါအစည္းအေ၀းမ်ားကို သိရွိသူ အနည္းငယ္သာရွိေၾကာင္း ေျပာဆိုၾကသည္။ လြန္ခဲ႔ေသာ
ႏွစ္မ်ားအတြင္း စီမံကိန္းေၾကာင္႔ တိုက္ရိုက္ထိခိုက္ ခံစားၾကရမည္႔ ေဒသေနလူထုရာခိုင္ႏႈန္းအနည္းငယ္သာ
စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ေသာ အခ်က္အလက္မ်ား ရရွိေၾကာင္း ေတြ႔ရသည္။ စီမံကိန္းမဆုိင္းငံ႔ခင္ အခ်ိန္က
အေၾကာင္းအရာမ်ားကို ေဆြးေႏြးၾကစဥ္ ေျဖၾကားသူ အနည္းငယ္ကသာ စီမံကိန္းႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး
သတင္းအခ်က္အလက္မွ်ေ၀မႈမ်ား ရွိေၾကာင္း ေျပာဆိုၾကသည္။ ထိုေတြ႔ရွိခ်က္သည္ ၂၀၁၄ ခုႏွစ္
ထား၀ယ္ဖြံ႔ၿဖိဳးေရးအဖြဲ႔မွ ျပဳလုပ္ေသာ သုေတသနရလာဒ္အား အေထာက္အပံ႔ျဖစ္ေစသည္။ ၂၀၁၄ က
ျပဳလုပ္ခဲ႔ေသာ သုေတသနစစ္တမ္းတြင္ အိမ္ေထာင္စုအားလံုး၏ ၆၆% မွာ အစိုးရ (သို႔မဟုတ္)
ကုမၸဏီဆီမွ စီမံကိန္းႏွင္႔ပတ္သက္ေသာ အခ်က္အလက္မ်ားကို မရရွိေၾကာင္း ေျဖဆိုထားသည္။14
အဆိုပါသုေတသနႏွင္႔ေနာက္ထပ္ ထပ္တူက်သည္႔ အခ်က္တစ္ခုမွာ စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ေသာ
အခ်က္အလက္မ်ားကို မိတ္ေဆြအေပါင္းအသင္း၊ မိသားစုႏွင္႔ အျခားရြာသူရြာသားမ်ားႏွင္႔ အလြတ္
သေဘာ ေတြ႔ဆံုေဆြးေႏြးျခင္းမွ တဆင္႔ရရွိၾကေၾကာင္း အမ်ားစုကဆိုသည္။ တခါတရံထို အခ်က္
14 DDA (2014: 33).
အလက္မ်ားမွာ ဘာသက္ေသမွမရွိေသာ ေကာလဟာလမ်ား ျဖစ္ေနတတ္သည္။ သတင္းဂ်ာနယ္ႏွင္႔
ဆိုရွယ္မီဒီယာမ်ားမွတဆင္႔ အခ်ဳိ႕ေသာ အခ်က္အလက္အနည္းငယ္ကို ရရွိၾကသည္ကိုလည္း ေတြ႔ရ
သည္။ စီမံကိန္းဆိုင္းငံ႔ၿပီးကတည္းက ေက်းရြာအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးႏွင္႔အာဏာပိုင္မ်ားဆီမွ စီမံကိန္းႏွင္႔
ပတ္သက္ေသာ အခ်က္အလက္မ်ား လံုး၀နီးပါး မရရွိၾကသလို စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ားမွ
လည္း လာေရာက္သည္ကို မၾကားသိရေၾကာင္း ရြာသူရြာသားမ်ားက ဆိုသည္။
ရပ္ရြာေနလူထု၏ မွတ္ခ်က္မ်ားက အထက္ပါေတြ႔ရွိခ်က္မ်ားကို ပိုမိုခိုင္မာေစသည္။
အထူးစီးပြားေရးဇုန္၏ အဓိကေနရာတစ္ခုျဖစ္ေသာ ပရဒတ္ေက်းရြာတြင္ စီမံကိန္းႏွင္႔ပတ္သက္၍ အခ်က္
အလက္ရရွိမႈ အေၾကာင္းေဆြးေႏြးခဲ႔စဥ္ ရြာသူတစ္ဦးမွ ရွင္းလင္းေျပာဆိုသည္မွာ “စီမံကိန္းစတုန္းက
ဘယ္သူ႔ကိုမွ အေၾကာင္းမၾကားခဲ႔ဘူး ။ သူတို႔ေတြ (ကုမၸဏီက) ၀ုန္းခနဲေရာက္ၿပီး စီမံကိန္းအတြက္
ေျမေတြ၀ယ္ၾကတယ္။ အခ်ိဳ႕က သိ္န္း ၂၀ ၊ အခ်ဳိ႕ သိန္း ၃၀ ၊ အခ်ဳိ႕က သိန္း ၅၀ ေလာက္ရၾကတယ္။15
သတင္းအခ်က္အလက္ မရရွိျခင္းက စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး အသိပညာအဆင္႔ကို ကြာျခားေစၿပီး
ထိုကြာျခားမႈကပင္ အခ်ဳိ႕ေသာ သူမ်ားအတြက္ အက်ဳိးအျမတ္ရေစၿပီး အခ်ဳိ႕ေသာသူေတြအတြက္
အက်ဳိးယုတ္ေစေၾကာင္း သူမက ထင္ျမင္သည္။ ဤနည္းျဖင္႔ အီတာလ်ံထိုင္းကုမၸဏီမွ ေျမကို တနည္းတဖံု
ပိုင္ဆိုင္ရယူၿပီး အက်ဳိးအျမတ္ ရေစသည္။ ဒါကပင္ ရပ္ရြာေနလူထုကို မတရားဆက္ဆံရာက်သည္။
“ဒီလုပ္ရပ္က မတရားဘူး ၊ ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံက အေလ႔အက်င္႔ေတြမဟုတ္ဘူး ။ ဒီလိုလုပ္ကို မလုပ္ၾကဘူး”
ဟု သူမကဆိုသည္။ ၿခံသမားတစ္ဦး 16 ျဖစ္ေသာသူမသည္ ထိုင္းႏိုင္ငံတြင္ ႏွစ္ေပါင္းမ်ားစြာ အလုပ္
လုပ္ကိုင္ခဲ႔သူျဖစ္သလို ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔အစည္းမ်ား၏ လႈပ္ရွားမႈမ်ားတြင္ ထဲထဲ၀င္၀င္ပါ၀င္ခဲ႔သူ ျဖစ္သည္။
ထား၀ယ္အထူးစီးပြားေရးဇုန္မွ ေဒသေနလူထုအေနျဖင႔္ ဘာေတြေမွ်ာ္ရည္ႏိုင္သလဲဆိုတာကို
နားလည္းသေဘာေပါက္ရန္ ရန္ကုန္အနီးရွိ သီလ၀ါအထူးစီးပြားေရးဇုန္သို႔ သြားေရာက္ ေလ႔လာခဲ႔
သူျဖစ္သည္။ နဘုလယ္ေဒသသို႔ စီမံကိန္း အေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ား မေမွ်ာ္လင္႔ဘဲ ရုတ္တရက္
ေရာက္ရွိလာသည္႔အေၾကာင္းကုိ အေလးထား ေျပာဆိုသည္မွာ သူမတစ္ဦးတည္ေတာ႔ မဟုတ္ပါ။
စီမံကိန္းအတြက္လိုအပ္ေသာ ေရကို ပံ႔ပိုးႏိုင္ရန္ ေဆာက္လုပ္ထားေသာ ေရေလွာင္တမံအနားရွိ
၀က္ေခ်ာင္းေက်းရြာမွ ရြာသူရြာသားမ်ားကလည္း ထုိအေၾကာင္းအရာႏွင္႔ပတ္သက္၍ မေက်နပ္မႈကို
အတူတကြထုတ္ေဖာ္ၾကသည္။ စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ားသည္ ဘာကိုမွအေၾကာင္းမၾကားဘဲ
လုပ္ခ်င္သလိုလုပ္သြားေၾကာင္းကို ျမင္ေတြ႔ခဲ႔ၾကရသည္။ “စီမံကိန္းတစ္ခုလာလုပ္ေတာ႔မယ္ဆိုရင္
ဒီေနရာက ေဒသေနလူထုကို ေတြ႔ဆံုရမယ္ အေၾကာင္းၾကားရမယ္၊ ဘာမွအေၾကာင္မၾကားဘဲ
လာလုပ္ရင္ေတာ႔ဘယ္သူမွ လက္ခံမွာမဟုတ္ဘူး” ဟု ရြာသားတစ္ဦးက ေျပာသည္။ ေနာက္ရြာသားတ
စ္ဦးမွလည္း ပိုမိုပြင္႔လင္းၿပီး လူထုႏွင္႔ ထိေတြ႔ဆက္ဆံသည္႔ ပံုစံမ်ဳိး လိုအပ္ေၾကာင္း အေလးေပးေျပာ
ဆုိခဲ႔သည္။ “ေၾကညာခ်က္ေတြလုပ္ရင္ ပိုစတာလိုမ်ဳိးကို အသံုးျပဳၿပီးေၾကညာရင္ စီမံကိန္းနဲ႔
ပတ္သက္တာေတြကို ပိုၿပီးစနစ္တက်သိလာမယ္” ဟုဆိုသည္။ စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ားမွ
15 IDI, Paradut, 9/10/17, female.
16 This report provides transliteration for Myanmar language according to the BGN/PCGN 1970
agreement, with some light modifications.
သတင္းအခ်က္အလက္ရရွိမႈ
ေရေလွာင္တမံအား ခ်ဲ႕ထြင္ရန္ ေဆြးေႏြးေနမႈမ်ားေၾကာင္႔ ေလာေလာဆယ္တြင္ စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး
၀က္ေခ်ာင္းေက်းရြာတြင္ ျငင္းခုံေ၀ဖန္ မႈမ်ားျဖစ္ေပၚေနသည္။ အခ်ဳိ႕ေသာ ရြာသူရြာသားမ်ားမွာ
စီမံကိန္းခ်ဲ႕ထြင္လွ်င္ ေျပာင္းေရႊ႕ရမည္ျဖစ္သည္။ သူတို႔အေနျဖင္႔ ေျပာင္းရမည္၊ စီမံကိန္း ခ်ဲ႕မည္
ၾကားေသာ္လည္း အေသးစိတ္ကိုေတာ႔မသိၾကရေခ်။ “ေရကန္ႀကီးကို ခ်ဲ႕မယ္ၾကားတာပဲ။ ဒါေပမယ္႔
ေျပာင္းဖို႔ေရႊ႕ဖို႔ေတာ႔ဘာမွ မၾကားရေသးဘူး” ဟု ရြာသားတစ္ဦးက ေျပာျပသည္။17
အကန္႔အသတ္ျဖင္႔သာ သတင္းအခ်က္အလက္ ရရွိမႈႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး သုေတသနျပဳလုပ္ရာ
တြင္ ပါ၀င္ခဲ႔ေသာ ရြာသူရြာသားအားလံုးက စိုးရိမ္ေသာကျဖစ္ၾကသည္ေတာ႔မဟုတ္ပါ။ပရဒတ္တြင္
ဆိုင္ကယ္ျပင္ဆိုင္ ဖြင္႔ထားေသာ ရြာသားတစ္ဦးကမူ စီမံကိန္း ျပန္စျခင္း မစျခင္းကို စိတ္မ၀င္စားေၾကာင္း
ဆိုသည္။ ေျပာင္းေရႊ႕ရရင္လည္း သူ႔စီးပြားေရးလုပ္ငန္းကို ႀကီးႀကီးက်ယ္က်ယ္ထိခိုက္မည္မဟုတ္ေၾကာ
င္း သူကရွင္းျပသည္။ ၿခံသမား ၊ လယ္သမား ႏွင္႔ ေရလုပ္ငန္းလုပ္ကိုင္သူတို႔ႏွင္႔ မတူသည္႔အခ်က္မွာ
သူ႔လို ဆိုင္ကယ္ျပင္ဆိုင္ဖြင္႔ထားသူအတြက္ ေနရာသစ္တြင္ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းကို ျပန္လည္
စတင္ရန္ အမ်ားႀကီး ခက္ခဲမည္မဟုတ္ေခ် ။ သူ႔လုပ္ငန္းအတြက္ ေျမအေျမာက္အမ်ားမလိုပါ။ သူ႔
အိမ္ေဘး ေနရာလြတ္ေလး ရွိလွ်င္ ဆိုင္ဖြင္႔လို႔ရသည္။ တဆက္တည္း စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး
ပြင္႔လင္းရန္ႏွင္႔ လူထုအား ခ်ျပရန္ကိုေတာ႔ သူက မွတ္ခ်က္ခ်သည္။ “စီမံကိန္းတာ၀န္ရွိသူေတြက
အစည္းအေ၀းေတြျပဳလုပ္ၿပီး သတင္းအခ်က္အလက္ေတြ ေပးရင္ေတာ႔ ပိုေကာင္းတာေပါ႔” ဟုဆိုသည္။
သတင္းအခ်က္အလက္မညီမွ်ေသာ ၀န္းက်င္ေၾကာင္႔ မညီမွ်မႈေတြ ပိုျဖစ္ေစသည္ကိုေတာ႔ သူက
သေဘာမတူပါ။18
သတင္းအခ်က္လက္မရရွိျခင္း၏ အသိသာအထင္ရွားဆံုးရလာဒ္မွာ စီမံကိန္းေၾကာင္႔
တိုက္ရိုက္ထိခိုက္ ခံရသူမ်ား အေနျဖင္႔ စီမံကိန္းျပန္လည္စတင္လွ်င္ ျဖစ္ေပၚလာႏိုင္သည္႔အက်ဳိးဆက္
မ်ားကို ခန္႔မွန္းရန္ႏွင္႔ အေျပာင္းအလဲမ်ားအတြက္ ျပင္ဆင္ရန္ အခက္အခဲႀကံဳရျခင္းျဖစ္သည္။
အနည္းဆံုးအေနျဖင္႔ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈသည္ ေဒသေနလူထု၏ အသက္ေမြးမႈႏွင္႔သက္ဆိုင္ၿပီး
ေရြးခ်ယ္စရာ အလားအလာမ်ားကို အႀကီးအက်ယ္ ေလ်ာ႔နည္းက်ဥ္းေျမာင္းသြားေစႏိုင္သည္။
စီမံကိန္းႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး အနည္းငယ္သာ သိရွိျခင္းကလည္း တိက်ခိုင္မာေသာ အျမင္သေဘာထား
ထုတ္ျပန္ရန္ အတားအဆီး ျဖစ္ေနေၾကာင္း ေျဖဆိုသူအခ်ဳိ႕ကေထာက္ျပသည္။ မေရမရာသတင္း
အခ်က္အလက္မ်ား ရွိသည္႔ အခင္းအက်င္းက လူမႈေရးႏွင္႔ သဘာ၀ပတ္၀န္းက်င္ကို ဆိုးရြားစြာ
ထိခိုက္ႏိုင္သည္႔ စီမံကိန္းတစ္ခုကို ဆက္လက္အေကာင္အထည္ေဖာ္ရန္ ပိုမိုလြယ္ကူေနေၾကာင္း
စိုးရိမ္ဖြယ္ရာေတြ႔ရသည္။
17 FGD, Wetchaung, 21/9/17, male.
18 IDI, Paradut, 30/8/17, male.
သိရွိျခင္းကပင္ ရြာသူရြာသားမ်ားအေနျဖင္႔ မည္သည္႔ေနရာတြင္ ပါ၀င္ၿပီး မည္သို႔တုန္႔ျပန္ ေဆာင္ရြက္
ရမည္ကို သိရွိမည္ျဖစ္သည္။
စီမံကိန္းတကယ္ျပန္စ မစႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး မေသခ်ာမေရရာမႈ၊ ျပန္စလွ်င္လည္း ဘယ္လို
အစီအစဥ္ေတြနဲ႔ ဘယ္လိုပံုစံျပန္စမလဲ ဆိုတာကို ေရေရရာရာ မသိျခင္းကပင္ ရြာသားမ်ားအေနျဖင္႔
ဘာလုပ္ရမည္ကို ေ၀ခြဲမရျဖစ္ေစသည္။ “စီမံကိန္းက ဘာမွမေသခ်ာေတာ႔ ငါတို႔ဘက္က ဘာလိုလဲ
ေျပာဖို႔ခက္တယ္။ စီမံကိန္း ျပန္စ မစ၊ ဘယ္ေလာက္အထိလုပ္မယ္ မလုပ္ဘူး ငါတို႔မသိဘူးေလ။ ဒီေတာ႔
ဘာလိုလဲ ေျပာဖု႔ိခက္တာေပါ႔” ဟု ၀က္ေခ်ာင္းရြာသားတစ္ဦးက ဆိုသည္။20 ထိုမွတ္ခ်က္မ်ားအရ
သတင္းအခ်က္အလက္မရရွိမႈက စီမံကိန္းအေပၚမည္သို႔ တုန္႔ျပန္ရမည္ ၊ စီမံကိန္းအား လက္ခံသင္႔သည္
ျငင္းဆန္သင္႔သည္ စသည္႔ ဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ားခ်ရန္ ခက္ခဲသည္ကိုေတြ႔ရသည္။ သို႔ေသာ္ တဆက္တည္း
ရြာသူရြာသား အေျမာက္အမ်ားတြင္ စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္၍ ရႈပ္ေထြးၿပီး မသိမသာကြဲျပားေသာ
အျမင္မ်ား ရွိၾကေၾကာင္းေတြ႔ရသည္။ မတူညီမႈမ်ားသည္ စီမံကိန္းကို လက္ခံသည္ ကန္႔ကြက္သည္
ဆိုသည္႔ အခ်က္အေပၚမူတည္ျခင္း မဟုတ္ဘဲ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း ၊အလုပ္အကိုင္ ၊ က်ားမက႑
အေပၚသက္ေရာက္မႈႏွင္႔ ေအာက္တြင္ေဖာ္ျပထားေသာ အျခားေသာ အခ်က္မ်ားေပၚ မူတည္၍ အျမင္မ်ား
ကြဲျပားၾကသည္။
ရပ္ရြာအစည္းအေ၀းမ်ားသည္ စီမံကိန္းျပန္လည္စတင္လွ်င္ စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး
တရား၀င္ ဆက္သြယ္မႈမ်ား ျပဳလုပ္ရာ အဓိကလမ္းေၾကာင္းျဖစ္ၿပီး ထိုေတြ႔ဆံုပြဲမ်ားသည္ ရြာလူႀကီး၊
အစိုးရမွ စီမံကိန္းတာ၀န္ရွိသူမ်ား၊ ပုဂၢလိက က႑ႏွင္႔ ရြာသူရြာသားမ်ားမွ တက္ေရာက္ၾကသည္။
ထိုကဲ႔သို႔ေသာ ေတြ႔ဆံုမႈပံုစံကို ရြာသူရြာသား အနည္းငယ္ကသာ စိုးရိမ္ၾကေသာ္လည္း ပံုစံမ်ဳိးစံုျဖင္႔
ျပႆနာရွိသည္။ ထိုကဲ႔သို႔ေသာ ေတြ႔ဆံုပြဲမ်ားကို အေျခခံသေဘာတရားအရ မည္သူမဆို
တက္ေရာက္ႏိုင္သည္ဟု ဆိုေသာ္လည္း လူဦးေရ ၅၀၀ မွ ၂၀၀၀ ၾကားအထိရွိေသာ ထုိရြာမ်ားတြင္
သတင္းအခ်က္အလက္မ်ားကုိ တညီတညြတ္တည္း ရရွိၾကသည္မဟုတ္ပါ။ ထိုက႔ဲသို႔ေသာ ေတြ႔ဆံုပြဲ
မ်ားကို အခ်ဳိ႕ေသာရြာသူရြာသားမ်ားက ၾကားသိရၿပီး သူတို႔အေနျဖင္႔ တက္လို႔ရတယ္လို႔ ခံစားရေၾကာင္း၊
အခ်ဳိ႕မွာ ထိုေတြ႔ဆံုပြဲမ်ားအေၾကာင္း မၾကားသိၾကရေၾကာင္း ၊ စိတ္မ၀င္စားသူမ်ားရွိသလို တက္လို႔ရမရ
ေသခ်ာမသိသူမ်ားလည္း ရွိေၾကာင္း ေမးခြန္းမ်ားေမျမန္းစဥ္ ေျဖဆိုၾကသည္။ လက္ေတြ႔တြင္မူ ထိုကဲ႔သို႔
ေသာ ေတြ႔ဆံုပြဲမ်ားသည္ ရပ္ကြက္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးႏွင္႔ နီးစပ္မႈရွိျခင္း ၊ ဓနဥစၥာ ျပည္႔စံုျခင္း၊အသက္အရြယ္၊
ပညာအရည္အခ်င္း၊ က်ားမ စသည္႔အခ်က္မ်ားအေပၚ မွီတည္ကာ ရပ္ရြာအတြင္း အထက္ေအာက္
ပံုစံမ်ားျဖစ္ေပၚေစၿပီး ရပ္ရြာအတြင္း ၾသဇာအာဏာရွိသူမ်ား အတြက္ရည္ရြယ္သည္။ ရပ္ရြာအတြင္း
သတင္းအခ်က္အလက္မ်ားသည္ လြယ္ကူလ်င္ျမန္စြာ ပ်ံ႕ႏွံ႔ၾကေသာ္လည္း မညီမွ်ေသာ အခ်က္အလက္
မွ်ေ၀မႈပံုစံသည္ ရပ္ရြာအတြင္း ၾသဇာအာဏာႏွင္႔ လူတန္းစားအဆင္႔မ်ား ကြာျခားမႈကို အျမစ္တြယ္ေစ
သည္။ ပရဒတ္မွာ ရြာသူရြာသားမ်ား ေထာက္ျပၾကသလို သတင္းအခ်က္အလက္မညီမွ်မႈသည္
အက်ဳိးႏွင္႔ အျပစ္ (အက်ဳိးရသူႏွင္႔အက်ဳိးယုတ္သူတို႔အၾကား) မညီမွ်မႈကို ပိုမိုျဖစ္ေစသည္။ စီမံကိန္း
အေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ားႏွင္႔ နီးစပ္သူမ်ားက အခ်က္အလက္မ်ား ႀကိဳသိေနျခင္းျဖင္႔ လယ္သမား
20 FGD, Wetchaung, 21/9/17, male.
မ်ားဆီမွ ေျမမ်ားကို ေစ်းေပါေပါႏွင္႔ ၀ယ္ယူကာ အက်ဳိးအျမတ္ရေနေၾကာင္း သာဓကအေနျဖင္႔
ေတြ႔ရသည္။ စီမံကိန္း အေစာပိုင္းကာလႏွင္႔ ကနဦး အေကာင္အထည္ေဖာ္စဥ္ သတင္းအခ်က္အလက္ရရွိမႈ
အေျခအေနသည္ လက္ရွိ စိုက္ပ်ဳိးေရးႏွင္႔ ေျမယာအခင္းအက်င္း မညီမွ်မႈမ်ားကို ပိုမိုဆိုးရြားေစသည္။21
ရပ္ရြာအတြင္းေတြ႔ဆံုပြဲမ်ားသည္ သတင္းအခ်က္အလက္မွ်ေ၀ရန္အတြက္ အဓိကေနရာ
ျဖစ္ေသာ္လည္း ေတြ႔ဆံုပြဲပံုစံႏွင္႔ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ားသည္ ပြင္႔လင္းမႈအားနည္းၿပီး လူထုကို အသံုးခ်
သလိုျဖစ္ေနေၾကာင္း ရြာသားအခ်ဳိ႕က ေထာက္ျပၾကသည္။ ၀က္ေခ်ာင္းထက္ အနည္းငယ္ႀကီးမားေသာ
ခေမာင္းေခ်ာင္းေက်းရြာတြင္ ေတြ႔ဆံုေမးျမန္းမႈမ်ား ျပဳလုပ္စဥ္ ေက်းရြာအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးအပါအ၀င္
ရြာသားအခ်ဳိ႕က ေလ်ာ္ေၾကးကိစၥရပ္မ်ားကို ကိုင္တြယ္ရန္ ေကာ္မတီမ်ား ဖြဲ႔ထားေၾကာင္း ေျပာဆိုၾကသည္။
(နဘုလယ္အတြင္း ထိုကဲ႔သို႔ေသာ ေကာ္မတီအေျမာက္အမ်ား ဖြဲ႔စည္းထားသည္) ခေမာင္းေခ်ာင္းတြင္
ထိုေကာ္မတီအေၾကာင္းကို အုပ္စုလိုက္ေဆြးေႏြးပြဲမ်ားအတြင္း ေျပာဆိုၾကေသာ္လည္း ေျမပိုင္မရွိဘဲ
သစ္ေတာထြက္ပစၥည္းမ်ားကို ေကာက္ယူေရာင္းခ်ေသာ ရြာသားတစ္ဦးကမူ ထိုကဲ႔သို႔ေသာ ေကာ္မတီ
မၾကားဖူးေၾကာင္း ေဒါသတႀကီးဆိုေလသည္။ ေလ်ာ္ေၾကးကို ယခုလိုပံုစံကိုင္တြယ္၍ မရေၾကာင္း
၊ပြင္႔လင္းျမင္သာမႈ လံုး၀မရွိေၾကာင္း သူက ထင္ျမင္ယူဆသည္။ ေကာ္မတီက ေလ်ာ္ေၾကးေပး
သည္႔လုပ္ငန္းစဥ္ကို သူတို႔၏ အက်ဳိးစီးပြားအတြက္ ပံုေဖာ္ၾကလိမ္႔မည္ဟု သူက စိုးရိမ္တႀကီးဆိုသည္။
သူ႔အေနျဖင္႔ထိုကဲ႔သို႔ေသာ စိုးရိမ္ပူပန္မႈကို ထုတ္ေဖာ္ရန္ေတာင္မွ အႏၱရာယ္မကင္းေၾကာင္း“ဓါးသြားေပၚ
လမ္းေလွ်ာက္ရသလိုပဲ”ဟု သူကေျပာသည္။22
အုပ္စုလိုက္ေဆြးေႏြးမႈတစ္ခုတြင္ ေနာက္ထပ္အေရးပါသည္႔ အေၾကာင္းအရာကို ထုတ္
ေဖာ္ၾကသည္။ အခ်က္အလက္ရရွိမႈပံုစံသည္ အခ်က္အလက္မ်ားကို ကိုင္စြဲထားေသာ စီမံကိန္း
အေကာင္အထည္ေဖာ္ သူမ်ားႏွင္႔ အခ်က္အလက္မ်ားကို ရရွိလိုၾကေသာ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ ထိခိုက္ခံစား
ရသူမ်ားအၾကား ေဒါင္လိုက္ အေပၚေအာက္ ဆက္သြယ္သည္႔ပံုစံျဖစ္ေနေၾကာင္း ေယဘုယ်အားျဖင္႔
နားလည္သေဘာေပါက္ၾကသည္။ သုိ႔ေသာ္လည္း ရြာသူရြာသားမ်ားအေနျဖင္႔ သတင္းအခ်က္အလက္
မ်ားကို အထူးအေလးထားဖုိ႔ လိုအပ္ေၾကာင္း ေဆြးေႏြးပြဲအတြင္း ရြာသားတစ္ဦးမွ အေလးေပး
ေျပာၾကားသည္။23 အျခားရြာမွာ ေလ်ာ္ေၾကးဘယ္လိုေပးတယ္၊ ဘယ္လိုတြက္ခ်က္ၿပီးေပးတယ္၊
ဘယ္ႏႈန္း ေတြ သတ္မွတ္ေပးတယ္ စသျဖင္႔ ေသေသခ်ာခ်ာ နားေထာင္ဖို႔လိုတယ္ဟု သူကေျပာသည္။
ဒီလိုသိထားျခင္းအားျဖင္႔ ေလ်ာ္ေၾကးညွိႏိႈင္းရာမွာပိုမိုအားေကာင္းၿပီး ပိုမိုထိေရာက္မည္ဟုဆိုသည္။
ထိုကဲ႔သို႔ေသာအခ်က္အလက္မ်ားကို စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ားမွ ရွင္းလင္းမွ်ေ၀ၾကမည္
မဟုတ္ေသာ္လည္း ရြာသူရြာသားမ်ားအၾကား အလ်ားလိုက္ပံုစံရွိေသာ အခ်င္းခ်င္း သတင္းအခ်က္
အလက္မွ်ေ၀မႈမ်ားကို လိုအပ္ေၾကာင္း ထိုေဆြးေႏြးမႈအရ ထင္ရွားသည္။
ေနာက္ဆံုးအေနျဖင္႔ သတင္းအခ်က္အလက္မ်ားႏွင္႔ အခ်က္အလက္မွ်ေ၀သည္႔ ပံုစံမ်ားသည္
ဘက္လိုက္မႈကင္းၿပီး အၿမဲတမ္း သမာသမတ္က်သည္ကို မေတြ႔ရပါ။ သတင္းအခ်က္အလက္မွ်ေ၀သည္႔
ပံုစံသည္ နဘုလယ္ေဒသတြင္ ရပ္ရြာအတြင္းတည္ရွိသည္႔ ၾသဇာအာဏာ မညီမွ်မႈ ခ်ိန္ခြင္လွ်ာကို
21 IDI, Paradut, 9/10/17, female.
22 FGD, Kamaungchaung, 19/12/17, male.
23 Ibid.
ပိုမိုဆုိးရြားေစေၾကာင္း ရွင္းရွင္းလင္းလင္း ေဖာ္ျပေနသည္။ သတင္းအခ်က္ကိုယ္တုိင္ကေတာ႔ ဘက္
လိုက္သည္၊ တဘက္ဘက္ကို ပါေနမွာ မဟုတ္ေၾကာင္း ရြာသားမ်ားက ေဆြးေႏြးၾကသည္။ စီမံကိန္းအေပၚ
ခံစားမႈ အျမင္ယံုၾကည္ခ်က္မ်ားေပၚ မူတည္ၿပီး အခ်က္အလက္မ်ားကို ပံုမွန္အားျဖင္႔ နားလည္
လက္ခံၾကေၾကာင္း ေျပာဆိုၾကသည္။ ဥပမာအားျဖင္႔ ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔အစည္းမ်ားက အခ်က္အလက္
အမ်ားကို မွ်ေ၀သည္႔အခါ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ ရလာႏိုင္မည္႔ ေကာင္းက်ဳိးကို မေျပာဘဲ ထိခိုက္ႏိုင္သည္႔ဆိုး
က်ဳိးမ်ားကိုသာ ေျပာဆိုျခင္းေၾကာင္႔ တခါတေလ စိတ္ထဲ စႏိုးစေနာင္႔ ျဖစ္ရေၾကာင္း ရြာသူရြာသားမ်ားက
ေျပာသည္။ ထိုကဲ႔သို႔ အခ်က္အလက္မ်ားကို ေထာင္႔ေစ႔ေအာင္ မေ၀မွ်ႏိုင္ျခင္းသည္ မ်က္ႏွာလိုက္ျခင္း
မဟုတ္ေၾကာင္း ျပည္သူ႔ လူ႔အဖြဲ႔အစည္းမ်ားက ျမင္သည္။ ထိုအျပဳအမူယူဆခ်က္အား အခ်ဳိ႕ေသာ
ရြာသားမ်ားကဘက္လိုက္မႈ တစ္ခုအေနျဖင္႔ ျမင္ၿပီး စီမံကိန္းေၾကာင္႔ သက္ေရာက္ႏိုင္ေခ်မ်ားကို
ေျပာဆိုေ၀မွ်ျခင္းျဖင္႔ စီမံကိန္းအား ေ၀ဖန္ဆန္႔က်င္မႈမ်ား တိုးပြားလာေအာင္ ဦးတည္ရည္ရြယ္ေၾကာင္း
ထင္ျမင္ၾကသည္။ ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔အစည္းမ်ားကမူ ထိုအျပဳအမူသည္ စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး
ဆိုးက်ဳိးမ်ားကို ေျပာျပျခင္းသည္ တဖက္ထဲျဖစ္ေနေသာ အခ်က္အလက္မ်ားကို ထိန္းညွိေပးျခင္းသာ
ျဖစ္ေၾကာင္း ညႊန္းဆိုၾကသည္။ စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ားအေနျဖင္႔ ရပ္ရြာအား စီမံကိန္းႏွင္႔
ပတ္သက္ေသာ အက်ဳိးေက်းဇူးမ်ားကို သာ ေျပာျပေလ႔ရွိၿပီး ဆိုးက်ဳိးမ်ားကို ကြယ္၀ွက္ထားထားေလ႔ရွိသည္။
စက္မႈလုပ္ငန္းသည္ ထား၀ယ္အထူးစီးပြားေရးဇုန္၏ အဓိကအစိတ္အပိုင္းတစ္ခုျဖစ္သည္
ျဖည္႔စြက္ခ်က္ ၁ - ေ၀ါဟာရ ဖြင္႔ဆိုခ်က္
အစီရင္ခံစာတြင္ ရည္ညႊန္းေသာ နဘုလယ္ရြာသူရြာသား ဆိုသည္မွာ နဘုလယ္
ေဒသတြင္ေနထိုင္သူ မည္သူကိုမဆို ဆုိလိုသည္။ ထိုရြာမ်ားကို အေလးေပးေလ႔လာဖို႔
အေရးႀကီးသည္။ ထား၀ယ္ဖြံ႔ၿဖိဳးေရးအဖြဲ႔မွ ျပဳလုပ္ခဲ႔ေသာ သုေတသနအရ ရြာသူရြာသားမ်ား၏
၃၅% မွာ ဥယ်ာဥ္ ၿခံ စိုက္ပ်ဳိးေရးကို မူလအသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း လုပ္ငန္းအျဖစ္လုပ္ကိုင္သည္႔
ၿခံသမားမ်ားျဖစ္ၾကၿပီး ၃၁% မွာ လယ္ယာစိုက္ပ်ဳိးေရးလုပ္ကိုင္သည္႔ လယ္သမားမ်ား
ျဖစ္သည္။ ၇% ကို ေန႔စားအလုပ္သမားမ်ား အျဖစ္လည္းေကာင္း ၊ ၅% ကို ေမြးျမဴေရးလုပ္
သားမ်ားအျဖစ္လည္းေကာင္း၊ ၁၉ % ကို ေရလုပ္ငန္း၊ဆိုင္ကယ္ျပင္ဆိုင္လုပ္ငန္း၊အလွျပင္
ဆုိင္လုပ္ငန္းစသည္ျဖင္႔ အျခားနည္းျဖင္႔အသက္ေမြးသူမ်ား အျဖစ္လည္းေကာင္း ေဖာ္ျပ
ထားသည္။24 ရြာသူရြာသားအနည္းငယ္သာ သီးႏွံတစ္မ်ဳိးတည္း (သို႔မဟုတ္) အသက္ေမြးမႈ
တစ္ခုတည္းကို လုပ္ကိုင္ၾကသည္။ အေတာ္မ်ားမ်ားကေတာ႔ သီးႏံွအမ်ဳိးမ်ဳိးကုိ စုိက္ပ်ဳိး
ၾကသလို တခါတေလ ေျမယာအေျချပဳလုပ္ငန္းႏွင္႔ေျမယာအေျခမျပဳေသာ လုပ္ငန္းတို႔ကို
တြဲဖက္လုပ္ကိုင္ၾကသည္။ အလုပ္လုပ္ႏိုင္သည္႔ အရြယ္ရွိသည္႔ ရြာသူရြာသားအားလံုး၏
၅၀% အထိ ရြာကိုပစ္ၿပီး အျခားေဒသမ်ားတြင္ ေရႊ႕ေျပာင္းလုပ္ကုိင္ စားေသာက္ ေနၾက
ေၾကာင္း သိရသည္။ ထို႔ေၾကာင္႔ေငြလႊဲကိုလည္း နဘုလယ္ ရြာသူရြာသားမ်ား၏ အသက္
ေမြး၀မ္းေၾကာင္းတြင္ ထည္႔သြင္းထားသည္။ ရြာသူရြာသားမ်ား၏ အမ်ဳိးအစားသည္ ပါ၀ါ
၀င္ေငြ အသက္အရြယ္ က်ားမက႑ ႏွင္႔ အျခားေသာ အေၾကာင္းအရာမ်ားေပၚတြင္လည္း
တည္မွီေနေၾကာင္း အစီရင္ခံစာတြင္ ဆ၀ါးထားသည္။ ရြာသူရြာသား အမ်ဳိးမ်ဳိးတြင္
အထူးစီးပြားေရးဇုန္ႏွင္႔ ပတ္သက္၍ မတူညီေသာ အဆက္အစပ္မ်ားရွိၿပီး စီမံကိန္းအား
ေထာက္ခံျခင္း ကန္႔ကြက္ျခင္းကို ျဖစ္ေပၚေစေၾကာင္း အစီရင္ခံစာတြင္ ျပဆိုထားသည္။
အစီရင္ခံစာတြင္ လယ္သမား ဆိုသည္႔ေ၀ါဟာရတြင္ လယ္သမားႏွင္႔
ၿခံသမားဟူ၍ စိုက္ပ်ဳိးေရးလုပ္ကိုင္သူအား ႏွစ္မ်ိဳးနွစ္စား ခြဲျခားထားသည္။ ရာသီေပၚ
အသီးအႏွံႏွင္႔ သစ္သီး၀လံမ်ား၊ ရာဘာ၊ ကြမ္း သီဟိုဠ္ စသည္႔သီးႏွံမ်ား စိုက္ပ်ဳိးသူမ်ားကို
ၿခံသမားဟု ေခၚၿပီး စပါးစိုက္သည္႔ ရြာသူရြာသားမ်ားကို လယ္သမားဟု ေခၚသည္။
နဘုလယ္တြင္ ၿခံသမားကို ပိုေတြ႔ရသည္။ သို႔ေသာ္ အထက္တြင္ ေဖာ္ျပခဲ႔သလို
စိုက္ပ်ဳိးေရးအေျချပဳ လယ္ယာႏွင္႔ဥယ်ာဥ္ၿခံလုပ္ငန္းတို႔သည္ နဘုလယ္ေဒသ၏ အဓိက
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းအေနျဖင္႔တည္ရွိသည္။ ေျမပိုင္ရွင္ႀကီးမ်ားမွာ ဧက ဆယ္ဂဏန္း
ပိုင္ဆိုင္ၾကၿပီး စိုက္ပ်ဳိးေရးသမား အငယ္စားမ်ားမွာ တစ္ဧကမွ ငါးဧကအတြင္း
ပိုင္ဆိုင္ၾကသည္။ ေျမအမ်ားအျပားပိုင္ဆုိင္သူမ်ားမွာ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ႏွင္႔အတူ
24 DDA (2014: 19-20).
သတင္းအခ်က္အလက္ရရွိမႈ
ေပၚေပါက္လာေသာ ေျမယာကစားကြက္မ်ားေၾကာင္႔ အက်ဳိးအျမတ္ပိုရႏိုင္ေခ်ရွိသည္။
အစီရင္ခံစာတြင္ အမ်ဳိးသားေရာ အမ်ဳိးသမီးမ်ားပါ သူတို႔ကိုယ္သူတို႔ ၿခံသမား ၊ လယ္သမားဟု
သူတို႔ကိုယ္သူတို႔ ေျပာဆိုခဲ႔ၾကသည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ လယ္သမား ဟူေသာ စကားလံုးကို
အမ်ားအားျဖင္႔ သံုးသည္ကို ၾကည္႔ျခင္းအားျဖင္႔ အမ်ဳိးသားႏွင္႔ ဆိုင္ေသာအရာတစ္ခုအျဖစ္
ေယဘုယ်ယူဆၾကသည္။25
နဘုယ္ရြာသူရြာသားမ်ားသည္ ကုမၸဏီဟူေသာ စကားလံုးကို သူတို႔၏ မွတ္ခ်က္
မ်ားတြင္ ထည္႔သြင္းေျပာဆိုၾကသည္။ ပံုမွန္အားျဖင္႔သူတို႔ ေျပာသည္႔ ကုမၸဏီဆိုသည္႔
စကားလံုးမွာ အီတလ်ံထိုင္းဖြ႔ံၿဖိဳးေရး ကုမၸဏီ Italian-Thai Development (ITD) အား
ဆိုလုိျခင္း ျဖစ္သည္။ အီတာလ်ံထိုင္းသည္ ထိုင္းေဆာက္လုပ္ေရး ကုမၸဏီတစ္ခုျဖစ္ၿပီး
ထား၀ယ္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္အား တည္ေဆာက္သူအျဖစ္ စီမံကိန္း မရပ္ဆိုင္းမီအထိ
တာ၀န္ယူခဲ႔သည္။ လက္ရွိအခ်ိန္ထိ အီတာလ်ံထိုင္းသည္ ထား၀ယ္ စီမံကိန္းတြင္
အေရးပါသည္႔ကန္ထရိုက္တာ ျဖစ္ေနဆဲျဖစ္သည္။ ေဆာက္လုပ္ေရးလုပ္ငန္းသံုး ယာဥ္
မ်ားႏွင္႔ ယႏၳရားမ်ားတြင္ အီတာလ်ံထိုင္းကုမၸဏီ၏ အမွတ္တံဆိပ္လိုဂုိမ်ားကို စီမံကိန္း
ဧရိယာအနီးတ၀ိုက္တြင္ ျမင္ေနရဆဲျဖစ္သည္။ သို႔ေသာ္ အီတာလ်ံထိုင္း ကုမၸဏီမွာ
ရိုဂ်ာနာစက္မႈလုပ္ငန္း (Rojana Industrial Park ) ႏွင္႔ ဖက္စပ္အေနျဖင္႔
ထား၀ယ္အထူးစီးပြားေရးဇုန္ ကနဦးအဆင္႔ တြင္ပါ၀င္လ်က္ရွိသည္။26 စီမံကိန္းတြင္
တတိယ အႀကံေပးအဖြဲ႔အစည္းမ်ားလည္း ပါ၀င္ ပတ္သက္ၾကသည္။ ဥပမာအားျဖင္႔
သဘာ၀ပတ္၀န္းက်င္ထိခိုက္မႈစစ္တမ္း ႏွင္႔အျခားေသာ စစ္တမ္းမ်ား ေလ႔လာမႈမ်ား၊
ညွိႏိႈင္းေဆြးေႏြးမႈမ်ားႏွင္႔သုေတသန လုပ္ငန္းမ်ားျဖစ္သည္။ ရြာသူရြာသားမ်ား အေနျဖင္႔
စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ားႏွင္႔ အမ်ားဆံုး ထိေတြ႔ဆက္ဆံရသူမ်ားမွာ ထိုကဲ႔
သို႔ေသာ ေလ႔လာမႈမ်ား စစ္တမ္းမ်ားႏွင္႔ ညွိႏိႈင္းေဆြးေႏြးမႈမ်ားမွ တဆင္႔ျဖစ္သည္။
ထို႔ေၾကာင္႔ ရြာသူရြာသားမ်ား၏ စိတ္ထဲတြင္ အီတာလ်ံထိုင္းဟု ယူဆေျပာဆို
ေနၾကေသာ္လည္း တခါတရံ ကုမၸဏီသည္ အီတာလ်ံမွ ငွားရမ္းထားေသာ တဆင္႔ခံ
ကန္ထရိုက္မ်ားလည္း ျဖစ္ႏိုင္သည္။ မည္သို႔ပင္ျဖစ္ေစ လက္ရွိအေျခအေနတြင္
ဦးေဆာင္ရင္းႏွီး တည္ေဆာက္သူကို သိရွိရန္ ထား၀ယ္စီမံကိန္းသည္ သီလ၀ါထက္
ပိုမိုခက္ခဲသည္။ စီမံကိန္းသည္ အစိုးရအခ်င္းခ်င္း လုပ္ေဆာင္ေသာ governmentto-government
စီမံကိန္း ျဖစ္လာၿပီး အီတာလ်ံ ထိုင္းႏွင္႔ ရိုဂ်ာနာတို႔ ပူးေပါင္းၿပီး
Myandawei Industrial Estate မွစီမံကိန္းရင္းႏွီး တည္ေဆာက္သူအျဖစ္
လုပ္ကိုင္ေနပံုရသည္။ အစီရင္ခံစာပါ ကုမၸဏီဟူေသာ စကားလံုးသည္ အမ်ားအားျဖင္႔
အီတာလ်ံထိုင္း ကုမၸဏီကို ရည္ညႊန္းၿပီး လက္ေတြ႔တြင္မူ အီတာလ်ံထိုင္းသည္
25 See for example Hilary Oliva Faxon (2015), “The Praxis of Access: Gender in
Myanmar’s National Land Use Policy,” conference paper, Chiang Mai University.
26 See Mekong Watch (2016).
မူအားျဖင္႔ စီမံကိန္း ရင္းႏွီးတည္ေဆာက္သူ မဟုတ္ေတာ႔သလို တခါတရံ ေျမျပင္လုပ္ငန္းမ်ား အေကာင္
အထည္ ေဖာ္ရာတြင္လည္း တိုက္ရိုက္ မပါ၀င္ေပ။
အစီရင္ခံစာပါ စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ားသည္ အစိုးရအဖြဲ႔ အစည္းမ်ားႏွင္႔
စီမံကိန္းတြင္ ပါ၀င္လုပ္ကိုင္ေနၾကေသာ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ားကို ဆိုလိုသည္။27 အစိုးရက႑တြင္
ျမန္မာအစိုးရဘက္မွ ပါ၀င္ေသာ ရပ္ရြာအဆင္႔ မွ တိုင္းအဆင္႔ ဗဟိုအဆင္႔ ၊ ျမန္မာအစိုးရႏွင္႔ထိုင္းအစိုးရ
ပူးေပါင္းဖြဲ႔စည္းထားေသာ ပူးတြဲ အဆင္႔ျမင္႔ ေကာ္မတီမ်ားလည္းႏွင္႔ထား၀ယ္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္
စီမံခန္႔ခြဲမႈ ေကာ္မတီတို႔ပါ၀င္သည္။ ထိုင္းဘက္မွ ဆိုလွ်င္ ပူးတြဲအဆင္႔ျမင္႔ေကာ္မတီမ်ားအပါအ၀င္
ဗဟိုအဆင္႔ အဖြဲ႔အစည္းမ်ားႏွင္႔ ဌာနမ်ားပါ၀င္သည္။ ေဒသအစိုးရအဆင္႔အေနျဖင္႔ ထိုင္းဘက္
ကမ္ခ်နာဘူရီ နယ္စပ္ရွိ ထား၀ယ္အထူးစီးပြားေရးဇုန္ ႏွင္႔ခ်ိတ္ဆက္မည္႔ လမ္းပိုင္းတြင္သာ ပိုမို
ပါ၀င္သည္။ ပုဂၢလိကက႑ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ားဟုဆိုလွ်င္ အီတာလ်ံထိုင္းသည္ အထင္ရွားဆံုး
ျဖစ္သည္။ သို႔ေသာ္လည္း ဖက္စပ္ကုမၸဏီ အေနျဖင္႔လက္ရွိ ပါ၀င္ေနေသာ Myandawei Industrial
Estate၊ ေျမျပင္တြင္ သုေတသနႏွင္႔ေလ႔လာ ဆန္းစစ္မႈမ်ားျပဳလုပ္ေနၾကေသာ တတိယအဖြဲ႔အစည္း
အႀကံေပး ကုမၸဏီမ်ား ႏွင္႔ထိုင္းႏွင္႔ျမန္မာရွိ စီမံကိန္းတြင္ ေငြေၾကးရင္းႏွီးေထာက္ပံ႔ေနေသာ ဘဏ္မ်ားႏွင္႔
ေငြေၾကးအဖြဲ႔အစည္းမ်ားကို ေမ႔ထားလို႔မရပါ။ ထိုင္းႏွင္႔ ျမန္မာတို႔အျပင္ အျခားေသာအဖြဲ႔အစည္းမွာ
ဂ်ပန္အစိုးရ၏ ေအဂ်င္စီတစ္ခုျဖစ္ေသာ ဂ်ပန္အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ဖြံ႔ၿဖိဳးေရးေအဂ်င္စီ (JICA)ျဖစ္ၿပီး
ထား၀ယ္အထူးစီးပြားေရးဇုန္ႏွင္႔ ပတ္သက္၍ ေလ႔လာဆန္းစစ္မႈမ်ား ျပဳလုပ္လ်က္ရွိသည္။
ဂ်ပန္အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ ဖြံ႔ၿဖိဳးေရးေအဂ်င္စီသည္ ျမန္မာျပည္ေတာင္ပိုင္းရွိ တနသၤာရီတိုင္းေဒသႀကီး
ဖြံ႔ၿဖိဳးေရးဆိုင္ရာ မဟာအစီအစဥ္ (master plan) တစ္ခုကိုေရးဆြဲလ်က္ရွိၿပီး ထိုအစီအစဥ္သည္
ထား၀ယ္အထူးစီးပြားေရးဇုန္၏ အနာဂတ္အစီအစဥ္ေပၚမ်ားစြာ သက္ေရာက္မႈရွိမည္ျဖစ္သည္။ 28
27 And should not be confused with the term defined under the 2015 Myanmar EIA Procedures.
28 Su Phyo Win (28/6/17), “JICA Draws Up Development Plan for Tanintharyi and Dawei SEZ,” The
Myanmar Times, available at https://www.mmtimes.com/business/26576-jica-draws-up-developmentplan-for-tanintharyi-and-dawei-sez.html
(last accessed 25/4/18); Zin Thu Tun (13/3/18), “JICA to
Provide $800 Million for Dawei SEZ,” Myanmar Business Today, available at https://www.mmbiztoday.
com/articles/jica-provide-800-million-dawei-sez (last accessed 25/4/18).
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
နိဒါန္း
ဤသုေတသနအတြက္ အခ်က္အလက္ေကာက္ယူရာတြင္ နဘုလယ္ေဒသေန ရြာသူရြာသား
မ်ား၏ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းကိုလည္း အဓိကအားျဖင္႔ အာရံုစူးစိုက္ထားသည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္
စီမံကိန္းေၾကာင္႔ လြန္ခဲ႔ေသာ ႏွစ္မ်ားအတြင္း ေဒသေနလူထု၏ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းအေပၚ
မည္သို႔သက္ေရာက္မႈရွိသည္ မည္မွ်သက္ေရာက္မႈရွိသည္တို႔ကို ရြာသူရြာသားမ်ားႏွင္႔ ေဆြးေႏြးထား
သည္။ ထို႔အျပင္ စီမံကိန္းျပန္လည္ စတင္ျဖစ္ခဲ႔လွ်င္ ေျမယာသိမ္းဆည္းမႈ ၊ ေလ်ာ္ေၾကးႏွင္႔ျပန္လည္ေန
ရာခ်ထားမႈ တုိ႔အပါအ၀င္ အနာဂတ္ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း အေျပာင္းအလဲအေပၚ မည္သို႔ေမွ်ာ္လင္႔
ထားၾကေၾကာင္းကိုလည္း ေဆြးေႏြးထားသည္။
ဤသုေတသေနတြင္ ပါ၀င္ေျဖဆိုသူအမ်ားစုမွာ သူတို႔ကိုယ္သူတို႔ ရာဘာ၊ သီဟိုဠ္ ႏွင္႔ကြမ္း
စိုက္ပ်ဳိးေသာ ၿခံသမား မ်ားအျဖစ္ မွတ္ယူၾကသည္။ အခ်ဳိ႕ေသာ ေျဖဆိုသူတို႔က စပါးစိုက္သည္႔လယ္သ
မားမ်ားျဖစ္ၾကၿပီး ငပိဒတ္ေက်းရြာ ကမ္းေျခတေလွ်ာက္တြင္ ေနထိုင္သူမ်ားကမူ ငါးဖမ္းျခင္းႏွင္႔
ခရုေကာက္ျခင္းတို႔ကို ၄င္းတို႔၏ အဓိက အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းလုပ္ငန္းအျဖစ္ ေျပာဆိုၾကသည္။
အလွျပင္ဆိုင္၊ ဆိုင္ကယ္ျပင္ဆိုင္ ၊ ကုန္စံုဆိုင္ ၊ အေအးႏွင္႔ စားေသာက္ဖြယ္ရာတုိ႔ ေရာင္းခ်သည္႔ ဆုိင္
စသည္႔ ေျမယာအေပၚ အမွီမျပဳေသာ အသက္ေမြးသူမ်ား ရွိသလို ေျမပိုင္ဆိုင္မႈမရွိဘဲ ေန႔စား
ေဘာက္သမား၊ သစ္ေတာထြက္ပစၥည္းမ်ား ေကာက္ယူေရာင္းခ်သူမ်ား ၊ ေမြးျမဴေရး သမားမ်ားလည္း
ရွိၾကသည္။ နဘုလယ္ေဒသတြင္ ေနထိုင္သူ အမ်ားစုသည္ လယ္ႏွင္႔ ဥယ်ာဥ္ၿခံႏွစ္မ်ဳိးစလံုး စိုက္ပ်ဳိးျခင္း၊
လယ္ယာအေပၚ အေျချပဳသည္႔ အလုပ္ႏွင္႔အေျခမျပဳသည္႔ အလုပ္မ်ားကို ပူးတြဲလုပ္ေဆာင္ျခင္း
စသည္ျဖင္႔ အလုပ္အကိုင္ အသက္ေမြးမႈပံုစံအမ်ဳိးမ်ဳိး ေရာေႏွာလုပ္ကိုင္ၾကသည္။ ဤနည္းျဖင္႔ သီးႏွံ
ေစ်းႏႈန္းအတက္အက်ႏွင္႔ ရာသီေပၚသီးႏွံမ်ားစိုက္ပ်ဳိးမႈတုိ႔ကို ဟန္ခ်က္ညီေအာင္ ထိန္းၾကသည္။
ထိုင္းႏွင္႔မေလးရွားတြင္ သြားေရာက္လုပ္ကိုင္ေနသူမ်ားမွ ျပန္လည္လႊဲေျပာင္းသည္႔ ေငြမ်ားကလည္း
နဘုလယ္ေဒသအတြင္းရွိ အိမ္ေထာင္စုမ်ား၏ ၀င္ေငြအခ်ဳိးအစားအေပၚမ်ားစြာ သက္ေရာက္မႈရွိသည္။ 29
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းကို ပံုစံအမ်ဳိးမ်ဳိးျဖင္႔ အဓိပၸါယ္ဖြင္႔ဆိုၾကသည္။ “ကြဲျပားျခားနားေသာ
လူမႈအခင္းအက်င္းႏွင္႔ အေျခအေနမ်ားေပၚတြင္ အသက္ရွင္ရပ္တည္ေရးအတြက္ လူေတြဘယ္လို
လုပ္ကိုင္ စားေသာက္ၾကသလဲ ဆိုသည္ကို အေသအခ်ာနားလည္ သေဘာေပါက္မႈအေပၚ
ဗဟိုျပဳလ်က္(bottom-up) ေအာက္မွ အေပၚသို႔၊ ဘက္ေပါင္းစံုမွ ခ်ဥ္းကပ္သည္႔ ရႈေထာင္႔တစ္ခု” အျဖစ္
ဤသုေတသနတြင္ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းအား အဓိပၸါယ္ဖြင္႔ဆိုသည္။ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း ကို
ေက်းလက္ေဒသဖြ႔ံၿဖိဳးေရးအယူအဆႏွင္႔ အေလ႔အက်င္႔၏ ဗဟုိခ်က္အျဖစ္ ဆယ္စုႏွစ္မ်ားစြာ
မွတ္ယူၾကသည္။30 ဘက္ေပါင္းစံုရႈေထာင္႔ဟုဆိုရာတြင္ စီးပြားေရးပညာရွင္ႏွင္႔ နည္းပညာေ၀ါဟာရ
ဆိုင္ရာ အယူအဆမ်ားမွ အသက္ေမြးမႈအေပၚ ရႈျမင္မႈမ်ားမွ အနည္းငယ္ခြဲထြက္ထားသည္။ ဘယ္သူက
29 See DDA (2014: 19-26) for quantitative findings regarding livelihood practices in Nabule.
30 Scoones (2015: 1).
ခ်မ္းသာလဲ၊ဘယ္သူက ဆင္းရဲလဲ၊ ဘာေၾကာင္႔လဲဆိုသည႔္ သာမာန္ခ်ဥ္းကပ္သည္႔ပံုစံမ်ဳိးမဟုတ္ဘဲ
ႏိုင္ငံေရးေဘာဂေဗဒ ရႈေထာင္႔မွ ေမးခြန္းမ်ားကို ေမးထားသည္။ “ဘယ္သူက ဘာပိုင္တာလဲ၊
ဘယ္သူဘာလုပ္တာလဲ၊ ဘယ္သူက ဘာရတာလဲ၊ ဒီဟာေတြနဲ႔ သူတို႔ဘာလုပ္သလဲ” စသည္႔
Bernstein et al ၏ အဓိကေမးခြန္းမ်ားက ထိုခ်ဥ္းကပ္မႈရႈေထာင္႔ကို ပိုမိုရွင္းလင္းေစသည္။31
ထိုအေျခခံ စဥ္းစားမႈပံုစံသည္ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းႏွင္႔ သက္ဆိုင္ေသာ ေမးခြန္းမ်ားေမးျမန္းရာတြင္
မ်ားစြာအေထာက္အကူျပဳသည္။ က်ယ္ျပန္႔ေသာ ႏိုင္ငံေရးေဘာဂေဗဒကို အေျခခံၿပီး လယ္ယာက႑
လူမႈေရးတည္ေဆာက္မႈ ပံုစံကို ေျခေျချမစ္ျမစ္နားလည္သေဘာေပါက္ေစသည္။
ျမန္မာႏိုင္ငံအတြင္း မည္သည္႔ေက်းလက္ေဒသတြင္မဆို ေျမယာႏွင္႔အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
ကို ခြဲထုတ္ၿပီး ခြဲျခမ္းစိတ္ျဖာသံုးသပ္ဖို႔ ခက္ခဲသည္။ ဤေနရာတြင္ ေျမကို အရာ၀တၳဳတစ္ခုထက္ပိုေၾကာင္း၊
ေျမသည္ လူမႈေရး ၊ ယဥ္ေက်းမႈ ၊ ႏိုင္ငံေရး ၊ စီးပြားေရးႏွင္႔ စိတ္၀ိညာဥ္ စသည္႔အရာမ်ားႏွင္႔ အဆက္အစပ္
တည္ရွိေၾကာင္း နားလည္သေဘာေပါက္ဖို႔လိုသည္။ ေျမသည္ ထုတ္ကုန္တစ္ခု ကုန္ပစၥည္းတစ္ခုထက္
ပိုသည္။ ေျမသည္ ယံုၾကည္မႈတို႔ ဖြင္႔ဆုိတည္မွီရာ ၊ လူမႈယဥ္ေက်းမႈတို႔ တည္ေဆာက္ရွင္သန္ရာျဖစ္သည္။
ေျမသည္ ၀ိေသသလကၡဏာ၊ မူလဇာစ္ျမစ္ႏွင္႔ လားရာတို႔ကို နားလည္ေစသည္။32 သုေတသန
ရႈေထာင္႔တစ္ခုျဖစ္ေသာ ႏိုင္ငံေရးေဘာဂေဗဒ သေဘာတရားႏွင္႔ ကိုက္ညီမႈရွိေစရန္ နဘုလယ္ေဒသတြင္
ေျမယာမ်ားကို ဘယ္လို ထိန္းခ်ဳပ္အသံုးျပဳေနၾကသလဲ၊ ဘာေၾကာင္႔လဲ၊ ဘယ္သူေတြက အက်ဳိး
အျမတ္ရေနၾကသလဲ ဆိုသည္႔ ေမးခြန္းမ်ားကို ဆ၀ါးထားသည္။ ေျမယာႏွင္႔သက္ဆိုင္ၿပီး သီးျခား
က႑အေနျဖင္႔ သုေတသနတြင္ မပါ၀င္ေသာ္လည္း ေျမယာသည္ အသက္ေမြးမႈအေျပာင္းအလဲ၊
ေလ်ာ္ေၾကးႏွင္႔ျပန္လည္ေနရာခ်ထားမႈ တို႔သက္ဆုိင္ေၾကာင္း နားလည္သေဘာေပါက္သင္႔သည္။
လြန္ခဲ႔ေသာ ႏွစ္မ်ားအတြင္း နဘုလယ္ေဒသတြင္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ စီမံကိန္းေၾကာင္႔
ျဖစ္ေပၚခဲ႔ေသာ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း အေျပာင္းအလဲ ကို ေယဘုယ်အားျဖင္႔ ဤအပိုင္း၏ အစတြင္
ေဖာ္ျပထားသည္။ ယင္းေနာက္ ေလ်ာ္ေၾကးႏွင္႔ ျပန္လည္ေနရာခ်ထားေရးအေၾကာင္းမ်ားလည္း
ပါ၀င္သည္။
31 Henry Bernstein, Ben Crow, and Hazel Johnson (eds.) (1992: 24-25), Rural Livelihoods: Crises and
Responses, Oxford, Oxford University Press.
32 Cf. TNI (2015).
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းအေျပာင္းအလဲ
အထူးစီးပြားေရးဇုန္စီမံကိန္းေၾကာင္႔ နဘုလယ္ေဒသတြင္ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းပံုစံ
အေျပာင္းအလဲသည္ တည္ေနရာအေနအထား အေပၚမ်ားစြာမူတည္သည္။ ၀က္ေခ်ာင္းႏွင္႔ခေမာင္းေခ်ာင္း
ေက်းရြာကဲ႔သို႔ေသာ အခ်ဳိ႕ေသာ ေက်းရြာမ်ားတြင္ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး
အေျပာင္းအလဲ ႀကီးႀကီးမားမား မေတြ႔ရေပ။ စီမံကိန္းအတြက္ ေရပံ႔ပိုးရန္ ထိုဧရိယာတြင္ တည္ေဆာက္
ထားေသာ ေရေလွာင္တမံသည္ အနီးအနားရွိ ရြာမ်ားအေပၚ သက္ေရာက္မႈ ႀကီးႀကီးမားမားမရွိေၾကာင္း
ေတြ႔ရၿပီး အျခားေက်းရြာမ်ားျဖစ္ေသာ ပရဒတ္ႏွင္႔ ငပိဒတ္ေက်းရြာမ်ားတြင္မူ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
အေပၚ သက္ေရာက္မႈမ်ားရွိေၾကာင္း ထင္ထင္ရွားရွားေတြ႔ရသည္။ ပရဒတ္သည္ အီတာလ်ံထိုင္း၏
ေက်ာက္ထုတ္လုပ္ငန္းအနီး တည္ရွိေသာရြာျဖစ္ၿပီး ငပိဒတ္မွာမူ ဆိပ္ကမ္းငယ္တည္ေဆာက္ထားေသာ
ေနရာျဖစ္သည္။ ေက်ာက္ထုတ္လုပ္ငန္းမွ ထြက္ေပၚလာေသာ ေျမစာမ်ားက ပရဒတ္ရွိ လယ္သမားမ်ား၏
လယ္ယာေျမမ်ားကို ထိခုိက္ပ်က္စီးေစသည္။ ဆိပ္ကမ္းေဆာက္လုပ္ရာ ငပိဒတ္တြင္ စီမံကိန္းအတြက္
တည္ေဆာက္ထားေသာ လမ္းႏွင္႔တံတားမ်ားေၾကာင္႔ ငပိဒတ္မွ ငါးဖမ္းသမားမ်ား ေလွမ်ားအ၀င္အထြက္
ကုိ ေႏွာင္႔ေႏွးကာ အတားအဆီးျဖစ္ေစသည္။ ထိန္ႀကီးႏွင္႔ မူဒူးႏွစ္ရြာ သည္ကား အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
အေျပာင္းအလဲႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး ပိုမိုအေျဖရွာရခက္သည္႔ေနရာတစ္ခုျဖစ္သည္။ မၾကာေသးမီႏွစ္မ်ား
အတြင္း ထုိႏွစ္ရြာလံုးတြင္ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းအေပၚ တိုက္ရိုက္ႀကီးႀကီးမားမားသက္ေရာက္မႈ
မရွိခဲ႔ေခ်။ အဆိုပါ ႏွစ္ရြာတြင္ ရြာသားမ်ား၏ စီးပြားေရးအေျခအေန အထူးသျဖင္႔ ေျမယာမည္မွ်ပိုင္ဆိုင္
သည္ဆိုသည္႔ အခ်က္သည္ စီမံကိန္းအေပၚ အျမင္သေဘာထားႏွင္႔ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း တို႔အေပၚ
မ်ားစြာသည္ေရာက္မႈရွိသည္။
စီမံကိန္းေၾကာင္႔ အဆိုးရြားဆံုးထိခိုက္ခံစားရမႈႏွင္႔စီမံကိန္းအေပၚ ကန္႔ကြက္မႈ အနိမ္႔အျမင္႔
သည္ အၿမဲတမ္း ဆက္စပ္မႈရွိမေနသည္ကို ေတြ႔ရသည္။ အခ်ဳိ႕ေသာ ေဒသေနလူထုသည္ စီမံကိန္းေၾကာင္႔
အႀကီးအက်ယ္ ဆိုးရြားစြာ ထိခိုက္ခံစားရေသာ္လည္း စီမံကိန္းကို အျမန္ဆံုးျပန္စရန္ ေမွ်ာ္လင္႔ၾကသည္။
စီမံကိန္းျပန္စမွ ေလ်ာ္ေၾကးေပးသည္႔ လုပ္ငန္းစဥ္ ျပန္လည္စတင္မည္ျဖစ္ေသာေၾကာင္႔ ျဖစ္သည္။
စီမံကိန္းေၾကာင္႔ အနည္းငယ္သာ ထိခိုက္ခံစားရသူမ်ားထဲမွ အခ်ဳိ႕ကေတာ႔ ေျမယာႏွင္႔ အသက္ေမြးမႈကို
တည္တည္ၿငိမ္ၿငိမ္ ထိန္းသိမ္းႏိုင္ရန္ စီမံကိန္းကို လံုး၀ဖ်က္သိမ္းေစခ်င္သည္။အထူးသျဖင္႔ ဓနဥစၥာ
ၾကြယ္၀ေသာ ရြာသားမ်ားက သူတို႔၏ ေျမအမ်ားအျပားမွတဆင္႔ ေလ်ာ္ေၾကးေျမာက္မ်ားစြာရရွိမည္႔
အခြင္႔အေရးကို ေမွ်ာ္ကိုးကာ စီမံကိန္းကို အလ်င္အျမန္ ျပန္လည္စတင္ရန္ လိုလားၾကသည္။
သူမ်ားေလွတြင္ အငွားလိုက္သူမ်ား၊ သစ္ေတာေပၚ မီွခိုစားေသာက္ရသူမ်ား၊ ေျမမဲ႔ယာမဲ႔မ်ား၊ စားရင္း
ငွားကဲ႔သို႔ေသာ အဆင္းရဲဆံုး ရြာသူရြာသားမ်ားအၾကားတြင္မူ အခ်ဳိ႕က စီမံကိန္းကို ကန္႕ကြက္ၾကၿပီး
အခ်ဳိ႕က စီမံကိန္းကို ေထာက္ခံၾကသည္။ ကန္႔ကြက္ၾကသူမ်ားကေတာ႔ ထိလြယ္ရွလြယ္ လက္ရွိ အသက္
ေမြးေၾကာင္းအေျခအေန ပ်က္ယြင္းသြားၿပီး ဒုကၡေရာက္မည္ကို စုိးရိမ္ၾကသည္။ ေထာက္ခံသူမ်ားကေတာ႔
သူတို႔အေနျဖင္႔ လိုအပ္ေနတာက အလုပ္ျဖစ္ၿပီး စီမံကိန္းေၾကာင္႔ အလုပ္အကိုင္ ရရွိမည္ဟု
ယံုၾကည္ၾကသည္။ ေလ်ာ္ေၾကးေၾကာင္႔ စီမံကိန္း ေႏွာင္႔ေႏွးမွာ မလိုလားေသာေၾကာင္႔ ေလ်ာ္ေၾကး
ကိစၥမ်ားကို ထည္႔မေျပာရန္ ထိုအုပ္စုက လိုလားသည္။ ဆင္းရဲမြဲေတေသာ ရြာသူရြာသားမ်ားအတြက္
ေလ်ာ္ေၾကးမွာ အေရးပါေသာ အခြင္႔အေရးတစ္ခုျဖစ္သည္။
အထူးစီးပြားေရးဇုန္၏ အေရွ႕ဘက္ရွိ ေရေလွာင္တမံအနီးမွ ၀က္ေခ်ာင္းႏွင္႔ ခေမာင္းေခ်ာင္း
ရြာႏွစ္ရြာတြင္ကား စီမံကိန္းႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး ႀကီးႀကီးမားမားသက္ေရာက္မႈမ်ားကို မေတြ႔ရေပ။
ေရေလွာင္တမံ တည္ေဆာက္မႈေၾကာင္႔ သူတို႔အေပၚ ႀကီးႀကီးမားမားသက္ေရာက္မႈမရွိခဲ႔ေၾကာင္း
ရြာသားမ်ားက ေျပာဆိုၾကသည္။ အဆုိပါ ရြာႏွစ္ရြာသည္ အစိုးရပိုင္ဆီအုန္းစိုက္ခင္း စီမံကိန္းႀကီး
ႏွစ္ခုအၾကားတြင္တည္ရွိသည္။ ထိုဆီအုန္းစိုက္ခင္းမ်ားမွာ ယခုအခ်ိန္တြင္ ဆက္လက္မလုပ္ကိုင္ေတာ႔ဘဲ
စီမံကိန္းျပန္လည္စတင္လွ်င္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ စီမံကိန္းအတြက္ ေျမေဖာ္ထုတ္ရန္ ရွင္းလင္း
မည္ျဖစ္သည္။ ဆီအုန္းစီမံကိန္းပိတ္သိမ္းမႈႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး ရြာသူရြာသားမ်ားမွ သူတို႔၏ အသက္ေမြး၀
မ္းေၾကာင္းအေျပာင္းအလဲကို သိသိသာသာ ျဖစ္ေပၚေစမည္မဟုတ္ေၾကာင္း ေျပာဆိုၾကသည္။
ခေမာင္းေခ်ာင္းတြင္ ေက်းရြာအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမွဴးႏွင္႔နီးစပ္ၿပီး ေျမယာအေျမာက္အမ်ားကို ပိုင္ဆိုင္သည္႔
ရြာသားအုပ္စုတစ္စုကေတာ႔ စီမံကိန္းကို အထူးတလည္ ေထာက္ခံေၾကာင္း ျပသၾကသည္။ ၂၀၁၅
ခုႏွစ္တြင္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ကို ေထာက္ခံသည္႔ ဆႏၵထုတ္ေဖာ္ပြဲ တစ္ခုကိုလည္း ျပဳလုပ္ခဲ႔ေသးသည္။
ေျမယာမရွိဘဲ ေမြးျမဴေရးႏွင္႔ သစ္ေတာထြက္ပစၥည္းမ်ားကို အမွီသဟဲျပဳၿပီး ရွင္သန္ေနထိုင္
အသက္ေမြးသူမ်ားက စီမံကိန္းကို ျပင္းျပင္းထန္ထန္ေ၀ဖန္ၾကသည္။ ျပန္လည္ေနရာခ်ထားသည္႔
ေနရာတြင္ အရင္ကဲ႔သို႔ သစ္ေတာမ်ားမရွိဘဲ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း အခက္အခဲ ျဖစ္ရမည္႔အေပၚ
သူတို႔၏ စိုးရိမ္ေသာကမ်ားကို ေဖာ္ျပၾကသည္။
အဆိုပါရြာႏွစ္ရြာရွိ လူတိုင္းကေတာ႔အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း၊ အသက္ေမြးမႈအေျပာင္းအလဲႏွင္႔
အထူးစီးပြားေရးဇုန္ ဆက္စပ္မႈမ်ားကို ေျပာၾကသည္ကားမဟုတ္။ ၀က္ေခ်ာင္းေက်းရြာမွ ရြာသူတစ္ဦးကမူ
အထူးစီးပြားေရးဇုန္အေနျဖင္႔ သူမ၏ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းအေပၚ မ်ားစြာသက္ေရာက္မည္မဟုတ္ဟု
ဆိုသည္။ သူမ၏ အဓိကအလုပ္အကိုင္မွာ ရာဘာစိုက္ပ်ဳိးသည္႔ ၿခံသမ တစ္ဦးျဖစ္သည္။ သူမအတြက္
လြန္ခဲ႔ေသာႏွစ္မ်ားအတြင္း အဓိကအေျပာင္းအလဲမ်ားကေတာ႔ ရာဘာေစ်းအတက္အက်ပင္ျဖစ္ေၾကာင္း
ေျပာဆိုသည္။ ရာဘာေစ်းက်သျဖင္႔ သူမ၏သားသမီးမ်ားမွာ ထိုင္းႏိုင္ငံသို႔ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္လုပ္ကိုင္ေန
ရသည္။ အကယ္၍ စီမံကိန္းျပန္လည္စတင္လွ်င္ မည္သို႔ေသာ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းအေျပာင္းအလဲ
ျဖစ္မည္ကို သူမအေနျဖင္႔မေသခ်ာေၾကာင္းကိုလည္း အေလးေပးေျပာဆိုသည္။ “အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာ
င္းနဲ႔ပတ္သက္ၿပီး ဘာေတြေျပာင္းလဲသြားမလဲဆိုတာ ကၽြန္မ မေျပာႏိုင္ဘူး၊ သူတို႔ဘာေတြ ဘယ္လို
လုပ္မလဲ မသိဘူးေလ” ဟု သူမကေျပာသည္။33 ၀က္ေခ်ာင္းေက်းရြာအတြင္းရွိ အျခားေသာ ရြာသူ
ရြာသားမ်ားကမူ စီမံကိန္း၏ အက်ဳိးဆက္တစ္ခုအေနျဖင္႔ သစ္ပင္မ်ား ထပ္မံမစိုက္ပ်ဳိးရန္ ညႊန္ၾကား
ထားေၾကာင္း ဆိုသည္။ ထိုအခ်က္သည္ စီမံကိန္းစတင္သည္႔ အခ်ိန္က ေဒသေနရြာသူရြာသားမ်ား၏
ပိုင္ဆိုင္မႈမ်ားကိုသာ အေျခခံၿပီး ေလ်ာ္ေၾကးေပးမည္႔ အစီအစဥ္ကို ဦးတည္ေနသည္။ ယခုလို
အသက္ေမြးမႈကို ကန္႔သတ္ျခင္းသည္ သူတို႔၏ ၀င္ေငြကို က်ဆင္းေစေၾကာင္း ဆိုသည္။ ၿခံသမားတစ္ဦး၏
အဆုိအရ “ငါတို႔စိုက္ပ်ဳိးတာကို ပိတ္ပင္တယ္၊ ငါတို႔ကို ထပ္မစိုက္ဖုိ႔ ၊ အျခားအပင္ေတြ ထပ္မပြားဘဲ
33 IDI, Wetchaung, 31/10/17, female.
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
ရွိၿပီးသား အပင္ေတြကိုပဲဆက္လက္ထိန္းထားဖို႔ ေျပာတယ္။ ငါတို႔က ဘာမွ ေျပာခြင္႔ဆိုခြင္႔မရွိဘူး။
ဒီေတာ႔ သူတို႔ေျပာတာ လိုက္လုပ္ရတာပဲ ။ ၀င္ေငြေတြက်တယ္။ ေရရွည္အတြက္ (ႏွစ္ရွည္ပင္ေတြ)
ဘာမွ မစိုက္ႏိုင္ေတာ႔ဘူး၊ ငါတို႔ေလ်ာ္ေၾကးရရင္ ေတာင္မွ ႏွစ္ရွည္ပင္ေတြအတြက္ ဘာမွ ရမွာမဟုတ္ဘူး။”
ဟု သူက ေျပာသည္။ 34
ငပိဒတ္ရြာတြင္ေတာ႔ အသက္ေမြးမႈအေရာအေႏွာက ငါးဖမ္းဧရိယာႏွင္႔ ဒီေရေတာမ်ားတြင္
မွီခိုေနသည္။ ၂၀၁၀ခုႏွစ္အေစာပိုင္း စီမံကိန္းစတင္စဥ္ကတည္းက အျပင္ကစီးပြားေရးသမားေတြက
ေျမမ်ားကို လာ၀ယ္ထားၾကေၾကာင္း၊ အခ်ဳိ႕ေနရာမ်ားတြင္ ဒီေရေတာမ်ားကို စိုက္ပ်ဳိးေရးၿခံမ်ားအျဖစ္
ေျပာင္းလဲ လိုက္ၿပီး ဒီေရေတာမ်ားကုိ အမီွျပဳေနရသူမ်ားအတြက္ ပိုမိုအခက္အခဲ ႀကံဳလာခဲ႔ရေၾကာင္း
ေျပာဆိုၾကသည္။ ရြာအစြန္တြင္ တည္ေဆာက္ထားသည္႔ဆိပ္ကမ္းတည္ေဆာက္ရာတြင္ လမ္း
တံတားမ်ားလည္းပါ၀င္ၿပီး ေဒသေန ငါးဖမ္းေလွမ်ားအတြက္ အတားအဆီးမ်ား ေႏွာင္႔ေႏွးမႈမ်ား
ျဖစ္ေစသည္။ အဆိုပါဆိပ္ကမ္းငယ္မွာ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ ခ်ဲ႕ထြင္လာလွ်င္ ကနဦးအဆင္႔ စီမံကိန္း
လုပ္ငန္းမ်ားကို အေကာင္အထည္ေဆာင္ႏိုင္ရန္ တည္ေဆာက္ထားျခင္းျဖစ္သည္။ ငပိဒတ္ေက်းရြာမွ
အခ်ဳိ႕ေသာ ရြာသူရြာသားမ်ားသည္ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ ၄င္းတို႔၏ ရွိရင္းစြဲ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းမ်ား
ပ်က္ယြင္းသြားမည္ကို စုိးရိမ္ၿပီး စီမံကိန္းကို အလိုမရွိၾကသလို အခ်ဳိ႕မွာလည္း စီမံကိန္းေၾကာင္႔
သူတုိ႔အတြက္ အလိုအပ္ဆံုးျဖစ္ေသာ အလုပ္အကိုင္အခြင္႔အလန္းႏွင္႔ အေျခခံအေဆာက္အဦ
မ်ားေပၚေပါက္လာမည္ဟု ထင္ျမင္ၾကၿပီး စီမံကိန္းကို ႀကိဳဆိုၾကသည္။35
ငပိဒတ္ေက်းရြာသည္ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ က်ားမက႑အေပၚ သက္ေရာက္မႈကို ေကာင္းစြာ
နားလည္သေဘာေပါက္သည္႔ ရြာတစ္ရြာျဖစ္သည္။ ရွပ္ခရုေကာက္သည္႔အသက္ေမြးမႈသည္ အမ်ဳိးသမီး
မ်ားႏွင္႔လံုး၀နီးပါ ဆက္ႏြယ္ေနသည္။ ဒီေရေတာမ်ားမရွိေတာ႔ျခင္း၊ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ ဒီေရေတာဆီသို႔
သြားေရာက္ခြင္႔မရေတာ႔ျခင္းသည္ ငပိဒတ္ရွိ အမ်ဳိးသမီးမ်ား၏ အသက္ေမြးမႈကို မ်ားစြာထိခိုက္ေစသည္။
အခ်ဳိ႕ေသာေနရာမ်ားတြင္ စီမံကိန္းအတြင္း ပါႏိုင္ေခ်ရွိေသာ ဒီေရေတာမ်ားကို ၀ယ္ယူၿပီး ေျမေစ်း
ကစားသည္႔ပြဲစားမ်ားလည္း ရွိသည္။ ယခုအခ်ိန္တြင္ အမ်ဳိးသမီးအခ်ဳိ႕မွာ ထုိင္းႏိုင္ငံတြင္ သြားေရာက္
လုပ္ကိုင္စားေသာက္ေနၾကေသာ မိသားစု၀င္မ်ားမွ လႊဲပို႔လိုက္ေသာေငြအေပၚတြင္သာ လံုး၀မွီခိုေနၾက
ရသည္။ 36
ခရုေကာက္ၿပီး ယခုအခ်ိန္ထိ လုပ္ကိုင္စားေသာက္ေနသည္႔ အမ်ဳိးသမီးတစ္ဦးမွာ ေက်းရြာ
အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႈဴး၏ သမီးျဖစ္သည္။ “တကယ္လို႔ စီမံကိန္းျပန္စရင္ ခရု၊ ဂဏန္း ေတြ ေပ်ာက္သြားလိမ္႔မယ္။
ဒါေတြနဲ႔ ငါတို႔ အသက္ရွင္ရပ္တည္ေနတာ၊ ဒါေတြမရွိရင္ ငါတို႔ ဘာနဲ႔စားၾကမလဲ” ဟု အုပ္စုဖြဲ႔
ေဆြးေႏြးမႈတစ္ခုတြင္ သူမကဆိုသည္။37 ငါးဖမ္းသမားတစ္ဦးကလည္း ဒါကို ေထာက္ခံသည္။ “စီမံကိန္း
ျပန္စရင္ ဒီေရေတာေတြကို ခုတ္ပစ္လိမ္႔မယ္။ ဒါဆို ခရု ဂဏန္းရွားၿပီ” ။38 အျခားေတြ႔ဆံုေမးျမန္းမႈတစ္ခု
တြင္လည္း သက္ႀကီးပုိင္း ရြာသားတစ္ဦးကလည္း တံတားေၾကာင္႔ သူတို႔၏ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းကို
34 FGD, Wetchaung, 21/9/17, male.
35 FGD, Ngapidat, 28/9/17.
36 IDI, Ngapidat, 28/9/17, female.
37 FGD, Ngapidate, 28/9/17, female.
38 FGD, Ngapidat, 28/9/17, male.
အဓိကထိခိုက္ေစေၾကာင္း အေလးအနက္ဆိုသည္။ “တံတားေၾကာင္႔ ငါးဖမ္းသမားေတြ ေတာ္ေတာ္
အခက္အခဲ ႀကံဳရတယ္။ မိုးရာသီတုန္းက စီမံကိန္း အင္ဂ်င္နီယာကို သြားေတြ႔ၿပီး ေျပာေသးတယ္။
သူတို႔က တံတားကို ဖယ္ေပးမယ္ေျပာတယ္။ ဒါေပမယ္႔အခုထိ ဘာမွမလုပ္ေပးေသးဘူး”။39 ရြာသူ
ရြာသားမ်ား ထပ္ခါတလဲလဲရွင္းျပခဲ႔သလို တံတားသည္ ငါးဖမ္းေလွမ်ား ပင္လယ္ျပင္သို႔ ထြက္ခြာရန္
အတားအဆီးျဖစ္ေနၿပီး ငါးဖမ္းသမားမ်ားကို အခက္ေတြ႔ေစသည္။
ငပိဒတ္ရြာသူရြာသားမ်ားတြင္ စီမံကိန္းကို ေထာက္ခံသူမ်ားလည္း ရွိသည္။ ေရႊ႕ေျပာင္း
အလုပ္သမား မိသားစု၀င္ဆီမွ ေငြလႊဲအေပၚ ရွင္သန္ရပ္တည္ေနရေသာ အမ်ဳိးသမီး ႏွစ္ဦးကေတာ႔
တံတားကိစၥနဲ႔ ဒီေရေတာ ျပႆနာေတြရွိေသာ္လည္း လမ္းေတြေကာင္းလာတယ္ဟု ဆိုသည္။
“အရင္တုန္းက ရြာကိုလမ္းမရွိဘူး။ သူတို႔လမ္းလာေဖာက္ေတာ႔ ရြာကို ျဖတ္သြားတယ္ေလ။
ဒီလမ္းေၾကာင္႔ ငါတို႔ အရင္ကလို အဆက္အသြယ္ မျပတ္ေတာ႔ဘူး။ ဒါကို ေက်းဇူးတင္ရမယ္”40 ဟု
ဆိုသည္။ အလားတူး အျခားရြာသားမ်ားကလည္း ေျပာၾကသည္။ လမ္းရွိခင္ကဆို ရြာရွိမွန္းေတာင္
မသိၾကဘူးဟု သူတို႔ကဆိုသည္။41 စီမံကိန္းေၾကာင္႔ျမင္သာတဲ႔ ဆိုးက်ဳိးမ်ားရရွိၾကသလို အထူးစီးပြားေရး
ဇုန္ႏွင္႔ သူတို႔၏ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းအေျပာင္းအလဲအၾကား အဆက္အစပ္မ်ားကို ငပိဒတ္ရြာသူ
ရြာသားမ်ား မပီ ၀ုိးတ၀ါးသာ ေတြ႔ျမင္ၾကသည္။ မတူကြဲျပားၾကသည္။ ဆိုးက်ဳိးေတြ ခံစားရသည္။
အေကာင္းေတြလည္း ရွိသည္။ ေယဘုယ်ေျပာဖို႔ ခက္သည္။
ပရဒတ္ေက်းရြာကေတာ႔ ငပိဒတ္ရြာလို ကမ္းရိုးတန္းေပၚမွာမဟုတ္ ။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္၏
အဓိက ေနရာျဖစ္ေသာ ရြာႀကီးမ်ားအၾကား တည္ရွိသည္။ စီမံကိ္န္းတည္ေဆာက္ေရး လုပ္ငန္းမ်ားအတြက္
လိုအပ္ေသာ ေက်ာက္ထုတ္လုပ္ငန္းအနီးတြင္ တည္ရွိသည္။ ေက်ာက္မိုင္းဆီမွ မိုးရာသီတြင္
က်ဆင္းလာေသာ ေရမ်ားေၾကာင္႔ ေက်ာက္မိုင္းအနားရွိ လယ္သမား ၆၀ ၏ လယ္မ်ားမွာ ဆိုးဆိုးရြားရြား
ထိခိုက္ပ်က္စီးခဲ႔ရသည္။ (ေက်ာက္မိုင္းမွာ လယ္မ်ား၏ ေဘးတစ္ဘက္ရွိ ေတာင္ေပၚတြင္ တည္ရွိသည္။)
ေက်ာက္မိုင္းအေၾကာင္း ေဆြးေႏြးၾကစဥ္ လယ္သမားတစ္ဦးမွ “ေတာ္ေတာ္မ်ားမ်ား ထိခိုက္ၾကတယ္။
ငါတို႔လုိ ဆင္းရဲသား လယ္သမားေတြအတြက္က လယ္မလုပ္ရရင္ ငတ္တာပဲေလ။ ခုဆို ၆
ႏွစ္ေတာင္ရွိၿပီ။”42 ဟု ဆိုသည္။ ဒါကလည္း စီမံကိန္းကို အျမန္ဆံုးျပန္စေစခ်င္တဲ႔အဓိက အေၾကာင္းျပ
ခ်က္ျဖစ္ေၾကာင္း အဆိုပါလယ္သမား အျပင္ အျခားေသာလယ္သမားမ်ားကလည္း ရွင္းရွင္းလင္း
လင္းေျပာသည္။ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ႏွစ္ေပါင္းမ်ားစြာ ထိခိုက္ခံစားခဲ႔ၾကရေသာ္လည္း စီမံကိန္းျပန္လည္
စတင္ပါက သူတို႔အတြက္ သက္သာခြင္႔ အခြင္႔အလန္းမ်ား ခံစားရရွိမည္ယူဆၾကသည္။ ေလ်ာ္ေၾကး
မ်ားရရွိၿပီး ေနရာအသစ္တစ္ခုသို႔ေျပာင္းကာ သူတို႔၏ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းကို ျပန္လည္ တည္ေဆာက္
ႏိုင္မည္ဟု ထင္ၾကသည္။
39 IDI, Ngapidat, 28/9/17, male.
40 IDI, Ngapidat, 28/9/17, female.
41 FGD, Ngapidat, 21/12/17, mixed.
42 IDI, Paradut, 30/8/17, male.
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
ဆက္လက္ျပဳလုပ္ေသာ ေတြ႔ဆံုေမးျမန္းမႈတစ္ခုတြင္ ပရဒတ္မွ လယ္သမတစ္ဦးက
အေျခအေနကို ျပင္းထန္ေသာ အသံုးအႏႈန္းမ်ားျဖင္႔ ေျပာသြားသည္။ “ငါတို႔ငတ္ေနတာ ေျခာက္ႏွစ္ရွိၿပီ။
ပိုက္ဆံမရွိရင္ ငါတို႔လယ္သမားေတြ မသံုးဘဲေနလို႔ရတယ္။ မစားဘဲေတာ႔ ေနလို႔မရဘူး။”43 ဟု
သူမကေျပာသည္။ ေက်ာက္မိုင္းေၾကာင္႔ပ်က္စီးပြားေသာ လယ္မ်ားတြင္ သူမ၏လယ္လည္း ပါ၀င္သည္။
သူမကေတာ႔ လက္ရွိႀကံဳေတြ႔ေနရေသာ အခက္အခဲမ်ားေၾကာင္႔ စီမံကိန္းကို ေထာက္ခံသည္ဟု
မဆုိလုိေၾကာင္း စီမံကိန္း ျပန္လည္စတင္မည္ ဆိုပါကလည္း အရင္က ပ်က္စီးဆံုးရႈံးမႈေတြအတြက္
လယ္သမားမ်ားအေနျဖင္႔ ေလ်ာ္ေၾကးအရင္ ရရွိသင္႔ေၾကာင္း သူမက ဆိုသည္။ ပရဒတ္ ေက်းရြားအတြင္း
အျခားေတြ႔ဆံုေဆြးေႏြးမႈ တစ္ခုတြင္မူ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ သူတို႔၏ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းကို
သိသိသာသာ မေျပာင္းလဲေၾကာင္းဆိုသည္။ ၿခံသမားအုပ္စုျဖစ္ေသာ အဆိုပါအုပ္စုမွာ လယ္သမားမ်ားလို
ေက်ာက္မိုင္းေၾကာင္႔ လယ္ယာေျမပ်က္စီးမႈ မရွိၾကေခ်။ သူတို႔ကေတာ႔စီမံကိန္း ျပန္လည္စတင္ဖို႔
သိပ္မယံုေၾကာင္း ထုတ္ေဖာ္ၾကသည္။ စီမံကိန္းအေၾကာင္း ေသေသခ်ာခ်ာနားလည္ သေဘာေပါက္ေန
ေသာ ေျဖဆိုသူမ်ားကေတာ႔ စီမံကိန္းအေပၚ ျပင္းျပင္းထန္ထန္ ေ၀ဖန္ခဲ႔ၾကသည္။ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
အထူးသျဖင္႔ေလ်ာ္ေၾကး ဆိုင္ရာ ေမွ်ာ္လင္႔စရာ ေတာင္းဆိုစရာ မရွိသူမ်ားအတြက္ေတာ႔ စီမံကိန္းႏွင္႔
ပတ္သက္ၿပီး အေကာင္းျမင္ဖို႔ မလြယ္ေၾကာင္း ထိုအုပ္စုက ေဖာ္ျပေနသည္။ ပရဒတ္ရွိ သုေတသန
ေတြ႔ရွိခ်က္အရ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ အလြန္အမင္းထိခိုက္ခံစားရသူမ်ားသည္ စီမံကိန္း ျပန္လည္စတင္ဖို႔
အျပင္းအထန္ လိုလားေသာ အုပ္စုမ်ားျဖစ္သည္ဟူေသာ အယူအဆအား ပိုမိုခိုင္မာေစသည္။
အထူးသျဖင္႔ သူတို႔၏ ဆံုးရံႈးနစ္နာမႈမ်ားအတြက္ ေလ်ာ္ေၾကးရရွိရန္ စီမံကိန္းျပန္လည္စတင္မွသာလွ်င္
ရုပ္လံုးေပၚလာမည္ျဖစ္သည္။ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ ႀကီးႀကီးမားမားသက္ေရာက္မႈ မရွိေသာသူေတြ
အတြက္ေတာ႔ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ သူတို႔ စိုးရိမ္သလို အေျပာင္းအလဲမႀကံဳရဘဲ အေႏွာင္႔အယွက္မရွိ
ဗိုလ္ေနၿမဲ က်ားေနၿမဲ ေနၾကဖုိ႔ ပိုလုိလားၾကသည္။
မူဒူးႏွင္႔ ထိန္ႀကီးေက်းရြာမ်ားတြင္ လက္ရွိအခ်ိန္ထိ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ သက္ေရာက္မႈမ်ားမ်ား
စားစား မေတြ႔ရေသးပါ။ အျခားေက်းရြာမ်ားကဲ႔သို႔ အသက္ေမြးမႈ အေျပာင္းအလဲျဖစ္ေစေသာ
၀ိေသသလကၡဏာမ်ား မေတြ႔ရပါ။ ဆိပ္ကမ္း၊ ေရေလွာင္တမံ ႏွင္႔ေက်ာက္မိုင္းကဲ႔သို႔ေသာ အေျခအေန
အေၾကာင္းအရာမ်ား မူဒူးႏွင္႔ထိန္ႀကီးတြင္ မရွိပါ။ ရြာသူရြာသားမ်ား၏ မွတ္ခ်က္မ်ားအရ သူတို႔တြင္
အျခားရြာမ်ားလို အေရးတႀကီး ကိစၥမ်ား ရွိမေနပါ။ အမ်ဳိးသားလူငယ္မ်ားႏွင္႔ မူဒူးရြာတြင္ ျပဳလုပ္ေသာ
အုပ္စုဖြဲ႔ေဆြးေႏြးမႈတစ္ခုတြင္ တက္ေရာက္သူတစ္ဦးမွ “ေရနက္ဆိပ္ကမ္း စီမံကိန္းျပန္စရင္ မူဒူးရြာလည္း
ပါတယ္။ ဇုန္ထဲမွာေနတဲ႔သူေတြ သူတို႔ လယ္ဆက္လုပ္လို႔မရမွာကို စိုးရိမ္ေနၾကတယ္”44 ဟု
မွတ္ခ်က္ျပဳသည္မွလြဲ၍ အမ်ားစုက စီမံကိန္းအေပၚ ၾကားေနသည္႔သေဘာထား ျပသခဲ႔ၾကသည္။
အသက္အတန္ငယ္ႀကီးေသာ ၿခံသမားတစ္ဦး၏ စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး ရြာမွ ေယဘုယ်
အျမင္သေဘာထားဟု ေျပာဆိုခ်က္ကိုလည္း မွတ္သားသင္႔သည္။ “အခ်ိန္ၾကာလာတာနဲ႔အမွ်
စီမံကိန္းကို လူေတြ ပိုလိုလာၾကတယ္” ဟု ရြာအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႈဴးေဟာင္း တစ္ဦးျဖစ္သူ သူကဆိုသည္။
အထူးသျဖင္႔ မူဒူးရြာသူရြာသားမ်ား၏ အလုပ္အကိုင္ႏွင္႔ အေျခခံအေဆာက္အဦမ်ားအေပၚ လိုခ်င္သည္႔
ဆႏၵက စီမံကိန္းကို လက္ကမ္းႀကိဳေစသည္ဟု သူက ရွင္းျပသည္။45 ထား၀ယ္ၿမိဳ႕အနီးရွိ ခရီးသြား
43 IDI, Paradut, 9/10/17, female.
44 FGD, Mudu, 3/10/17, male.
45 FGD, Mudu, 17/19/17, male.
အပန္းေျဖသည္႔ ေမာင္းမကန္ ကမ္းေျခႏွင္႔အထူးစီးပြားေရးဇုန္ကို ဆက္သြယ္ေသာ လမ္းေပၚတြင္ မူဒူးရြာ
တည္ရွိသည္။ အဆိုပါလမ္းမွာ လက္ရွိအခ်ိန္တြင္ ေတာ္ေတာ္ပ်က္စီးလ်က္ရွိသည္။
ေစ်းဆိုင္ပိုင္ရွင္တစ္ဦးျဖစ္သူ မူဒူးရြာသူတစ္ဦးကေတာ႔ အျခားသူမ်ား၏ မွတ္ခ်က္ႏွင္႔ေတာ႔
မတူ စီမံကိန္းႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး ဘြင္းဘြင္းႀကီးေျပာသည္။ “စီမံကိန္းေၾကာင္႔ ဒုကၡေရာက္တယ္ဆိုရင္ ငါတို႔
ငတ္သြားမွာေပါ႔” 46 ဟုသူမက ဆိုသည္။ အခုေတာ႔ ရြာသူရြာသားေတြက အရင္ကလိုအသက္ေမြး
အရင္လိုပဲ သူတို႔အလုပ္သူတို႔ ရိုးရိုးေလးပဲ ဆက္လုပ္ေနၾကတာပဲဟု သူမက ဆက္ေျပာသည္။
ၿခံေတြစိုက္တယ္ ။ အျခား သီးႏွံေတြ လိုရင္လိုသလို စိုက္တယ္။ ၀က္ေခ်ာင္းႏွင္႔အျခားေက်းရြာမ်ားတြင္
ညႊန္ၾကားထားသလို အရင္ကထက္ပိုမစိုက္ရန္ ညႊန္ၾကားခ်က္ႏွင္႔လံုးလံုး ဆန္႔က်င္ေနသည္။
စီမံကိန္းအေပၚ အေရးမစိုက္ေၾကာင္း သူမရဲ႕ မွတ္ခ်က္ေတြသည္ မူလအသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းအတုိင္း
ဆက္လက္လုပ္ကိုင္စားေသာက္ ေနထိုင္ႏိုင္ သည္႔အေျခအေနႏွင္႔ စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး မေကာင္းတဲ႔
အေငြ႔အသက္ေတြ ေပါင္းထားရာမွ လာသည္ဟု ခပ္ေထ႔ေထ႔ဆိုႏုိင္သည္။ “ငါတို႔မွာ စီမံကိန္းနဲ႔ပတ္သက္ၿပီး
ဘာေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္မွ မရွိဘူး” ဟု သူမက ေျပာသည္။ စီမံကိန္းႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး မေသခ်ာမေရရာတာေတြ
အေပၚအခ်ိန္ကုန္ေနမယ္႔အစား လက္ရွိေန႔စဥ္ဘ၀၏ အေျခအေနအတိုင္း ဆက္လက္လုပ္ကိုင္
ေနထိုင္တာက ပိုေကာင္းမည္ သူမက အႀကံျပဳသည္။
ထိန္ႀကီးေက်းရြာမွာလည္း အလားတူပင္။ စီမံကိန္းအေပၚ အဆိုးျမင္သူရွိသလို အေကာင္း
ျမင္သူလည္း ရွိသည္။ အုပ္စုဖြဲ႔ေဆြးေႏြးမႈတစ္ခုတြင္ ရြာသားႏွစ္ဦးမွ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ အလုပ္
အကိုင္ႏွင္႔အေျခခံ အေဆာက္အဦမ်ား တိုးတက္လာၿပီး ရြာအတြက္ ေကာင္းက်ဳိးရွိမည္ဟု သူတို႔
ခံစားခ်က္ကို ေျပာျပၾကသည္။47 အထူးသျဖင္႔ေတာ႔ လယ္သမားမ်ားအေနျဖင္႔ သူတို႔၏ လယ္ယာ
ေျမလုပ္ငန္းမ်ားကို ဆက္လက္ထိန္းသိမ္းလုပ္ကိုင္ရန္ အေျခအေနက နည္းပါးလာသည္။ နဘုလယ္
ေဒသတြင္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ေၾကာင္႔ ေျမေစ်းတက္လာမည္ ထင္ေၾကးျဖင္႔ စီးပြားေရး ေျပလည္ၾကေသာ
ရြာသားမ်ားႏွင္႔ျပင္ပမွ စီးပြားေရး လုပ္ငန္းရွင္မ်ားမွ ေျမမ်ားကို ၀ယ္ယူစုေဆာင္းခဲ႔ၾကသည္။
ေဆြးေႏြးခ်က္ေနာက္ပိုင္းတြင္ စီမံကိန္းအေစာပိုင္းတြင္ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားခံရၿပီး လက္ရွိ
ထိန္ႀကီးတြင္ေနထုိင္သူက သူမတို႔ေဒသတြင္ ႀကံဳေတြ႔ရသည္႔ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းအတြက္
ရုန္းကန္ေနရမႈကို အေလးအနက္ထား ေျပာဆိုသည္။ “စီမံကိန္းကို ျဖည္းျဖည္းခ်င္း ျပန္စလိမ္႔မယ္”
သူမက ခန္႔မွန္းေျပာဆိုသည္။ “အခုကေတာ႔ ဆင္းရဲခ်မ္းသာ မေရြး အခက္အခဲရွိၾကတယ္။ လူတိုင္းက
ဒုကၡျဖစ္ေနတာပဲ။ ဒါေပမယ္႔ ပိုက္ဆံရွိတဲ႔ သူေတြက စီမံကိန္း ျပန္စခ်င္ၾကတယ္ေလ။ သူတို႔
ေျမေတြအမ်ားႀကီး ၀ယ္ထားၾကတာကိုး။48 သူမကေတာ႔ စီမံကိန္း ျပန္စလွ်င္ အခက္အခဲမ်ား ႀကံဳမည္ဟု
မျမင္ေၾကာင္းဆိုသည္။49 ရပ္ရြာအတြင္း ၾကြယ္၀မႈႏွင္႔ လူတန္းစားအေျခအေနတို႔က စီမံကိန္းအေပၚ
အျမင္သေဘာထားတို႔အေပၚ မ်ားစြာလႊမ္းမိုးႏိုင္ၿပီး အခ်ဳိ႕ေသာ ရြာသူရြာသားမ်ားက စီမံကိန္းကို ျပန္လာဖို႔
လိုလားၾကေၾကာင္း သူမကနားလည္ထားသည္။
46 FGD, Mudu, 17/19/17, female.
47 FGD, Hteingyi, 24/10/17, male.
48 Actually less about rich/poor, haves/have nots, and more about who’s bought up land or not (who
has that or not) in advance of the project.
49 FGD, Hteingyi, 24/10/17, female.
ျဖည္႔စြက္ခ်က္ ၂ - နဘုလယ္ေဒသ စီးပြားေရးႏွင္႔ လူတန္းစား အေၾကာင္း
နဘုလယ္ေဒသ စီးပြားေရးကို အႏွစ္ခ်ဳပ္ေျပာမည္ဆိုလွ်င္ သီဟိုဠ္၊ ကြမ္း၊ ရာဘာႏွင္႔ ဆီအုန္း
တို႔သည္ မပါမျဖစ္ သီးႏွံေလးမ်ဳိးျဖစ္သည္။ ထုိထက္ပို၍ ျပည္႔ျပည္႔စံုစံု ေျပာဖို႔ေတာ႔ အစီရင္ခံစာ၏
နယ္ပယ္ႏွင္႔ မလံုေလာက္ပါ။ သို႔ေသာ္ အစီရင္ခံစာအတြင္း ၿခံသမားဟု ဆိုလွ်င္ သီဟို ႏွင္႔ကြမ္းကို
ကိုလိုနီေခတ္ေလာက္ကတည္းက သားစဥ္ေျမးဆက္ စိုက္ပ်ဳိးလာသူမ်ားကို ဆိုလိုသည္။50 ထိုစဥ္
အခ်ိန္က ျမန္မာႏိုင္ငံေတာင္ပိုင္းသည္ ကိုလိုနီလက္ေအာက္က်ေရာက္ခ႔ဲၿပီး ေျမႏွင္႔အရင္းအျမစ္
စီမံခန႔္ခြဲမႈ နည္းလမ္းမ်ားကို ႀကိဳးစားအေကာင္အထည္ေဖာ္ခဲ႔ၾကသည္။ အထူးသျဖင္႔ သစ္ေတာ
က႑တြင္ျဖစ္ၿပီး လယ္ယာထုတ္ကုန္က႑လည္း ပါ၀င္ေကာင္းပါ၀င္ႏိုင္သည္။51 ထိုစဥ္က
နဘုလယ္ေဒသမွ ထြက္ေသာ သီဟိုဠ္ႏွင္႔ကြမ္းကို ကပၸလီပင္လယ္တေၾကာ စုန္ခ်ည္ဆန္ခ်ည္ျဖင္႔
ကုန္သြယ္ခဲ႔ၾကၿပီး ထိုင္းႏိုင္ငံႏွင္႔ ေတာင္အာရွႏွင္႔အေရွ႕ေတာင္ အာရွႏိုင္ငံမ်ားႏွင္႔ တရုတ္အထိ
အထိ ေျခဆန္႔ေကာင္း ဆန႔္ခဲ႔ၾကမည္ ျဖစ္သည္။ လက္ရွိတြင္ေတာ႔ ကြမ္းသည္ ျပည္တြင္း
ေစ်းကြက္တြင္ အထင္အရွားရွိၿပီး သီဟိုဠ္ ေစ်းကြက္မွာလည္း ျပည္တြင္းစားသံုးမႈသာမက တရုတ္
ႏွင္႔ ထိုင္းတို႔အထိ ေျခဆန္႔ေနၿပီျဖစ္သည္။52
နဘုလယ္ရွိ ၿခံသမားမ်ားမွာလည္း ရာဘာကို ဆယ္စုႏွစ္ေပါင္းမ်ားစြာ စိုက္ပ်ဳိးခဲ႔ၾကသည္။
အေရအတြက္အားျဖင္႔ကား အမ်ားႀကီးမထုတ္ႏိုင္ေသး။ ၁၉၉၀ ႏွင္႔၂၀၀၀ ခုႏွစ္မ်ားအတြင္း
အေသးစား ရာဘာစိုက္ပ်ဳိးေရးမွာ တြင္က်ယ္လာသည္။ အစိုးရမွလည္း ရာဘာစုိက္ပ်ဳိး
ထုတ္လုပ္ေရးကို အားေပးခဲ႔ေၾကာင္းႏွင္႔ ရာဘာကုိ သူတို႔၏ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းတြင္
ေရာေႏွာထည္႔သြင္းဖို႔ ဆႏၵရွိခဲ႔ၾကေၾကာင္း လူေတြ႔ေမးျမန္းမႈမ်ားတြင္ ေျပာဆိုၾကသည္။53 ၂၀၀၀
ခုႏွစ္ အလယ္ပိုင္းေလာက္မွ စတင္ၿပီး ရာဘာသည္ နဘုလယ္ေဒသ၏ လယ္ယာေျမအေျချပဳ
စီးပြားေရး၏ အခ်က္အခ်ာ ျဖစ္လာခဲ႔သည္။ မၾကာေသးမီ ႏွစ္မ်ားအတြင္းက ရာဘာေစ်းက်ၿပီး
အထူးသျဖင္႔ အေသးစားႏွင္႔ အရည္အေသြးနိမ္႔ ထုတ္လုပ္သူမ်ား ထိခိုက္ေစေသာ္လည္း
ေနာက္ပိုင္းတြင္ ေစ်းႏႈန္း ျပန္လည္တည္ၿငိမ္လာခဲ႔သည္။
ဆီအုန္းကား လြန္ခဲ႔သည္႔ ႏွစ္ႏွစ္ဆယ္ေလာက္မွ စ၍ နဘုလယ္အပါအ၀င္ ျမန္မာႏုိင္ငံ
ေတာင္ပိုင္းေဒသမ်ားတြင္ စတင္စိုက္ပ်ဳိးခဲ႔ၾကသည္။ ထို႔အျပင္ ဆီအုန္းထုတ္လုပ္စိုက္ပ်ဳိးျခင္း
ကို အထူး အခြင္႔အေရး အေနျဖင္႔ လုပ္ပိုင္ခြင္႔ရသူမ်ားမွာ အေသးစားၿခံသမားမ်ားမဟုတ္ ။
အစိုးရအဖြဲ႔အစည္းမ်ားႏွင္႔ ေကာ္ပိုေရးရွင္း အႀကီးမ်ားျဖစ္သည္။ အဆိုပါစက္မႈသီးႏွံမ်ား
50 IDI, Wetchaung, 31/10/17 male; KII, DDA, 17/11/17, male.
51 Cf. Raymond Bryant (1997), The Political Ecology of Forestry in Burma, 1824-1994,
Honolulu, University of Hawaii Press. Bryant’s further journal articles are relevant here as
well.
52 IDI, Wetchaung, 31/10/17 male; KII, DDA, 17/11/17, male.
53 KII, DDA, 17/11/17, male.
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
စိုက္ပ်ဳိးထုတ္လုပ္ရန္ ေျမအေျမာက္အမ်ားလည္း သိမ္းယူၾကသည္။ နဘုလယ္ရွိ ဆီအုန္း
စိုက္ခင္းမ်ားကိုလည္း အရင္ကအစိုးရပိုင္ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ားက ပိုင္ဆိုင္ လုပ္ကိုင္ခဲ႔ၾက သည္။
အခုေတာ႔လုပ္ငန္းမလည္ပတ္ေတာ႔ေခ်။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ စီမံကိန္း ျပန္လည္ စတင္လွ်င္
ထိုစီမံကိန္းေျမကို ရွင္းလင္းၿပီး လုပ္ကိုင္ၾကမည္ဟု ရြာသူရြာသားမ်ားက ယူဆၾကသည္။ ထိုဆီအုန္း
စိုက္ခင္းမ်ားမွာ ျမန္မာျပည္ ေတာင္ဘက္စြန္းက ဆီအုန္းစိုက္ခင္း မ်ားထက္ေတာ႔ ေသးငယ္သည္။
မၾကာေသးမီ ႏွစ္မ်ားအတြင္း ေျမယာသိမ္းဆည္းမႈ၊ သစ္ေတာျပဳန္းတီးမႈ ႏွင္႔လူ႔အခြင္႔ အေရးဆုိင္ရာ
ျပႆနာရပ္မ်ားေၾကာင္႔ ဆီအုန္းစိုက္ခင္း မ်ားသည္ အရပ္ဘက္လူမႈအဖြဲ႔အစည္းမ်ား၏ ေ၀ဖန္မႈကို
ခံေနရသည္။54
နဘုလယ္ေဒသတြင္း ႏွင္႔ရြာနီးစပ္ရွိ ေျမနိမ္႔ေဒသမ်ားတြင္ သတၱဳတြင္းလုပ္ငန္းမ်ား
လုပ္ကိုင္ခဲ႔ေၾကာင္း သမိုင္းဆိုင္ရာ အေထာက္အထားမ်ားရွိသည္။ အမ်ားအားျဖင္႔ ခဲမိုင္းမ်ား
ျဖစ္သည္။ ျမန္မာျပည္ေတာင္ပိုင္းသည္ ထိုကဲ႔သို႔ေသာ အရင္းအျမစ္မ်ား ထုတ္ယူသည္႔
ေနရာျဖစ္သည္။ ဥပမာအားျဖင္႔ နဘုလယ္ေျမာက္ပိုင္းတြင္ တည္ရွိခဲ႔ေသာ ခဲမိုင္းသည္ ေဒသတြင္း
အလုပ္အကိုင္မ်ားစြာ ဖန္တီးေပးႏိုင္ခဲ႔ၿပီး သတၱဳတြင္းလုပ္ငန္း ကြယ္ေပ်ာက္သြားေသာအခါ
အခ်ိန္ၾကာလာသည္ႏွင္႔အမွ် အသက္ေမြးမႈအတြက္ အျခားေဒသသို႔ ေရႊ႕ေျပာင္းသြားၾကသလို
နဘုလယ္ေဒသတြင္းသို႔လည္း ေျပာင္းေရႊ႕ေနထိုင္လာၾကသည္။ စန္းထခ်ိန္ ပ်ားပန္းခတ္မွ်
လာေရာက္လုပ္ကိုင္ ၾကၿပီး တခ်ဳိ႕မွာလည္း ခဏႏွင္႔ကြယ္ေပ်ာက္သြားၾကသည္။ ျမန္တာရွိသလို
ၾကာတာလည္းရွိသည္႔ ထိုကဲ႔သို႔ေသာ အလုပ္အကိုင္ သံသရာသည္ ျမန္မာႏိုင္ငံ တနံတလ်ားရိွ
အရင္းအျမစ္ၾကြယ္၀ေသာ ေဒသမ်ားတြင္ ျဖစ္ေနက်အေလ႔အထပင္တည္း။ ထို႔အျပင္ မေရမရာ
ျဖစ္ေသာ လယ္ယာအေျချပဳ အသက္ေမြးမႈႏွင္႔ မိုင္းလုပ္ငန္းမ်ားအၾကား ကူးခ်ည္သန္းခ်ည္
လုပ္သားေရြ႕လ်ားမႈသည္လည္း ျဖစ္ေနက်ျဖစ္သည္။ ထား၀ယ္ရွိ ကုန္းျမင္႔ေဒသတ၀ိုက္ႏွင္႔
မတူသည္႔ အခ်က္မွာ နဘုလယ္ရွိ တြင္းထြက္သယံဇာတ တူးေဖာ္ျခင္းသည္ အကန္႔အသတ္
ရွိဟန္တူသည္။ ထိုကဲ႔သို႔ သယံဇာတထုတ္ယူမႈ သမိုင္းသည္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္အေပၚ
နားလည္သေဘာေပါက္မႈႏွင္႔ ဘာေၾကာင္႔ဆန္႔က်င္ရသည္ဆိုသည္႔ အခ်က္မ်ားအေပၚ မ်ားစြာ
သက္ေရာက္မႈ ရွိပံုမေပၚပါ။ ကုန္းျမင္႔ ေဒသတြင္ နဘုလယ္ေဒသႏွင္႔ မတူသည္႔အခ်က္မွာ
နဘုလယ္ေဒသတြင္ လက္နက္ကိုင္ပဋိပကၡရွိမေနျခင္း ျဖစ္သည္။ လက္နက္ကိုင္ပဋိပကၡႏွင္႔
သယံဇာတထုတ္ယူျခင္း လုပ္ငန္းမ်ားသည္ အရင္းအျမစ္မ်ားအား လက္လႊတ္ဆံုးရႈံးရျခင္း၊
ေနရာမွ ႏွင္ထုတ္ခံရျခင္းတို႔ႏွင္႔ ဆက္ႏြယ္မႈမ်ားရွိေၾကာင္း သုေတသန ရလာဒ္မ်ားအရ ေတြ႔ရ
သည္။55 ကုန္းျမင္႔ေဒသမွရြာသူရြာသားမ်ားသည္ ေျမနိမ္႔ေဒသ နဘုလယ္ရွိ ရြာသူ ရြာသားမ်ား
ထက္စာလွ်င္ စီမံကိန္းအေပၚ ပိုမိုဆန္႔က်င္ရျခင္းအေၾကာင္းရင္းမ်ားအနက္ ထိုအခ်က္သည္
လည္း အပါအ၀င္ျဖစ္ႏိုင္သည္။
54 Cf. Green Desert: Communities in Tanintharyi Renounce the MSPP Oil Palm
Concession, a 2016 report published by a consortium of Tanintharyi CSOs, available
at https://eia-international.org/myanmar-communities-fight-back-palm-oils-impact (last
accessed 26/4/18).
55 Cf. Levien (2013).
ေလ်ာ္ေၾကး
ေလ်ာ္ေၾကးကိစၥသည္ နဘုလယ္ေဒသတြင္ေတာ႔လူေျပာအမ်ားဆံုး အေၾကာင္းအရာျဖစ္
သည္။ ေလ်ာ္ေၾကးႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး ထိလြယ္ရွလြယ္ အေျခအေနမ်ားေၾကာင္႔သုေတသနအဖြဲ႔အေနျဖင္႔
ေလ်ာ္ေၾကးႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး ေမးခြန္းမ်ားကို မလုိအပ္လွ်င္ တိုက္ရိုက္တဲ႔တိုး မေမးျဖစ္ခဲ႔ပါ။ သို႔ေသာ္
တစ္ဦးခ်င္းေမးျမန္းမႈ ႏွင္႔ အုပ္စုဖြဲ႔ေမးျမန္းမႈအားလံုး နီးပါးတြင္ ရြာသူရြာသားမ်ားသည္ ေလ်ာ္ေၾကးဆိုင္ရာ
ကိစၥရပ္မ်ားကို သူတို႔ဘာသာ ထုတ္ေဖာ္ေျပာဆိုၾကသည္။ တခါတရံ တိုက္ရုိက္ေျပာဆိုၾကၿပီး ေလ်ာ္ေၾကး
ႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး စိတ္အေႏွာင္႔အယွက္လည္း ျဖစ္ေနပံုရသည္။
နဘုလယ္ရွိ ေနရာအသီးသီးတြင္ ေလ်ာ္ေၾကးေပးေလ်ာ္ေသာ အေျခအေနႏွင္႔ အေၾကာင္း
ရင္းမ်ား၊ ေျမယာအေပၚ ပိုင္ဆိုင္မႈ အေျပာင္းအလဲက ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္အေပၚ သက္ေရာက္ေစေသာ
အေၾကာင္းရင္းမ်ား၊ ေလ်ာ္ေၾကးႏႈန္းထားမ်ား မတူညီမႈမ်ား စသည္တို႔ကို ထည္႔သြင္းေဆြးေႏြးထားသည္။
ထုိ႔အျပင္ ေငြေၾကးေလ်ာ္ေၾကးမ်ားကို စီမံခန္႔ခြဲႏိုင္စြမ္း တို႔အေပၚ ရြာသူရြာသားမ်ား၏ စိုးရိမ္ပူပန္မႈမ်ားႏွင္႔
မည္ကဲ႔သို႔ေသာ ေလ်ာ္ေၾကးေပးသည္႔လုပ္ငန္းစဥ္သည္ တရားမွ်တၿပီး တရား၀င္သည္ဟု ထင္ပါသလဲ
ဆိုသည္႔ အခ်က္မ်ားကို လည္းထည္႔သြင္းေမးျမန္းထားပါသည္။
ပထမဦးဆံုးအေနျဖင္႔ နဘုလယ္ေဒသတြင္ လက္ရွိအခ်ိန္ထိ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ ေျမယာ၊
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း ႏွင္႔အျခားေသာ ထိခိုက္ဆံုးရံႈးနစ္နာမႈမ်ားအတြက္ ေလ်ာ္ေၾကးရရွိထား သူမွာ
အနည္းစုသာျဖစ္ေၾကာင္း သိရွိရန္ လိုအပ္သည္။ ေျမအမ်ားႀကီးပိုင္ၿပီး စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္သူႏွင္႔
နီးစပ္ေသာသူမဟုတ္လွ်င္ ေလ်ာ္ေၾကးနည္းနည္းေလးသာ ရေၾကာင္း ရြာသူရြာသားမ်ားက ေျပာသည္။
သုေတသနျပဳလုပ္ခဲ႔ေသာ ရြာမ်ားအနက္ ပရဒတ္တစ္ရြာတည္းသာ လက္ရွိတြင္ တရား၀င္ ေလ်ာ္ေၾကး
ေပးသည္႔ လုပ္ငန္းစဥ္ လုပ္ကိုင္ေနၿပီး ၂၀၁၇ ဒီဇင္ဘာလေႏွာင္းပိုင္းတြင္ စတင္ခဲ႔သည္။ ေက်ာက္မိုင္း
ေၾကာင္႔ ပ်က္စီးသြားေသာ လယ္မ်ားအတြက္ ေလ်ာ္ေၾကးေပးျခင္းျဖစ္သည္။ အျခားေနရာမ်ားတြင္ေတာ႔
အထူးသျဖင္႔ လမ္းေဖာက္လုပ္ျခင္း၊ ေျမသိမ္းယူျခင္းႏွင္႔ ဆိပ္ကမ္းေဆာက္လုပ္ျခင္း စေသာ စီမံကိန္း
လုပ္ငန္းမ်ားႏွင္႔ သက္ဆိုင္ၿပီး ဟိုတကြက္ ဒီတကြက္ ေလ်ာ္ေၾကးေပးေနသည္ကိုလည္း ေတြ႔ရသည္။
ေယဘုယ်အားျဖင္႔ စီမံကိန္းျပန္စလွ်င္ အရင္က ထိခိုက္နစ္နာမႈအတြက္ျဖစ္ေစ၊ ေနာက္လာမည္႔
ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားေရး အတြက္ျဖစ္ေစ ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္ ျပန္စမည္ဟု ရြာသူရြာသားမ်ားက
ယူဆသည္။ စီမံကိန္းျပန္စဖို႔ အတိအလင္း ေထာက္ခံေနသည္႔ ရြာသူရြာသားမ်ားအတြက္ေတာ႔
ထိုေလ်ာ္ေၾကးေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္သည္ အခရာျဖစ္သည္။
ေလ်ာ္ေၾကးအေၾကာင္းေဆြးေႏြးစဥ္ အရင္ကျဖစ္ေပၚခဲ႔ေသာ ျပႆနာေတြအတြက္
ေလ်ာ္ေၾကး အရင္ေပးၿပီးမွ စီမံကိန္းကို ျပန္လည္စတင္သင္႔ေၾကာင္း ပရဒတ္ရြာသားမ်ားမွ အေလး
ေပးေျပာဆိုသည္။ “စီမံကိန္းျပန္စမယ္ဆိုရင္ ေက်ာက္မိုင္းေၾကာင္႔ ပ်က္စီးသြားတဲ႔ လယ္ေျမေတြအတြက္
ေလ်ာ္ေၾကးအရင္ေပးရမယ္။”56 ဟု ပရဒတ္ရြာသားတစ္ဦးက ေျပာဆိုသည္။ အမွန္တကယ္ေတာ႔
ေက်ာက္ မိုင္းျပန္စလွ်င္ ေလ်ာ္ေၾကးေပးမည္ဟု အရင္အစိုးရလက္ထက္တြင္ ကုမၸဏီမွ ကတိေပးခဲ႔သည္။
56 IDI, Paradut, 30/8/17, male.
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
လက္ရွိ အစိုးရလက္ထက္တြင္ ဘာေတြျဖစ္ေနသလဲ ဟုေမးခဲ႔ေသာ္လည္း လက္ရွိအခ်ိန္ထိ ဘာမွေတာ႔
မျဖစ္ေသးဟု သူကဆိုသည္။ “ဘာမွေတာ႔မၾကားရေသးဘူး” (ဒီဇင္ဘာေႏွာင္းပိုင္းးတြင္ ေလ်ာ္ေၾကး
လုပ္ငန္းစဥ္ စတင္ခဲ႔သည္။)
အျခားေသာ လယ္သမားတစ္ဦးကလည္း သူ၏မွတ္ခ်က္ကို ေထာက္ခံေျပာဆိုသည္။
“ငါတို႔ကို ေလ်ာ္ေၾကးေပးၿပီးမွ စီမံကိန္းျပန္စသင္႔တယ္” ဟု သူမကဆိုသည္။ သူမႏွင္႔ အျခားရြာသူ
ရြာသားမ်ား ဒုကၡေရာက္ခဲ႔သည္ကို စိတ္အေႏွာင္႔အယွက္ျဖစ္ေနၿပီး ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္အေပၚ
သူမကေတာ႔ သိပ္ၿပီး အယံုအၾကည္ရွိပံုမရ။ “ငါတို႔ လယ္မလုပ္ရတာ ေျခာက္ႏွစ္ရွိၿပီ။ ငါတို႔ ငတ္ေနတာ
ေျခာက္ႏွစ္ရွိၿပီ။ ေလ်ာ္ေၾကးလား။ တကယ္ေပးမွပဲယံုေတာ႔မယ္။ ပါးစပ္နဲ႔ေပးေနလုိ႔ကေတာ႕ ငါက
မယံုေတာ႔ဘူး”57 ဟု သူမက ဆိုသည္။ ေလ်ာ္ေၾကးမရလွ်င္ သူမကဲ႔သို႔ေသာ လယ္သူမမ်ားအဖို႔ေတာ႔
အေျခအေနကို ပိုဆိုးလာမည္ဟု သူမက ဆက္ေျပာသည္။ သင္႔တင္႔တဲ႔ေလ်ာ္ေၾကးရလွ်င္ လယ္သမ်ား
အေနျဖင္႔ အျခားသင္႔ေလ်ာ္ေသာ ေနရာသို႔ေျပာင္းၿပီး လယ္ေျမျပန္၀ယ္ႏိုင္မည္ဟု သူမက ယံုၾကည္
ေနသည္။
သူတို႔ႏွစ္ဦးစလံုးက အျခားေနရာမွ လယ္သမားမ်ား အေလးေပးေျပာဆိုသည္႔ အေၾကာင္း
တစ္ခုကိုလည္း ထပ္ၿပီး အေလးအနက္ ေျပာသည္။ တစ္ေယာက္ႏွင္႔တစ္ေယာက္ ေလ်ာ္ေၾကးႏႈန္းထားမ်ား
မတူညီသည႔္ ျပႆနာျဖစ္သည္။ “ ေလ်ာ္ေၾကးႏႈန္းထားက စနစ္တက် သတ္မွတ္ထားတာမရွိဘူး။”
လယ္သမားတစ္ဦးက ေထာက္ျပသည္။ ဒါေပမယ႔္ “၀န္ႀကီး ဦးၿဖိဳး၀င္းထြန္း ရြာလာတုန္းကေတာ႔
ထား၀ယ္ ၊ ေက်ာက္ျဖဴ ၊ သီလ၀ါ ဇုန္ သံုးခုစလံုး ေလ်ာ္ေၾကးႏႈန္းထားကို အတူတူေပးမယ္လုိ႔ေျပာသြားတယ္။
သူ႔ဘာသာ ရြာကိုလာေျပာတာ။ ႏႈန္းထားတူတူရရင္ေတာ႔ငါတို႔အတြက္ ေကာင္းတာေပါ႔။ လူတိုင္းကို
ႏႈန္းထားသတ္သတ္မွတ္မွတ္ နဲ႔ စနစ္တက် ေပးသင္႔တယ္ေလ။ ပိုရတဲ႔သူက ပိုရၿပီး နည္းတဲ႔သူက နည္း
မရတဲ႔သူက မရ ဆိုရင္ ဘယ္ေက်နပ္ၾကမလဲ။” ဟု သူက ေျပာသည္။58
ရြာသူရြာသားမ်ားက ေလ်ာ္ေၾကးကို ကတိက၀တ္ ႏွင္႔တားျမစ္ခ်က္ ႏွစ္ခုစလံုးအေနျဖင္႔
ေဖာ္ညႊန္းၾကသည္။ စီမံကိန္းျပန္လည္စတင္လွ်င္ ၄င္းတုိ႔ ေျမယာႏွင္႔သီးႏွံမ်ားအတြက္ ေလ်ာ္ေၾကး
ေပးမည္ ဆိုသည္႔ ကတိက၀တ္ျဖစ္ၿပီး တားျမစ္ခ်က္မွာ သီးႏွံမ်ားထပ္မံ၍ မစိုက္ပ်ဳိးရန္ ျဖစ္သည္။
တနည္းအားျဖင္႔ ေလ်ာ္ေၾကးပိုရရန္အတြက္ ရည္ရြယ္စိုက္ပ်ဳိးမႈမ်ားကို တားဆီးရန္အလုိ႔ငွာ တားျမစ္
ျခင္းျဖစ္သည္။ ၀က္ေခ်ာင္းရြာမွ ၿခံသမားတစ္ဦးကေတာ႔ “ငါတုိ႔ ၀င္ေငြက ေတာ္ေတာ္က်ဆင္းသြားတယ္။
ေလ်ာ္ေၾကးရရင္ေတာင္မွ ႏွစ္အေတာ္ၾကာ ဘာမွ စိုက္မထားရေတာ႔ ဒါေတြအတြက္ ေလ်ာ္ေၾကးကရမွာ
မဟုတ္ဘူး။” 59 ဟု ဆိုသည္။ မူဒူးရြာမွ ေစ်းဆိုင္ပိုင္ရွင္တစ္ဦးမွာလည္း အလားတူအေျခအေနကို
ရွင္းလင္း ေျပာဆိုသည္။ “သူတို႔ ေလ်ာ္ေၾကးေပးမယ္ေျပာတယ္။ ဒါေပမယ္႔ ဘယ္အခ်ိန္ ေပးမွာလဲ
ငါတို႔မသိဘူး။ ခုထိ သစ္ေတြ၀ါးေတြ ထပ္မစိုက္ဖို႔ ေျပာတယ္။ ငါတို႔ သူတို႔ေျပာသလိုေနရင္
ဒုကၡေရာက္သြားမွာေပါ႔။ ဒါေၾကာင္႔ အရင္ကလိုပဲ လုပ္စရာရွိတာ ဆက္လုပ္တယ္။ စိုက္စရာရွိတာ
ဆက္စိုက္တယ္။” 60
57 IDI, Paradut, 9/10/17 female.
58 IDI, Paradut, 30/8/17 male.
59 FGD, Wetchaung, 21/9/17, male.
60 FGD, Mudu, 17/10/17, female.
ေလ်ာ္ေၾကးအေၾကာင္းေဆြးေႏြးစဥ္ နဘုလယ္တြင္ ေျမႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး အေျပာင္းအလဲ
အေၾကာင္းကို မၾကာခဏ ၾကားရသည္။ တခါတရံ မိမိတို႔ရြာအတြင္းမွ တခါတရံ အျပင္မွ ေငြရွင္
ေၾကးရွင္မ်ားက စီမံကိန္းေၾကာင္႔ ေျမေစ်းတက္မည္ကိုေမွ်ာ္ၿပီး ေျမမ်ားကို လာေရာက္၀ယ္ယူ
ထားၾကေၾကာင္း ေျခာက္ရြာလံုးမွ ရြာသူရြာသားမ်ားက ေျပာျပၾကသည္။ ပရဒတ္မွ လယ္သမားတစ္ဦး
ကေတာ႔ ထိုသို႔ေသာ အေျခအေနကို တဲ႔တိုးေျပာသည္။ “ပြဲစားေတြက သိန္းႏွစ္ဆယ္နဲ႔၀ယ္သြားတယ္။
ၿပီးရင္ သိန္းခုနစ္ဆယ္နဲ႔ ျပန္ေရာင္းတယ္။ လယ္သမားကေတာ႔သိန္း ႏွစ္ဆယ္ပဲရတယ္”61 ထိုကဲ႔သို႔ေသာ
ထင္ျမင္ခ်က္ေၾကာင္႔ စီမံကိန္းဆက္လက္အေကာင္အထည္ေဖာ္လွ်င္ အက်ဳိးမ်ားမည္႔ ရပ္ရြာတြင္း
ၾသဇာအာဏာရွိၿပီးသား အုပ္စုတစ္စု ေပၚလာလိမ္႔မည္ျဖစ္သည္။ ထိုအက်ဳိးအျမတ္ေမွ်ာ္ကိုးသည္႔ ေျမယာ
၀ယ္ယူမႈမ်ားႏွင္႔ ေျမေစ်းကစားမႈမ်ားသည္ ရပ္ရြာအတြင္း စည္းလံုးညီညြတ္မႈကို အဟန္႔အတား
ျဖစ္ေစသည္။ စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး မတူညီေသာအုပ္စုမ်ား ျဖစ္ေပၚေစေသာေၾကာင္႔ျဖစ္သည္။
စီမံကိန္းကို စုစည္းကန္႔ကြက္ၾကမည္ဆိုလွ်င္ စီမံကိန္းကို ေထာက္ခံၾကသည္႔ ရပ္ရြာအတြင္းရွိ
ေငြရွင္ေၾကးရွင္ ၾသဇာရွိသူမ်ားႏွင္႔ အတိုက္အခံ လုပ္ရမည္႔ သေဘာျဖစ္ၿပီး ပိုမိုခက္ခဲမည္ျဖစ္သည္။
ၾသဇာပါ၀ါႏွင္႔ ေငြေၾကးအၾကား အက္ေၾကာင္းမ်ားျဖင္႔ ရြာအတြင္း အကြဲအျပားေတြျဖစ္ႏိုင္သည္။
ရြာသူရြာသားမ်ား၏ မွတ္ခ်က္မ်ားသည္ ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္ႏွင္႔ ပတ္သက္ေသာ
အေရးႀကီးသည္႔ ရႈေထာင္႔ႏွစ္ခုကို ဦးတည္ေနသည္။ ပထမရႈေထာင္႔မွာ ေလ်ာ္ေၾကးေပးသည္႔
လုပ္ငန္းစဥ္ကို ေျမယာအေရာင္းအ၀ယ္ ကိစၥရပ္မ်ားႏွင္႔ မည္သို႔ကြဲျပားေအာင္ လုပ္ေဆာင္သလဲဆိုတာ
သူတို႔အေနျဖင္႔ ရွင္းရွင္းလင္းလင္းမရွိေၾကာင္း ေျပာဆိုၾကသည္။ အေၾကာင္းရင္းကား ကုမၸဏီကိုယ္တိုင္
(အီတာလ်ံထိုင္း ကုမၸဏီထံမွ လူမ်ားဟုရြာသားမ်ားက ဆိုသည္) ထြက္လာၿပီး စီမံကိန္းအတြက္
ေျမ၀ယ္ျခင္းျဖစ္သည္။ ထို႔ေၾကာင္႔ ရြာသူရြာသားမ်ား နားလည္သေဘာေပါက္သည္႔ ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္
ဆိုသည္မွာ ကုမၸဏီက ေျမ၀ယ္ျခင္းႏွင္႔သိပ္ၿပီး မကြာျခားပါ။ စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္သူဆီ
ေျမကိုေပးအပ္လိုက္ရၿပီး ေငြေၾကးတစ္စံုတစ္ရာ ျပန္ရသည္။ ထို႔အတြက္ ေလ်ာ္ေၾကးေပးတာႏွင္႔
ကုမၸဏီက ေျမ၀ယ္တာကို ရြာသူရြာသားမ်ားအေနျဖင္႔ အလြယ္တကူ ခြဲျခားႏိုင္စြမ္းမရွိေတာ႔ေပ။ ထိုကဲ႔သို႔
မရွင္းမလင္းအေျခအေနသည္ လယ္သမားမ်ားအဆိုအရ ပြဲစားမ်ား ပါလာသည္႔အခါ ပိုမိုဆိုးရြားသြားသည္။
ေျမယာေလ်ာ္ေၾကး ညွိႏိႈင္းၾကတဲ႔အခါ သူတို႔အေနျဖင္႔ ဘယ္သူနဲ႔ ေလ်ာ္ေၾကးညွိေနရသလဲဆုိတာ
တခါတေလ မသိေတာ႔ဟု ရြာသူရြာသားမ်ားက ထုတ္ေဖာ္ေျပာဆိုၾကသည္။ သူတို႔အေနျဖင္႔မၾကာခဏ
ပြဲစားဆိုသူမ်ားႏွင္႔ ဆက္ဆံၾကရၿပီး ထိုပြဲစားမ်ားက ကုမၸဏီကလႊတ္ထားေသာ ပြဲစားလား၊
ေျမေစ်းတက္ရင္ အျမတ္ရမွာ ေမွ်ာ္ကိုးၿပီး ေျမလိုက္၀ယ္ေနၾကတဲ႔ သူေတြဆီကလား မကြဲျပားၾကေပ။
ထို႔အတြက္ ေလ်ာ္ေၾကးဟူေသာ စကားလံုးမွာ ရြာသူရြာသားေတြအတြက္ နားလည္ရခက္လွသည္။
61 IDI, Paradut, 9/10/17, female.
62 Cf. Michael Levien (2013), “The Politics of Dispossession: Theorizing India’s ‘Land Wars,’” Politics
and Society 41(3):351-394.
63 See again Levien (2013), who identifies a similar situation regarding brokers in the context of land
dispossession in India.
64 Including whether is a government or company representative..
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
65 The villagers did not specify who was rejectecting or obstructing their attempts to do so.
အီတာလ်ံထိုင္း ကုမၸဏီအေနျဖင္႔ ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္အစား (ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္ကို
ေရွာင္လႊဲရန္ အတြက္လည္း ျဖစ္ေကာင္းျဖစ္ႏိုင္သည္)စီမံကိန္းဧရိယာအတြင္းမွ ေျမယာမ်ားကုိ ပြဲစားမ်ားမွ
တဆင္႔ ၀ယ္ယူသည္ဆိုသည္႔အခ်က္မွာ ျဖစ္ႏိုင္ေခ်ရွိသည္။ ပြင္႔လင္းျမင္သာမႈ မရွိေသာ ေလ်ာ္ေၾကး
လုပ္ငန္းစဥ္သည္ ကုမၸဏီအေနျဖင္႔ ေျမကို ေစ်းေပါေပါျဖင္႔ ရယူသြားေစႏိုင္သည္။ ရြာသူရြာသားမ်ား
အေနျဖင္႔ ေလ်ာ္ေၾကး (သို႔မဟုတ္) သူတို႔၏ ရပိုင္ခြင္႔ကို အျပည္႔အ၀ရရွိေအာင္ မည္သို႔ေတာင္းဆိုရမည္
မည္ကဲ႔သို႔ရယူသင္႔သည္ ဆုိသည္႔ သတင္းအခ်က္အလက္မရရွိျခင္းကို အခြင္႔ေကာင္းယူသြားႏိုင္သည္။
အခ်ဳိ႕ေသာရြာသူရြာသားမ်ား အဆုိအရ ကမ္းလွမ္းေသာ ေငြေၾကးသည္ အလြန္ရက္ေရာပံုရၿပီး ျငင္းဆန္
ဖို႔ေတာင္ မျဖစ္ႏိုင္ဟုဆုိသည္။ တကယ္ေတာ႔ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ ေစ်းတက္လာျခင္းျဖစ္ၿပီး အမ်ားအား
ျဖင္႔ေတာ႔ ေလ်ာ္ေၾကးႏႈန္းထားသည္ အေတာ္ေလးကို နည္းပါးသည္။ ထိုအခ်က္ကပင္ ဒုတိယရႈေထာင္႔ကို
ညြန္းဆိုေနသည္။ အခ်ဳိ႕ေသာ ရြာသူရြာသားမ်ား အထူးသျဖင္႔ ဆင္းရဲၿပီး မသိနားမလည္ေသာ
ရြာသူရြာသားမ်ားမွာ ထိုေလ်ာ္ေၾကး နည္းနည္းေလးကိုပင္ လက္ခံသေဘာတူဖို႔ အဆင္႔သင္႔ျဖစ္ေန
ၾကျခင္းျဖစ္သည္။ ထိုအခ်က္ကို ကုမၸဏီမွ အခြင္႔အေရးယူသြားႏိုင္သည္။ ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္အရ
ပြင္႔လင္းစြာ လုပ္ကိုင္ေဆာင္ရြက္စရာ မလုိေတာ႔ဘဲ ပြဲစားမ်ားမွတဆင္႔ ေျမကို၀ယ္ယူသြားႏိုင္သည္။
ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္အရ ပြင္႔ပြင္႔လင္းလင္းလုပ္ရင္ ေစ်းပိုေပးရႏိုင္သလို ပိုမိုရႈပ္ေထြးေသာ ညွိႏိႈင္း
ေဆြးေႏြးမႈမ်ားကို ကုမၸဏီအေနျဖင္႔လုပ္ေဆာင္ရမည္ျဖစ္သည္။ ရပ္ရြာအတြင္း ေငြေၾကးဥစၥာအဆင္႔
အတန္း ကြာျခားမႈႏွင္႔ အေပၚမွ ေအာက္သို႔စီးဆင္းေသာ သတင္းအခ်က္အလက္ရရွိမႈ တို႔သည္
ေလ်ာ္ေၾကးႏွင္႔ ေျမေရာင္းေျမ၀ယ္ လုပ္ငန္းႏွစ္ခုအၾကား ျခားနားခ်က္ေတြကို ေ၀၀ါးသြားေစသည္။
အျခားေျမယာႏွင္႔ပတ္သက္ေသာ အေၾကာင္းအရာမ်ားကိုလည္း ရြာသူရြာသားမ်ားက
ေဆြးေႏြးၾကေသးသည္။ စီမံကိန္းဧရိယာအတြင္းပါ၀င္သျဖင္႔ သူတို႔၏ေျမမ်ားကို တရား၀င္မွတ္ပံုတင္
ျပဳလုပ္၍ မရေၾကာင္း ထုတ္ေဖာ္ေျပာဆိုၾကသည္။ ပံုစံ (၇) ကဲ႔သို႔ေသာ ေျမယာမွတ္ပံုတင္ရာတြင္
လုိအပ္သည္႔ စာရြက္စာတမ္းမ်ား တင္သြင္းလို႔မရေၾကာင္း ဆိုသည္။ 65 ထိုကဲ႔သို႔ ေျမယာမွတ္ပံုတင္ခြင္႔
ျငင္းဆန္ခံထားရသျဖင္႔ ေျမယာပိုင္ဆိုင္မႈ အေထာက္အထားအေနျဖင္႔ ေျမခြန္ေျပစာမ်ားသာရွိၾကသည္။
တရား၀င္ ေျမယာမွတ္ပံုတင္ခြင္႔ မရရွိျခင္းက လယ္သမားမ်ားအတြက္ ေျမကို တခါတရံ ေစ်းေပါေပါျဖင္႔
အလြယ္တကူေရာင္းခ်ဖို႔ ျဖစ္ေစသည္။ တရား၀င္မွတ္ပံုတင္မရွိလွ်င္ ေလ်ာ္ေၾကးျမင္႔ျမင္႔မားမား ရရွိရန္
မေသခ်ာဟု သူတို႔အေနျဖင္႔ယူဆၾကသည္။ ထို႔အတြက္ စီမံကိန္းဧရိယာအတြင္း ပါေနသျဖင္႔
သူတို႔ေျမေတြ တနည္းနည္းျဖင္႔ ဆံုးမည္႔အတူတူ အနည္းဆံုး ရသည္႔အခြင္႔အေရးကို ရသည္႔ေစ်းႏႈန္းျဖင္႔
လက္ခံလိုက္ျခင္းက ပိုေကာင္းသည္ဟု ထင္ၾကသည္။
66 FGD, Hteingyi, 24/10/17, male. Iit was not clear who “they” are (i.e. who is acquiring the land).
67 FGD, Hteingyi, 24/10/17, male.
ထိန္ႀကီးရြာတြင္ ျပဳလုပ္ေသာ ေဆြးေႏြးပြဲတစ္ခုတြင္ ၿခံသမားတစ္ဦးက အလားတူ ေျပာသည္။
“ငါတို႔ေျမက အခု စီမံကိန္းေျမျဖစ္ေနတယ္။ ဒီေတာ႔ အစိုးရဆီဘာအကူအညီမွမရဘူး။” ဟု ပံုစံ (၇)
မရဘဲ မွတ္ပံုတင္ခြင္႔မရပံုကို ရည္ရြယ္ၿပီး သူကေျပာသည္။ “ငါတို႔ ေဒသက က်ိန္စာသင္႔တဲ႔ေဒသတဲ႔။
၀န္ႀကီးေတြက သူတို႔ဘာသာေျပာေနၾကတယ္။” သူက ဆက္ေျပာသည္။သူ႔အေနျဖင္႔ “စီမံကိန္း
လာရင္ေတာ႔ ဒီက်ိန္စာေတြက လြတ္ေတာ႔မယ္” 66 ဟုယံုၾကည္ေနသည္။ သူ႔လိုပင္ ရြာသူရြာသားမ်ားမွာ
စီမံကိန္းျပန္လည္စတင္ႏိုင္ေခ်ရွိသျဖင္႔ ၄င္းတို႔၏ ေျမယာမ်ားကို မွတ္ပံုမတင္ႏိုင္ၾကပဲ ဟိုမေရာက္သည္
မေရာက္ အေျခအေနတြင္ ေနထိုင္ေနၾကရသည္။ စီမံကိန္းျပန္စလွ်င္ေတာ႔ ထိုမေသခ်ာမေရရာသည္႔၀န္
ထုပ္၀န္ပိုးမ်ား ေပ်ာက္ကြယ္သြားမည္ဟု သူကအႀကံျပဳသည္။ “ျမန္မာတစ္ႏိုင္ငံလံုး ပံုစံ(၇) ရၾကတာပဲ။
ငါတို႔ေနရာပဲ စီမံကိန္းရွိလို႔ဆိုၿပီး ခ်န္ထားခံရတာ။ စီမံကိန္း ဘယ္အခ်ိန္မွ တကယ္ျပန္စမလဲ မသိဘူး။
ငါတို႔မွာေတာ႔ ဒီဒဏ္ကို ခံစားလာရတာ အခ်ိန္အေတာ္ၾကာၿပီ။” ဟု ဆက္ေျပာသည္။ အတိုခ်ဳပ္ဆိုရလွ်င္
အထူးသျဖင္႔ နဘုလယ္ေဒသတြင္ ေျမယာလုပ္ငန္းစဥ္မ်ားကိုအထက္တန္းလႊာမ်ားက မင္းမူထားသည္။
ပံုစံ(၇) မရွိဘဲ သူတို႔၏ ေျမကို သူတို႔ထိန္းခ်ဳပ္ရန္မွာ မေသခ်ာမေရရာဟု ရြာသူရြာသားမ်ားက
စိုးရိမ္ၾကသည္။ ရလာဒ္အေနျဖင္႔ အေတာ္အတန္နည္းပါးေသာ ေလ်ာ္ေၾကးတစ္စံုတစ္ရာ ကမ္းလွမ္း
လာလွ်င္ ရြာသူရြာသားမ်ား အေနျဖင္႔ လြယ္လြယ္ကူကူ လက္ခံလိုက္ဖို႔ပိုမ်ားပါသည္။ အခြင္႔အေရးရတုန္း
လက္ငင္းရသည္႔ေငြေၾကးကိုပဲ ရွာေဖြၾကေတာ႔သည္။ ထိုကဲ႔သို႔ လက္ငင္းေပးေခ်သည္႔ ေငြေၾကးမ်ားမွာ
ပြဲစားမ်ားထံမွတဆင္႔ျဖစ္ၿပီး ကုမၸဏီမွ ေလ်ာ္ေၾကးအေနျဖင္႔ ေပးျခင္းလား။ ေျမ၀ယ္ျခင္းလား မကြဲျပား
ေတာ႔သျဖင္႔ အေျခအေနမွာ ရွင္းလင္းရန္ မလြယ္ကူ ေတာ႔ပါ။
ေလ်ာ္ေၾကးေပးသည္႔ လုပ္ငန္းစဥ္သည္ အၿမဲတေစ ေမွးမွိန္သည္႔မထင္မရွား လုပ္ငန္းစဥ္
တစ္ခုေတာ႔ မဟုတ္ပါ။ ထိန္ႀကီးမွ ရြာသားတစ္ဦးကေတာ႔ ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္သည္ အေတာ္အတန္
ရွင္းလင္းျမင္သာေၾကာင္း ေျပာသည္။ “သူတို႔၀ယ္မယ္႔ေျမရဲ႕ ပိုင္ရွင္အားလံုးကို ေခၚတယ္။ လူတစ္ရာဆို
တစ္ရာလံုးေခၚတယ္။ တစ္ေယာက္ပဲလိုရင္ တစ္ေယာက္ပဲေခၚတယ္။ ရြာအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႈဴးရံုးကိုေခၚတာ။
ေပးတဲ႔ႏႈန္းကိုေက်နပ္ရင္ သေဘာတူၾကတယ္။” 67 ေလ်ာ္ေၾကးဆိုတာ ရိုးရိုးရွင္းရွင္းပဲဟု သူက
ဆိုလိုသည္။ ေျမယာအတြက္ ႏႈန္းထားကို ညွိႏိႈင္းရာတြင္ အမ်ားျပည္သူေရွ႕ ပိုၿပီး ပြင္႔ပြင္႔လင္းလင္း
ေဆြးေႏြးတာထက္ ရြာအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႈဴးရံုးတြင္ လုပ္သည္ကမ်ားေၾကာင္း သူကေျပာသည္။ ေျမအတြက္
ႏႈန္းထားမ်ား မတူၾကသလို လူအမ်ဳိးမ်ဳိးကို ႏႈန္းထားအမ်ဳိးမ်ဳိးျဖင္႔ ကမ္းလွမ္းၾကသည္။
စိုးရိမ္ပူပန္ျခင္းဆိုေသာ ဖိအားကလည္း သူတို႔၏ ေျမမ်ားကို ေစ်းေပါေပါ နိမ္႔ပါးေသာ ႏႈန္းထားျဖင္႔
လက္ခံဖို႔ တြန္းအားျဖစ္ေစသည္။ တကယ္ေတာ႔ လက္ေတြ႔တြင္ ေလ်ာ္ေၾကးသည္
ရြာသူရြာသားအားလံုးအတြက္ တသမတ္တည္း မဟုတ္ေၾကာင္း ေျပာဆိုၾကသည္။ “ေလ်ာ္ေၾကးလား။
နားမလည္တဲ႔သူက ပိုဒုကၡေရာက္တယ္။ ဟိုသြားဒီသြား လုပ္တဲ႔သူေတြ ေလ်ာ္ေၾကးပိုရတယ္။
အိမ္မွာပဲေနၿပီး ရြာထဲစနည္းမနာဘူးဆိုရင္ သူတို႔ေလ်ာ္ေၾကးကို ဘယ္လို ညွိရမွန္းမသိဘူး။ ဒီေတာ႔
ေပးတာ ေက်နပ္ၿပီး လက္မွတ္ထိုးလိုက္ၾကတာပဲ။” ဟုရြာသားတစ္ဦးမွ အုပ္စုဖြဲ႔ေဆြးေႏြးမႈတြင္
ေျပာသည္။ သူ၏ မွတ္ခ်က္က တစ္စံုတစ္ေယာက္က ေလ်ာ္ေၾကး ဘယ္ေလာက္ရသလဲဆိုသည္႔
အခ်က္သည္ သတင္းအခ်က္ ဘယ္ေလာက္ရသလဲ ဆိုတာေပၚ မူတည္ေနသည္႔ အခ်က္ကို
မီးေမာင္းထိုးျပေနသည္။ ရပ္ရြာအတြင္း လူမႈေရးရာမ်ားတြင္ ႏွံ႔ႏွံ႔စပ္စပ္ ရွိသူႏွင္႔ မရွိသူမ်ားအၾကားတြင္
လည္း ထိုသို႔ကြာျခားမႈမ်ား ရွိေၾကာင္း သူကဆိုေသးသည္။
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
ေနာက္တစ္ခ်က္ကေတာ႔ ရြာအတြင္း ေငြေၾကးဥစၥာႏွင္႔ ၾသဇာပါ၀ါ မတူညီမႈအေပၚ
အေျခခံသည႕္ ကြဲျပားမႈျဖစ္သည္။ အသက္ေမြးမႈအဆင္ေျပၿပီး ေခ်ာင္လည္သူမ်ာတြင္ လူမႈေရးရာ
ကိစၥမ်ားတြင္ ပါ၀င္ဖို႔အခ်ိန္ပိုရွိၿပီး မိတ္ေဆြအေပါင္းအသင္းမ်ားႏွင္႔ မိသားစုေဆြမ်ဳိးအသိုင္းအ၀ိုင္းမ်ား
အၾကား ပံုမွန္ဆက္ဆံေရး တည္ေဆာက္ထားႏိုင္သည္။ ဤနည္းျဖင္႔ သူတို႔ ေျမယာက
ဘယ္ေလာက္တန္သလဲ ၊ ေလ်ာ္ေၾကးကို ဘယ္လိုလုပ္ၾကသလဲ စသည္႔အသိပညာမ်ားတိုးပြားၾကသည္။
ဆင္းရဲေသာ ရြာသူရြာသားမ်ားမွာမူ ထိုကဲ႔သို႔ေသာ အေျခအေနအခြင္႔အလန္းမ်ား ပိုမိုနည္းပါးၾကသည္။
အားလပ္ခ်ိန္မ်ားကို လူမႈေရးကိစၥမ်ား ၊ သာေရးနာေရးမ်ားတြင္ ကုန္ဆံုးေစမည္႔အစား အပို၀င္ေငြရရွိရန္
သစ္ေတာထြက္ပစၥည္းမ်ား ရွာေဖြျခင္းကဲ႔သို႔ေသာ အျခားအလုပ္မ်ားျဖင္႔ သူတို႔၏ အခ်ိန္မ်ားကို
ကုန္ဆံုးၾကသည္။ ထုိ႔အျပင္ ထိုကဲ႔သို႔ေသာ လူမႈေရးရာကိစၥရပ္မ်ားတြင္ အမ်ဳိးသမီးမ်ားသည္
အမ်ဳိးသားမ်ားထက္ ပါ၀င္မႈ နည္းပါးႏိုင္ၿပီး က်ားမ ကြဲျပားမႈ က အခ်က္အလက္ရရွိမႈ ကြဲျပားေစသည္႔
အေၾကာင္းအရင္းကို ပိုမိုအားျဖည္႔ေစသည္။ ထိုအခ်က္ကပင္ မတူကြဲျပားသည္႔လူေတြအေပၚ မတူညီ
သည္႔ ေလ်ာ္ေၾကးရရွိေစသည္႔ သက္ေရာက္မႈမ်ားကို ျဖစ္ေပၚေစသည္။
မူဒူးမွ လူငယ္လယ္သမားတစ္ဦးကေတာ႔ ေလ်ာ္ေၾကးအတြက္ စံႏႈန္းမရွိသည္႔အေၾကာင္း အေလးေပး
ေျပာဆိုသည္။ 68 “ေလ်ာ္ေၾကးက သာတူညီမွ်မႈမရွိဘူး။ ပထမ သူတို႔က တစ္ဧက ငါးသိန္းေပးတယ္။
ေနာက္ ၃ သိန္း။ တျဖည္းျဖည္းနဲ႔ ရွစ္သိန္းျဖစ္သြားတယ္။ အရင္ရတဲ႔သူေတြက နည္းၿပီး ေနာက္ရတဲ႔
သူေတြက ပိုရေတာ႔ မေက်နပ္ၾကဘူး” ဟု ေျပာသည္။69အခ်ဳိ႕ဆင္းရဲတဲ႔ မသိနားမလည္တဲ႔ သူေတြက
ႏႈန္းနည္းနည္းနဲ႔ ေလ်ာ္ေၾကးကို အရင္လက္ခံလိုက္ၾကေၾကာင္း သူကဆြဲထုတ္ျပသည္။ ထုိ႔အျပင္ေလ်ာ္ေၾ
ကးရၿပီးသူေတြကလည္း အဆိုပါေငြေၾကးမ်ားကို ေကာင္းမြန္စြာ မစီမံတတ္ေၾကာင္း သူကေထာက္ျပသည္။
“ေလ်ာ္ေၾကးရၿပီး ရတဲ႔ေလ်ာ္ေၾကးနဲ႔ စီးပြားေရးဘယ္လုိလုပ္မလဲ သိတဲ႔သူေတြ အတြက္ကေတာ႔
ျပႆနာမရွိဘူး။ မသိဘူးဆုိရင္ေတာ႔ အကုန္လံုးေျပာင္မွာပဲ။ ဒီလိုမ်ဳိးျဖစ္လာရင္ မေကာင္းဘူးေလ”
အျခားရြာသူရြာသားမ်ားကလည္း အဆိုပါအခ်က္ကို ေထာက္ျပၾကသည္။ “ရထားတဲ႔
ေလ်ာ္ေၾကးကို ဘယ္လိုစီမံခန္႔ခြဲရမလဲ သိရင္ေတာ႔ ပိုက္ဆံက လက္ထဲက်န္မယ္။ မလုပ္တတ္
ဘူးဆိုရင္ေတာ႔ ရွိတာကုန္တဲ႔အျပင္ အေၾကြးေတာင္ တင္ၾကတယ္”70 ဟု မူဒူးရြာသူတစ္ဦးက ေထာက္ခံ
ေဆြးေႏြးသည္။ ၀က္ေခ်ာင္းေက်းရြာတြင္ ျပဳလုပ္ေသာ အုပ္စုဖြဲ႔ေဆြးေႏြးမႈတစ္ခုတြင္လည္း အလားတူ
ေျပာဆုိၾကသည္။ ငါးဖမ္းလုပ္ငန္းျဖင္႔ အဓိကအသက္ေမြးၾကေသာ ငပိဒတ္ေက်းရြာမွ ေလ်ာ္ေၾကး
ရထားသူမ်ားမွာ ၾကာၾကာမခံေၾကာင္း သူတို႔ကဆိုသည္။ “ေလ်ာ္ေၾကးရတယ္။ ေနာက္ေတာ႔
ကုန္သြားတာပါပဲ” ဟုလယ္သမားတစ္ဦးက ျပန္ေျပာျပသည္။ “ပင္လယ္ကမ္းရိုးတန္းတေလွ်ာက္
68 ေျမအမ်ဳိးအစားေပၚမူတည္ၿပီး ေစ်းႏႈန္းကြာႏိုင္သည္႔ အျမင္ကို ေျပာဆိုျခင္းမရွိ
69 FGD, Mudu, 3/10/17, male.
70 FGD, Mudu, 17/10/17, female.
လုပ္ကုိင္စားေသာက္လို႔မရရင္ ဒီလူေတြ ဒုကၡလွလွေတြ႔ၿပီပဲ” 71 ေလ်ာ္ေၾကးရၿပီး တစ္ႏွစ္အတြင္း
အကုန္ကုန္သြားတာကို ၾကားရေၾကာင္း အျခားရြာသားတစ္ဦးကလည္း ၀င္ေရာက္ေျပာဆိုသည္။
ေလ်ာ္ေၾကးရလွ်င္ ပညာေရးစားရိတ္ ႏွင္႔ဘုန္းႀကီးေက်ာင္းမ်ားသို႔ လႈဴဒါန္းရန္ သံုးၾက သလို အိမ္ျပင္တာ၊
ေမာ္ေတာ္ဆိုင္ကယ္ လွ်ပ္စစ္ပစၥည္း စသည္႔ အသံုးအေဆာင္ ၀ယ္ဖို႔အတြက္ သံုးဖုိ႔ပိုမ်ားေၾကာင္း
ရြာသားမ်ားကဆိုသည္။ ရြာသူရြာသားမ်ားအား ေလ်ာ္ေၾကးအျဖစ္ရရွိေသာ ေငြေၾကးမ်ားကို မည္ကဲ႔သို႔
အက်ဳိးရွိရွိ ေကာင္းမြန္စြာ စီမံခန္႔ခြဲရမလဲ ဆိုတာကို သင္ၾကားျပသျခင္းျဖင္႔ ကူညီႏိုင္ေၾကာင္း အခ်ဳိ႕ေသာ
ေျဖဆိုသူမ်ားက အႀကံျပဳသည္။ 72 ဥပမာအားျဖင္႔ ေပါင္းႏႈတ္ေျမွာက္စားကဲ႔သို႔ေသာ အေျခခံ ေငြေၾကး
စနစ္မ်ားႏွင္႔ ေငြေၾကးစီမံခန္႔ခြဲမႈဆိုင္ရာ အစီအစဥ္မ်ား သင္တန္းမ်ားတို႔ျဖစ္သည္။ ထို႔အျပင္ အသက္ေမြး
၀မ္းေၾကာင္းကို ျပန္လည္ထူေထာင္ႏိုင္ရန္ အစားထိုးေျမ မည္သုိ႔ေတာင္းဆိုႏိုင္သလဲ စသျဖင္႔ ရြာသူ
ရြာသားမ်ားအေနျဖင္႔ လက္ရွိ ဥပေဒမူေဘာင္ေအာက္တြင္ ေတာင္းဆို၍ရေသာအခ်က္အလက္မ်ားကို
ပညာေပးျခင္း၊ ရြာသူရြာသားမ်ားအေနျဖင္႔ေျပာင္းေရႊ႕ရလွ်င္ မည္သည္႔အရာေတြ ဆံုးရံႈးႏိုင္မလဲဆိုတာကို
ေသေသခ်ာခ်ာနားလည္းသေဘာေပါက္ႏိုင္ဖို႔ လက္ရွိရရွိေနရေသာ အရင္းအျမစ္မ်ားအား မွတ္တမ္
ေျမပံုျပဳလုပ္ရာတြင္ အကူအညီေပးျခင္း (ဤနည္းျဖင္႔ သူတို႔အေနျဖင္႔ သဘာ၀မွ ေငြကုန္ေၾကးက်မရွိဘဲ
ရရွိေနေသာ အရင္းအျမစ္မ်ားကို ေျပာင္းေရႊ႕လွ်င္ ႀကံဳေတြ႔ရမည္႔ ဆံုးရံႈးမႈတစ္ရပ္အေနျဖင္႔ ေလ်ာ္ေၾကးတြင္
ထည္႔သြင္းတြက္ခ်က္ႏိုင္မည္ျဖစ္သည္။)ကတိက၀တ္ျပဳထားေသာ အလုပ္အကိုင္အခြင္႔အလန္းမ်ား
လက္ေတြ႔မျဖစ္လာလွ်င္ ႀကံဳေတြ႔ႏိုင္ေခ်ရွိေသာ စိန္ေခၚမႈျပႆနာမ်ားကို ေ၀မွ်ၿပီး ထိုကဲ႔သို႔ ဆံုးရံႈးမႈေတြကို
ေလ်ာ္ေၾကးတြင္မည္သို႔ ထည္႔သြင္းရမည္ကို ေ၀မွ်ျခင္း စသည္တို႔ကို ရပ္ရြာအတြင္း စုေပါင္း
လုပ္ေဆာင္ၾကဖို႔လိုသည္။ ဤနည္းျဖင္႔ ေဒသေနလူထုအေနျဖင္႔ ေကာင္းမြန္ေသာ အခ်က္အလက္
အေပၚအေျခခံသည္႔ဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ား ခ်မွတ္ႏိုင္မည္ျဖစ္သည္။ ေလ်ာ္ေၾကးပမာဏ ဆံုးျဖတ္ျခင္း၊
ေလ်ာ္ေၾကးကို လက္ခံသင္႔မသင္႔တို႔ကို ေပါင္းစုအားျဖင္႔ ေဆြးေႏြးအေျဖရွာျခင္းျဖင္႔ ရြာသူရြာသားမ်ား
အေနျဖင္႔ ၄င္းတို႔၏ ပါ၀င္ဆံုးျဖတ္ခြင္႔ ေနရာကို ဖန္တီးေပးရန္ စုစုစည္းစည္းျဖင္႔ လုပ္ေဆာင္ႏိုင္မည္ျဖစ္
သည္။ အျခားတစ္ဖက္တြင္မူ ရြာသူရြာသားမ်ားက စီမံကိန္းကို ေထာက္ခံအားေပးၿပီး ေလ်ာ္ေၾကး
လုပ္ငန္းစဥ္ကို ညွိႏိႈင္းကာ စီမံကိန္းကို ဆက္လက္အေကာင္အထည္ေဖာ္ရန္ သေဘာတူသည္ဟု
ယူဆခံရႏိုင္သည္။ တနည္းအားျဖင္႔ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈႏွင္႔ အရင္းအျမစ္မ်ား လက္လႊတ္ဆံုးရံႈးေစ
သည္႔ ေလ်ာ္ေၾကးတို႔ေၾကာင္႔ ပိုမိုဆင္းရဲဒုကၡေရာက္ၾကသည္႔ အဆိုးေက်ာ႔ သံသရာ အား ေထာက္ခံအား
ေပးသလိုျဖစ္သြားႏိုင္သည္။
ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္ကို မည္သို႔ျဖစ္သင္႔ပါသလဲဟု ေဆြးေႏြးၾကသည္႔အခါ ေရြးစရာ
မရွိရင္ေတာ႔ ေလ်ာ္ေၾကးကို လက္ခံမည္ျဖစ္ၿပီး ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္သည္ သင္႔တင္႔မွ်တေသာ
အခင္းအက်င္း ျဖစ္သင္႔ေၾကာင္း ရြာသူရြာသားမ်ားက အေလးေပးေျပာဆိုၾကသည္။ “ငါတို႔ရြာအပါအ၀င္
စီမံကိန္းဧရိယာထဲမွာ ဒီလို မျဖစ္ေစခ်င္ဘူး။ ငါတို႔ရြာ စီမံကိန္းထဲပါသြားမွာ စိုးရိမ္တယ္။ တကယ္လို႔
71 FGD, Wetchaung, 21/9/17, male.
72 FGD, Hteingyi, 15/11/17, male.
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
73 IDI, Wetchaung, 31/10/17, female.
74 FGD, Mudu, 17/10/17, female.
75IDI, Ngapidat, 28/9/17, male.
76 FGD, Mudu, 17/10/17, female.
77 FGD, Kamaungchaung, 19/12/17, male.
78 FGD, Kamaungchaung, 13/10/17, mixed.
ပါသြာရင္လည္း ငါတုိ႔ရသင္႔ရထိုက္တဲ႔ေလ်ာ္ေၾကးရေအာင္ ေတာင္းမွာပဲ” ဟု ၀က္ေခ်ာင္းေက်းရြာမွ
ၿခံသမားတစ္ဦးက ေျပာသည္။ 73မူဒူးရြာသူတစ္ဦးကလည္း ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားျခင္းႏွင္႔
ေလ်ာ္ေၾကးကို ခ်ိတ္ဆက္ၿပီး အလားတူမွတ္ခ်က္ျပဳသည္။ “ရြာမွာ အိမ္ေထာင္စု ၆၀၀ ေက်ာ္ရွိတယ္။
ဒီမွာရွိတဲ႔ ၆၀၀ လံုးက သင္႔တင္႔မွ်တတဲ႔ ေလ်ာ္ေၾကး ျပည္႔ျပည္႔၀၀ရမွ ေရႊ႕ေပးေျပာင္းေပးမွာ”
ဟုေျပာသည္။ 74ငပိဒတ္ရြာသား တစ္ဦးကေတာ႔ စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ားအေနျဖင္႔
ရြာသားတို႔၏ ေတာင္းဆို ခ်က္မ်ားကို လက္ခံႏိုင္ေခ်ရွိမရွိ စသျဖင္႔ ညွိႏိႈင္းေဆြးေႏြးသည္႔ လုပ္ငန္းစဥ္ကို
အေလးထားေျပာဆိုသည္။ “ငါတို႔ညွိတဲ႔ ႏႈန္းကို သူတို႔လက္ခံရင္ေတာ႔ တစ္မ်ဳိးေပါ႔။
လက္မခံႏိုင္ဘူးဆိုရင္ေတာ႔ ဘာမွလာမလုပ္နဲ႔ လို႔ ေျပာခ်င္တယ္”75
ေယဘုယ်အားျဖင္႔ ဆိုရလွ်င္ ရြာသူရြာသားမ်ားသည္ လူတိုင္း တသမတ္တည္း ညီတူညီမွ်
ရရွိႏိုင္သည္႔ ဘက္မလိုက္ေသာ မွ်တသည္႔ လုပ္ငန္းစဥ္ကို ေမွ်ာ္မွန္းၾကသည္။ အေစာပိုင္းက ပရဒတ္မွ
ရြာသားတစ္ဦးမွတ္ခ်က္ျပဳသလို သီလ၀ါႏွင္႔ေက်ာက္ျဖဴကဲ႔သို႔ ႏႈန္းထားအတူတူ လိုခ်င္ၾကသည္။
ေလ်ာ္ေၾကးတန္းတူ ရသင္႔သည္ဆိုသည္႔ အယူအဆ ႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး သင္႔ေလ်ာ္မႈ သင္႔တင္႔ေလ်ာက္ပတ္မႈ
ရွိမရွိ ဆိုေသာေဆြးေႏြးမႈမ်ားကို ထပ္ခါတလဲလဲ ေတြ႔ရသည္။ ဥပမာအားျဖင္႔ “ေလ်ာ္ေၾကးေပးရင္ေတာ႔
သင္႔ေလ်ာ္တဲ႔ ေလ်ာ္ေၾကးျဖစ္ရမယ္။ တန္းတူျဖစ္ရမယ္။” ဟု မူဒူးရြားသားတစ္ဦးက ေျပာသည္။
76ခေမာင္းေခ်ာင္းမွ အနည္းငယ္ေငြေၾကးခ်ဳိ႕တဲ႔ေသာ ရြာသူရြာသားမ်ားကေတာ႔ ေလ်ာ္ေၾကးကို
တန္းတူညီမွ်စြာ သင္႔တင္႔ေလ်ာက္ပတ္စြာ ကိုင္တြယ္ဖို႔ အေရးႀကီးေၾကာင္း တခုတ္တရ ဆိုသည္။
77ရြာအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႈဴးႏွင္႔ နီးစပ္ေသာ အုပ္စုတစ္စုကေတာ႔ ေလ်ာ္ေၾကးႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး အနည္းငယ္
ကြဲျပားျခားနားေသာ အျမင္ကိုေျပာဆိုသည္။သုေတသနအတြင္း လုပ္ေဆာင္ခဲ႔ေသာ ေမးျမန္းမႈမ်ားႏွင္႔
အုပ္စုဖြဲ႔ေဆြးေႏြးမႈမ်ားအတြင္း ထူးျခားသည္႔ အျမင္ျဖစ္သည္။ အဆိုပါအုပ္စုက ေလ်ာ္ေၾကးကို
စီမံကိန္းအား တစ္စိတ္တစ္ပိုင္းအေနျဖင္႔ ပိုင္ဆိုင္မႈ ရရွိႏိုင္သည္႔နည္းလမ္းတစ္ခုအျဖစ္ မွတ္ယူၾကသည္။
“သူတို႔ စီမံကိန္းကို အေကာင္အထည္ေဖာ္ရင္ ငါတို႔ ေလ်ာ္ေၾကးေတြရမယ္။ ငါ႔အေနနဲ႔ အႀကံျပဳခ်င္တာက
စီမံကိန္းရွယ္ယာေတြကို ေလ်ာ္ေၾကးအေနနဲ႔ ေပးဖို႔ အစိုးရဘက္ ကုမၸဏီဘက္ တို႔နဲ႔ အတူတကြ
လုပ္ကိုင္ၾကရမယ္။ ငါတို႔ ဒီလိုအတူတကြ ပူးေပါင္းလုပ္ေဆာင္ၾကမယ္ဆိုရင္ ငါတုိ႔ေဒသေနလူထုအတြက္
ပိုေကာင္းမယ္ လုိ႔ျမင္တယ္။”78ဟု အဆိုပါ အုပ္စုထဲမွ ရြာသားတစ္ဦးက ေျပာဆိုသည္။ အဆိုပါအုပ္စု၏
မွတ္ခ်က္သည္ စီမံကိန္းဆက္လက္အေကာင္ အထည္ေဖာ္ရန္ကို အေလးသာၿပီး နဘုလယ္ေဒသရွိ
ၾသဇာပါ၀ါရွိေသာ သူတို႔၏ ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္အေပၚ အျမင္ကို ထင္ဟပ္ေနသည္။
ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားျခင္း
၂၀၁၃ ခုႏွစ္တြင္ စီမံကိန္းကို ဆိုင္းငံ႔ၿပီးကတည္းက ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားျခင္း လုပ္ငန္း
အစီအစဥ္ႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး ဆက္သြယ္ေျပာဆိုမႈ မရွိသေလာက္ျဖစ္သြားသည္။ စီမံကိန္း ဆိုင္းငံ႔ထား
သျဖင္႔ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားေရးႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး လုပ္ကိုင္စရာမရွိသျဖင္႔ ဆက္သြယ္ေျပာဆိုစရာ
မရွိေတာ႔ျခင္း ျဖစ္ႏိုင္သည္။ ေနာက္တစ္ခ်က္အေနျဖင္႔ စီမံကိန္းျပန္လည္စတင္လွ်င္ေတာင္မွ အေစာ
ပိုင္းလုပ္ငန္းစဥ္မ်ားသည္ နဘုလယ္ေဒသထက္ အေ၀းေျပးလမ္းမႀကီးကို ပိုမိုအာရံုစိုက္မည္ဟု စီမံကိန္း
အေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ားမွ ေျပာထားသည္။ ဆိုလွ်င္ နဘုလယ္ေဒသတြင္ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈ
လုပ္ငန္းစဥ္မ်ားျဖစ္ေပၚရန္ ႏွစ္အနည္းငယ္ လိုေသးသည္။ စီမံကိန္းျပန္လည္စတင္မည္ဆိုလွ်င္ေတာ႔
ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး အစီအစဥ္ေရးဆြဲမႈမ်ား၊ ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္မ်ားႏွင္႔
အတြက္ ဆက္သြယ္ေျပာဆိုမႈမ်ား ျဖစ္ေပၚလာမည္ျဖစ္သည္။
မ်က္ေမွာက္အေျခအေနတြင္ေတာ႔ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး အနည္း
အက်ဥ္းသာ သိၾကသည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ဧရိယာ၏ ေျမာက္ဘက္ ကမ္းရိုးတန္းအနီးတြင္
တည္ေဆာက္ထားေသာ ဘ၀ါ ျပန္လည္ေနရာခ်ထားေရး ေနရာကို မူဒူးမွ ေျပာင္းေရႊ႕လာေသာ ရြာသူ
ရြာသား မ်ားအတြက္ မူလက လ်ာထားခဲ႔သည္။ အခုအခ်ိန္အထိေတာ႔ ထိုအေၾကာင္းႏွင္႔ ပတ္သက္၍
မည္သည္႔အခ်က္အလက္မွ ထြက္ေပၚလာျခင္းမရွိေသးပါ။ ဆီအုန္းစိုက္ခင္းအနီးတြင္ ျပန္လည္ေနရာ
ခ်ထားမည္႔ေနရာကို တည္ေဆာက္သြားမည္ဟု ၾကားသိရေၾကာင္း ခေမာင္းေခ်ာင္းရြာသူရြာသားမ်ားက
ေျပာသည္။ ၀က္ေခ်ာင္းရြာသူရြာသားမ်ားကေတာ႔ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားေရးႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး
ေသေသခ်ာခ်ာ ဘာမွမၾကားရေၾကာင္းႏွင္႔ သူတို႔အေနျဖင္႔ မျဖစ္မေနေျပာင္းရမည္ဆိုလွ်င္ ျပန္လည္
ေနရာခ်ထားသည္႔ ေနရာကို ပုေဂါဇြန္းႏွင္႔ရလိုင္ရြာမ်ားအနီးတြင္ တည္ေဆာက္ရန္ လိုလားၾကသည္။
ထိန္ႀကီးႏွင္႔ ပရဒတ္ရြာသူရြာသားမ်ားကလည္း အလားတူ မွတ္ခ်က္ျပဳသည္။ ငပိဒတ္ေက်းရြာသည္ကား
ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားခံရမည္႔ ရြာစာရင္းတြင္ေတာ႔ မပါ၀င္ပါ။ သို႔ေသာ္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္မွ
စြန္႔ပစ္ပစၥည္းမ်ား စြန္႔ထုတ္ရာ အဓိကလမ္းေၾကာင္းျဖစ္သည္႔ ေခ်ာင္းကမ္းပါးေပၚတြင္တည္ရွိၿပီး
အထူးစီးပြားေရးဇုန္ႀကီး လည္ပတ္လာလွ်င္ မေျပာင္းေပးရင္ေတာင္မွကိုယ္႔ဘာသာ ေျပာင္းရေရႊ႕ရမည္႔
အေျခအေနရွိသည္။
ရြာသူရြာသားမ်ား၏ မွတ္ခ်က္မ်ားအရ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားေရးသည္ အမ်ားစုအတြက္
ေတာ႔ အေကာင္အထည္ မျမင္ရေသးသည္႔ အဆိုျပဳခ်က္မ်ားသာ ျဖစ္ပံုရသည္။ ေျပာင္းေရႊ႕မႈ
လက္ခံရမလား၊ ထိပ္တိုက္ရင္ဆိုင္ ျငင္းဆန္ရမလား ဆံုးျဖတ္ရန္အတြက္ မေရမရာ အေျခအေနသာ
ရွိေသးၿပီး ႀကိဳတင္ျပင္ဆင္ရန္အတြက္လည္း ေသခ်ာေရရာမႈ နည္းပါးလ်က္ရွိသည္။ ရြာသူရြာသား
အမ်ားစုကေတာ႔ မေျပာင္းခ်င္သည္႔ ဆႏၵကုိ ရွင္းရွင္းလင္းလင္းထုတ္ေဖာ္ၾကသလို တကယ္ေျပာင္းရမည္
ဆိုလွ်င္လည္း တုန္႔ျပန္တိုက္ပြဲ၀င္ရန္ ဆႏၵရွိၾကသည္။ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈေၾကာင္႔ ၄င္းတို႔၏
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းကို သက္ေရာက္မႈရွိၿပီး စိန္ေခၚမႈမ်ားႀကံဳေတြ႔ရႏိုင္ေၾကာင္း နားလည္း
သေဘာေပါက္ထားၾကသည္။ ဘ၀ါကဲ႔သို႔ေသာ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားသည္႔ ေနရာကို လက္ခံမည္
မဟုတ္သလို ၄င္းတို႔၏ လူမႈေရးႏွင္႔ယဥ္ေက်းမႈ ဘ၀ပံုစံမ်ားကို ဆက္လက္ ထိန္းသိမ္းႏိုင္ဖို႔အတြက္
ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈအား ၿခိမ္းေျခာက္မႈ တစ္ခုအေနျဖင္႔ ရႈျမင္ၾကသည္။ အထူးသျဖင္႔ ယဥ္ေက်းမႈႏွင္႔
လူမႈဘ၀ေနထိုင္မႈ ဓေလ႔မ်ားသည္ နဘုလယ္တြင္တည္ရွိေသာ ေစတီပုထိုးမ်ားတြင္ ဗဟိုျပဳေနေသာ
ေၾကာင္႔ျဖစ္သည္။ မည္သို႔ပင္ဆိုေစကာမူ သူတို႔ရြာအတြင္းရွိ လူအခ်ဳိ႕ကေတာ႔ အေျခအေနအေၾကာင္း
ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားျခင္း
ေၾကာင္းေၾကာင္႔ ျပန္လည္ေနရာခ်ထားမႈကို လက္ခံၾကလိမ္႔မည္ဟု ရြာသူရြာသားအမ်ားစုက
၀န္ခံၾကသည္။ အက်ဳိးဆက္အေနျဖင္႔ အျငင္းပြားမႈမ်ား၊ အျမင္မတူ သေဘာထားကြဲလြဲမႈမ်ား ေပၚေပါက္
လာမည္ဟု မွန္းဆၾကသည္။
“ငါတို႔ညွိတဲ႔ ႏႈန္းကို သူတို႔လက္ခံရင္ေတာ႔ တစ္မ်ဳိးေပါ႔။
လက္မခံႏိုင္ဘူးဆိုရင္ေတာ႔ ဘာမွလာမလုပ္နဲ႔ လို႔ ေျပာခ်င္တယ္”
ငပိဒတ္ရြာသားတစ္ဦး
၀က္ေခ်ာင္းရြာတြင္ျပဳလုပ္ေသာ အုပ္စုဖြဲ႔ေဆြးေႏြးမႈတြင္ ထိုအခ်က္မ်ားက ထင္ဟပ္ေနသည္။
“ငါတို႔ မေျပာင္းခ်င္ဘူး။ ၿခံကထြက္တာနဲ႔ ငါတို႔စားေသာက္လို႔ရတယ္။ သံုးစြဲလို႔ရတယ္။
လႈဴတန္းလို႔ရတယ္” 79 ဟု ၿခံသမားတစ္ဦးက အားမာန္အျပည္႔ျဖင္႔ေျပာသည္။ ထို႔အျပင္ ဘ၀ါသို႔လံုး၀
မေျပာင္းႏိုင္ေၾကာင္းကိုလည္း သူတို႔က ထပ္ေျပာသည္။ “ငါတို႔ကို ပင္လယ္ကမ္းရိုးတန္းဘက္ပို႔ရင္
ဒီကလူေတြက လံုး၀လက္ခံမွာ မဟုတ္ဘူး” ဘ၀ါမွ ၄င္းတို႔ စိုက္ပ်ဳိးလုပ္ကိုင္ရာ လယ္ႏွင္႔ၿခံမ်ားဆီသို႔
ပံုမွန္လာေရာက္လုပ္ကိုင္ဖို႔ အလြန္ေ၀းကြာေၾကာင္း သူတို႔က ဆိုသည္။ အျခားရြာမွ ရြာသူရြာသားမ်ားကဲ႔သို႔
သူတို႔ကလည္း ဘ၀ါရွိ အိမ္မ်ား၏ အရည္အေသြး ည့ံဖ်င္းမႈအေပၚ စိုးရိမ္ေသာကကို ဖြင္႔ဟၾကသည္။
“ငါတို႔ေနဖို႔အတြက္ အိမ္က သူတို႔ေဆာက္ေပးစရာမလိုပါဘူး။ ဘယ္လိုနည္းနဲ႔ျဖစ္ျဖစ္ သူတို႔ေဆာက္တဲ႔
အိမ္ေတြမွာ မေနရဲဘူး။ အိမ္ေတြက ၿပိဳက်ေနတာ။ ငါတို႔က လံုၿခံဳစိတ္ခ်ရတဲ႔ အိမ္မွာပဲ ေနခ်င္တာ။
ငါတို႔ဘာသာ ငါတို႔ေဆာက္ၿပီးေနၾကမယ္” လယ္သမားတစ္ဦးက ေျပာသည္။ ဘ၀ါရွိ အိမ္မ်ားသည္
အရည္အေသြးေကာင္းၿပီး ႀကံ႕ခိုင္လွ်င္ေတာင္မွ အသက္ေမြးဖို႔အတြက္ အခြင္႔အလန္းမရွိေၾကာင္း
သူတို႔ကဆိုသည္။ “ငါတု႔ိ ေျပာင္းရမယ္ဆိုရင္ ပုေဂါဇြန္း တို႔ ေရျဖဴတို႔လို နီးနီးနားနားပဲ ျဖစ္သင္႔တယ္။”
80ဟု ရြာသားတစ္ဦးက ေျပာသည္။
ေနာက္ထပ္မရွင္းမလင္း ျဖစ္ေနသည္႔အခ်က္ကား ဘ၀ါသည္ ၀က္ေခ်ာင္းမွ
ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားခံရမည္႔ သူမ်ားအတြက္လား ၊သို႔မဟုတ္ နဘုလယ္ရွိ အျခားရြာမ်ားမွလည္း
ဘ၀ါသို႔ ေျပာင္းေရႊ႕ ရမလားဟူသည္႔ ေမးခြန္းျဖစ္သည္။ လက္ရွိအခ်ိန္အထိေတာ႔ဘ၀ါသည္ ေျပာင္းေရႊ႕
ေနရာခ်ထားခံရသူမ်ားအတြက္ မေကာင္းတဲ႔အေငြ႔အသက္ေတြရွိေသာ ေနရာအျဖစ္ တနည္းအားျဖင္႔
နာမည္ဆိုးျဖင္႔ ေက်ာ္ၾကားေနၿပီး မည္သူမွ မသြားခ်င္ေသာ ေနရာအျဖစ္ မွတ္တမ္း၀င္သြားၿပီျဖစ္သည္။
ပရဒတ္တြင္ျပဳလုပ္ေသာ အုပ္စုဖြဲ႔ေဆြးေႏြးမႈ တစ္ခုတြင္ စီမံကိန္းအား အတိုင္းအတာတစ္ခုအထိ
သေဘာတူလက္ခံေသာ လယ္သမားအုပ္စုမွ ဘ၀ါကို လံုး၀လက္သင္႔မခံႏုိင္ေသာ ေျပာင္းေရႊ႕
ေနရာခ်ထားရာ ေနရာအျဖစ္ တစ္သံတည္းထြက္ၾကသည္။ “အရမ္းခက္တယ္။ ဘ၀ါက သစ္ပင္
ေတာင္မရွိဘူး။ အဲဒီေနရာကိုေျပာင္းရရင္ အားလံုးကို ၀ယ္စားရလိမ္႔မယ္” ဟု ရြာသားတစ္ဦးက ဆိုသည္။
79FGD, Wetchaung, 21/9/17, male.
80 Ibid.
81 IDI, Paradut, 9/10/17, male.
82Ibid.
83FGD, Hteingyi, 26/9/17, male.
ျဖည္႔စြက္ခ်က္ ၃ - ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈ မ်က္ေမွာက္အေျခအေန
စီမံကိန္းအစီအစဥ္ အခ်ိန္ႏွင္႔ အမွ်အေျပာင္းအလဲ ျဖစ္လ်က္ရွိၿပီး စီမံကိန္းေၾကာင္႔
ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားခံရမည္႔ သူဦးေရ မွာ ၂၀၀၀၀ မွ ၄၀၀၀၀ အထိရွိႏိုင္ေၾကာင္း ခန္႔မွန္းၾကသည္။
လက္ရွိအခ်ိန္အထိေတာ႔ မိသားစုအနည္းငယ္သာ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားခံခဲ႔ရၿပီး အမ်ားစုမွာ
ခ်ာခမ္းဟုေခၚေသာ တံငါရြာကေလးမွျဖစ္သည္။ ခ်ာခမ္းမွာ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ဧရိယာအတြင္းရွိ
သုညကီလိုမီတာ အမွတ္အသားရွိသည္႔ ေနရာအနီးတြင္ တည္ရွိခဲ႔သည္။ ခ်ာခမ္းရြာသားအမ်ားစုမွာ
အခုအခ်ိန္တြင္ ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္သမားမ်ားအျဖစ္ ထိုင္းႏိုင္ငံတြင္ သြားေရာက္အလုပ္လုပ္ေနၾကၿပီး
အခ်ဳိ႕မွာ ထိန္ႀကီးအပါအ၀င္ နဘုလယ္ေဒသအတြင္း ေနရာမ်ားသို႔ ေျပာင္းေရႊ႕ခဲ႔ၾကသည္။ အခ်ဳိ႕မွာ
ခ်ာခမ္းေနရာေဟာင္းအနီး စီပြားေရးသမားတစ္ဦး၏ ေျမေပၚတြင္ ေနထိုင္ခြင္႔ေတာင္းၿပီး ဆက္လက္
ခိုကပ္ေနထိုင္ေနၾကသည္။ တရား၀င္ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားသည္႔ေနရာျဖစ္ေသာ ဘ၀ါတြင္ မိသားစု
တစ္စုသာ ေနထိုင္သည္။
အခ်ဳိ႕ေသာရြာသားမ်ားမွာ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈကို အတိုက္အခံလုပ္မည္႔ ဆႏၵ
အေတာ္ေလး ျပင္းပ်ၾကသည္။ ပရဒတ္မွ ၿခံသမားတစ္ဦးမွ ထိုအခ်က္ကို ေထာက္ခံေျပာဆိုသည္။
“ငါတို႔က ေဒသခံေတြ၊ ငါတို႔ရြာ၊ ငါတို႔အိမ္၊ ငါတို႔ ဘိုးစဥ္ေဘာင္ဆက္ေနလာတာ၊ ဒါေတြကို အေရႊ႕မခံဘူး။
”81ဟု သူကဆိုသည္။ သူ၏ စိုးရိမ္ေသာကမ်ားတြင္ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်မႈ လုပ္ငန္းစဥ္အား တိတိက်က်
ေသေသခ်ာခ်ာ မသိရွိျခင္း၊ ေနရာသစ္တြင္ လက္ရွိအေျခအေနႏွင္႔ မည္သို႔ကြဲျပားသြားႏိုင္မလဲဆိုတာကို
မသိရွိျခင္း တို႔လည္းပါ၀င္သည္။ “သူတို႔ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားေရး အစီအစဥ္နဲ႔ ပတ္သက္ၿပီး ဘာမွ
မေသခ်ာ မေရရာဘူး။ ဘယ္ေနရာကို ေျပာင္းရမလဲ။ လက္ရွိငါတို႔ေနရတဲ႔ ဘ၀နဲ႔ အတူတူျဖစ္မလား၊
ေနရာအသစ္မွာ ငါတို႔လယ္သမားေတြအတြက္ အခုလို လုပ္ကိုင္စားေသာက္ဖို႔ အေျခအေနေပးပါ႔မလား။”
အနိမ္႔ဆံုးလိုအပ္ခ်က္မ်ားျဖစ္သည္႔ လူမႈစီးပြား ဘ၀အေျခခံလိုအပ္ခ်က္မ်ား ကင္းမဲ႔ေနမည္႔ ျပန္လည္
ေနရာခ်ထားသည္႔ ေနရာတြင္ သူကဲ႔သို႔ေသာသူေတြအတြက္ မည္ကဲ႔သို႔ဆက္လက္လုပ္ကိုင္
စားေသာက္ရမည္ကို မေတြးရဲ။ “ရြာသူရြာသားေတြက ေျပာင္းဖို႔ေရႊ႕ဖို႔ သေဘာတူမွာမဟုတ္ဘူး။
တတ္ႏိုင္သေလာက္ေတာ႔ခုခံမွာပဲ။ ဒီေနရာက ေျပာင္းရမယ္ဆိုရင္ ငါတို႔လိုတဲ႔အရာေတြကို ဘယ္လို
လုပ္မလဲ။ ငါတို႔ဘ၀လံုၿခံဳမႈအတြက္ အာမခံခ်က္ေပးႏိုင္လား။ အဲဒီမွာ ဘာမွမရွိဘူး။ စိုက္ဖို႔ေျမမရွိဘူး။
လယ္မရွိဘူး။ ငါတို႔မေျပာင္းဘဲ အရင္ကလို ဆက္လက္ရွင္သန္ရပ္တည္လို႔ရရင္ မေျပာင္းတာက
ပိုေကာင္းတယ္” 82
သူကဲ႔သို႔ ရြာသူရြာသားအားလံုးက ေျပာင္းေရႊ႕ရန္ ဆန္႔က်င္ၾကသည္ေတာ႔မဟုတ္။
အခ်ဳိ႕ကေတာ႔ သူတို႔လိုခ်င္သည္႔ပံုစံရလွ်င္ ေျပာင္းမည္ဟုဆုိၾကသည္။ ထိန္ႀကီးမွ လယ္သမားတစ္ဦးက
“အခုလက္ရွိအေျခအေန အဆင္႔အတန္းထက္ ပိုေကာင္းမယ္ ပိုျမင္႔မယ္ဆိုမွ ေျပာင္းမယ္။ ဒါကို
ဘယ္သူမွ တာ၀န္မယူဘူးဆိုရင္ေတာ႔ မေျပာင္းဘူး” ဟု စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ားက
ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာ ခ်ထားမႈကို ကိုင္တြယ္ေနပံုကို ရည္ညႊန္းၿပီး ေျပာဆိုသည္။83 စီမံကိန္းအေကာင္အထည္
ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားျခင္း
ေဖာ္သူမ်ားက တာ၀န္ယူမႈရွိမရွိ မည္ကဲ႔သို႔ တာ၀န္ယူေဆာင္ရြက္မည္ စသည္႔တုိ႔သည္ သုေတသန
တေလွ်ာက္ လူေတြၾကား အမ်ားဆံုးေတြ႔ရေသာ စိုးရိမ္မႈမ်ားျဖစ္သည္။ တာ၀န္ယူမႈႏွင္႔ဆိုင္ေသာ
ကိုယ္က်င္႔တရားဆိုင္ရာ အယူအဆကို လူေတြ႔ေမးျမန္းမႈမ်ားႏွင္႔အုပ္စုဖြဲ႔ ေဆြးေႏြးမႈမ်ားတြင္ ထပ္ခါထပ္ခါ
ေတြ႔ရသည္။ ရြာသူရြာသားမ်ားအေနျဖင္႔ ေငြေၾကးေလ်ာ္ေၾကး ႏွင္႔ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်ရာတြင္ပါ၀င္ခြင္႔
စေသာ ႏိုင္ငံေရးႏွင္႔ ရုပ္၀တၳဳဆိုင္ရာ လုပ္ပိုင္ခြင္႔ေတြအျပင္ စီမံကိန္းကို မွန္မွန္ကန္ကန္ ကိုင္တြယ္
ေစလိုေသာ၊ စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ားအေနျဖင္႔ ရိုးရိုးသားသားျဖင္႔ သာတူညီမွ် နည္း
လမ္းျဖင္႔ ေဆာင္ရြက္ေစလိုေသာ၊ မွ်မွ်တတျဖစ္ေစလိုေသာ ဆႏၵမ်ားကိုလည္း ေတြ႔ရသည္။ ထိုကဲ႔သို႔
ေသာ က်င္႔၀တ္ဆိုင္ရာ ကိုယ္က်င္႔တရားဆိုင္ရာ အေၾကာင္းအရာမ်ားသည္ ႏိုင္ငံေရး ႏွင္႔ရုပ္၀တၳဳဆိုင္ရာ
အေၾကာင္းအရာမ်ားႏွင္႔ သီးျခားစီျဖစ္တည္ေနျခင္းမဟုတ္ဘဲ အျပန္အလွန္ ဆက္စပ္လ်က္ရွိသည္။
အခ်ဳိ႕ေသာ ရြာသူရြာသားမ်ား၏ ေျပာဆိုခ်က္အရ ျပန္လည္ေနရာခ်ထားမႈတြင္ ဘာေတြ
ပါသလဲ ဆိုတာကို မသိရွိဘဲ သူတို႔ရဲ႕ ေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္ စိုးရိမ္ခ်က္တို႔ကို အေသအခ်ာ မေျပာျပႏိုင္ေၾကာင္း
ေတြ႔ရသည္။ ပရဒတ္မွ လယ္သမားတစ္ဦးကေတာ႔ “သူတို႔က ျပန္လည္ေနရာခ်ထားမယ္႔ေနရာ
သတ္သတ္မွတ္မွတ္မရွိေသးဘူး။ ဒီေတာ႔ ဘယ္ေနရာကို ငါတို႔ႀကိဳက္တယ္ ဘယ္ေနရာကို မႀကိဳက္ဘူး
မေျပာႏိုင္ဘူး” ဟု ေျပာသည္။ 84 “ေျပာင္းဖို႔ေရႊ႕ဖို႔ ဘာမွမေျပာႏိုင္ဘူး။ ဒါကို တစ္ေယာက္တည္းက
ဆံုးျဖတ္လို႔မရဘူး။ ၀ိုင္း၀န္းဆံုးျဖတ္ၾကရမယ္။” 85ဟု ၀က္ေခ်ာင္းရြာမွ လယ္သမားတစ္ဦးကေျပာသည္။
ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်ရာတြင္ အမ်ားစုမွ ပါ၀င္ရန္လုိအပ္ေၾကာင္း နားလည္သေဘာေပါက္ေနၾကသည္ကို
ၾကည္႔ျခင္းအားျဖင္႔ ေျပာင္းေရႊ႕မႈအေပၚ ဆန္႔က်င္ကန္႔ကြက္တာ ျဖစ္ေကာင္းျဖစ္ႏိုင္သည္ဆုိေသာ
ထုတ္ေဖာ္မေျပာသည္႔ ပူပန္မႈကိုလည္း ေတြ႔ရသည္။ လက္ရွိအခ်ိန္ထိေတာ႔ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈႏွင္႔
ပတ္သက္ၿပီး ေျပာစရာနည္းနည္းပဲရွိသည္။
အထက္ပါ လယ္သမားႏွစ္ဦးမွ ေျပာင္းေရႊ႕မႈႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး မတင္မက် ျဖစ္ေနခ်ိန္တြင္
ခေမာင္းေခ်ာင္းမွ အုပ္စုတစ္စုကေတာ႔ အေျခခံလိုအပ္ခ်က္ေတြ ျပည္႔မွီလွ်င္ ေျပာင္းေပးမည္ဟု
ရွင္းလင္းျပတ္သားစြာဆိုသည္။ “ေျပာင္းရင္ တစ္ရြာလံုး ေျပာင္းရမွာပဲ။ အမ်ားႀကီးေတာ႔ မေမွ်ာ္လင္႔ဘူး။
ရင္ေလာက္မွန္းမွ ဒူးေလာက္ရတယ္ဆိုတာလဲ ရွိတယ္ေလ။” 86တရား၀င္ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားေရး
လုပ္ငန္းစဥ္ျဖင္႔ ညွိႏိႈင္းေဆြးေႏြးၾကမည္ဆိုလွ်င္လည္း ရြာသူရြာသားမ်ားအေနျဖင္႔ ေမွ်ာ္မွန္းတာေတြ
အကုန္လံုး ရလိမ္႔မည္ မဟုတ္ဟု သူမက ဆိုသည္။ မျဖစ္ရင္လည္း အံ႔ၾသစရာမရွိဟု သူမကဆိုသည္။
ေငြေရးေၾကးေရး အာမခံခ်က္ရွိလွ်င္ ေျပာင္းေရႊ႕ေရး လုပ္ငန္းစဥ္ကို လက္ခံဖို႔သူမရဲ႕ သေဘာထားကို
ေျပာရင္း “ဒါက ေလာဘႀကီးတာမဟုတ္ဘူးေနာ္။ ငါ႔မွာ ၿခံလည္းမ်ားမ်ားစားစားမရွိဘူး”
ထိုအုပ္စုသည္ စီမံကိန္းကို ေထာက္ခံသည္႔အုပ္စုအျဖစ္ ယူဆရသည္။အျခားေသာ
လယ္သမားတစ္ဦးမွလည္း “ေျပာင္းဖို႔ျဖစ္လာရင္ တအားႀကီးေျပာင္းခ်င္တယ္ ဆိုတာေတာ႔ မဟုတ္ဘူး။
ငါတို႔ရြာ ငါတို႔အိမ္ေတြ ၿခံေတြ ေျပာင္းရမယ္႔အထဲမွာ ပါရင္ေတာ႔ အတိုက္အခံလုပ္ၿပီးလည္း မေျပာဘူး။
ငါတို႔ကို ေကာင္းေကာင္းမြန္မြန္ ျဖစ္သင္႔ျဖစ္ထိုက္တာ လုပ္ေပးရင္ ေျပာင္းေပးမွာပဲ။ ျငင္းလို႔လည္း
84IDI, Paradut, 30/8/17, male.
85IDI, Wetchaung, 31/10/17, female.
86FGD, Kamaungchaung, 13/10/17, female.
မရဘူးေလ” ဟု ေျပာသည္။87 ထုိမွတ္ခ်က္တစ္ခုတည္းတြင္ပင္ အဓိပၸါယ္က အမ်ဳိးမ်ဳိး သက္ေရာက္
ေနသည္။ သင္႔ေလ်ာ္ေသာအေျခအေန (ေကာင္းေကာင္းမြန္မြန္ ျဖစ္သင္႔ျဖစ္ထိုက္တာလုပ္ေပးရင္)
ေျပာင္းမည္ အတိုက္အခံမလုပ္ဟု ဆိုေသာ္လည္း (မလုပ္ေပးရင္ အတိုက္အခံလုပ္မည္ဟု အဓိပၸါယ္
သက္ေရာက္ေသာ္လည္း) တစ္ဆက္တည္း အတိုက္အခံလုပ္လို႔မရဘူး ဟုလည္း ေျပာဆိုသည္ကို
ေတြ႔ရသည္။ ထိုသို႔အလြယ္တကူ လက္ေလွ်ာ႔သည္႔ ေလသံမ်ဳိး နဘုလယ္ေဒသအတြင္း အျခားရြာသူ
ရြာသားမ်ားတြင္ေတာ႔ မေတြ႔ရပါ။ စီမံကိန္းကိုလည္း ေထာက္ခံသလို သူ႔မွတ္ခ်က္အရ မေျပာင္း
ခ်င္ဘူးဟုလည္း ေျပာျပန္သည္။ မေျပာင္းခ်င္ဘူးဆိုတာက စီမံကိန္းကို ကန္႔ကြက္သည္႔ သေဘာအေနျဖင္႔
အျခားသူမ်ား ျမင္ေကာင္းျမင္ႏိုင္မည္ျဖစ္သည္။ စီမံကိန္းကို အတိအလင္းေထာက္ခံၿပီး ေျပာင္းလည္း
မေျပာင္းခ်င္ဘူးဟု မွတ္ခ်က္ေပးသူကား ဤသုေတသနအတြင္း သိပ္မေတြ႔ရပါ။
အထက္ပါမွတ္ခ်က္မ်ားသည္ အေနအထားအမ်ဳိးမ်ဳိးကို ထင္ဟပ္ေနသည္။ ေျပာင္းေရႊ႕
ေနရာခ်ထားမႈကို ေျပာင္ေျပာင္တင္းတင္း ဆန္႕က်င္သည္႔ အေနအထား၊ လိုခ်င္တာရမွ (အေျခအေန
အတိုင္းအတာ တစ္ခုအထိရမွ) ေျပာင္းေရႊ႕ေရးကို လက္ခံမည္႔ အေနအထား၊ သိပ္အမ်ားႀကီး
မေမွ်ာ္လင္႔ဘဲ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈကို အလြယ္အကူလက္ခံမည္႔ အေနအထား စသျဖင္႔ ေတြ႔ရသည္။
ထိုကဲ႔သို႔ေသာ အေနအထားမ်ားအရ ျပန္လည္ေနရာခ်ထားေရး အစီအစဥ္အေပၚ အျပင္းအထန္
ကန္႔ကြက္သည္႔ အသံမ်ား အခ်ဳိ႕ေသာ ေဆြးေႏြးပြဲမ်ားတြင္ ေပၚထြက္လာသည္မွာ အံ႔ၾသစရာ မဟုတ္ပါ။
ထိုင္းႏိုင္ငံတြင္ ဆယ္ႏွစ္ေက်ာ္ သြားေရာက္ အလုပ္လုပ္ကိုင္ခဲ႔ဖူးေသာ မူဒူးမွ လူငယ္ၿခံသမားတစ္ဦးက
“ကၽြန္ေတာ္တို႔ရြာမွာ လူအမ်ားႀကီးမရွိဘူး။ ဒါေပမယ္႔ ညွိဖို႔ေတာ္ေတာ္ခက္တယ္။ သံုးပံု တစ္ပံုေလာက္ကပဲ
ေျပာင္းေရႊ႕ခ်င္တယ္။ မေျပာင္းခ်င္တ႔ဲသူေတြက အျခားေနရာမွာ ခက္ခဲမွာကို စိုးရိမ္ၾကတယ္။
ေျပာင္းခ်င္တဲ႔သူေတြအတြက္ေရာ ေနရာသစ္မွာ အဆင္ေျပပါ႔မလား။ သူတို႔လူေနမႈအဆင္႔အတန္းက ပို
ေကာင္းလာမလား။ကၽြန္ေတာ္သိခ်င္တယ္'88ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားသည္ ခ်က္ခ်င္းလက္ငင္းျဖစ္လာမွာ
မဟုတ္သလို ရႈပ္ေထြးသည္႔ လုပ္ငန္းစဥ္တစ္ခုလည္းျဖစ္သည္။ “အျခားေနရာတစ္ခုကို ေျပာင္းမွာက
တစ္ရြာတည္းမဟုတ္ဘူး။” သူကဆက္လက္ရွင္းျပသည္။ “ေျပာင္းရမွာက စုစုေပါင္း ေျခာက္ရြာ ဆိုတာ
အခ်ိန္ေတာ႔ ယူရလိမ္႔မယ္။ လြယ္လည္းမလြယ္ဘူး။ လူေတြအမ်ားႀကီးနဲ႔ညွိႏိႈင္းေဆြးေႏြးၾကရမွာဆိုေတာ႔
အျငင္းပြားတာေတြလည္း အမ်ားႀကီးျဖစ္လိမ္႔မယ္။”
ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈေၾကာင္႔ ထား၀ယ္တုိ႔၏ အထင္ကရအျဖစ္ သတ္မွတ္တန္ဖိုးထားၾက
သည္႔ ရိုးရာပြဲလန္းသဘင္မ်ားအပါအ၀င္ နဘုလယ္ေဒသ၏ ယဥ္ေက်းမႈ ဓေလ႔ထံုးတမ္း ပြဲေတာ္မ်ားအေပၚ
ႀကီးစြာေသာ သက္ေရာက္မႈရွိမည္ကို အျခားရြာသားမ်ားကဲ႔သို႔ သူကလည္း စိုးရိမ္ေၾကာင္းေျပာျပသည္။
“ကၽြန္ေတာ္တို႔ေျပာင္းရရင္ နဘုလယ္ေျခရာေတာ္ ဘုရားပြဲလိုမ်ဳိး ၊ ကၽြဲမင္းပြဲေတာ္လိုမ်ဳိး ျပန္ျမင္ရဖို႔
မေသခ်ာေတာ႔ဘူး။ ရိုးရာပြဲေတြ နတ္ပြဲေတြလည္း ရွိေတာ႔မွာ မဟုတ္ဘူး” 89ထိန္ႀကီးရြာမွ လယ္သမား
တစ္ဦးကေတာ႔ နဘုလယ္၏ ၀ိေသသလကၡဏာကို ထိန္းသိမ္းရန္ အေရးႀကီးသည္႔ အျမင္ကို
ေျပာဆိုသည္။ “ငါကေတာ႔ ဘ၀ါၿမိဳ႕သစ္စီမံကိန္းကို လက္မခံဘူး။ နဘုလယ္နာမယ္ ေပ်ာက္သြားမွာ
မလိုလားဘူး။ ငါတို႔က နဘုလယ္သားေတြ။”90မူဒူးရြာတြင္လည္း အသက္အေတာ္အတန္ႀကီးၿပီျဖစ္သည္႔
အမ်ဳိးသမီးတစ္ဦးကဗုဒၶေျခေတာ္ရာ ဘုရားအေၾကာင္းေျပာသည္။ “ဒါကေရွးေဟာင္းဘုရား။ တန္ခိုးႀကီး
တယ္။ ငါတို႔ ေျပာင္းရမယ္ဆို ဒါေတြက ထားခဲ႔ရမွာ” 91ထိုကဲ႔သို႔ အေရးပါသည္႔ ေရွးေဟာင္းသမိုင္း၀င္
87FGD, Kamaungchaung, 13/10/17, male.
88 FGD, Mudu, 3/10/17, male.
89Ibid.
90FGD, Hteingyi, 26/9/17, male.
ငိမ္ၿငိမ္ျဖင္႔ အသက္ေမြးေနႏိုင္သူ၊ လက္ရွိအခ်ိန္ထိ စီမံကိန္း၏ ဆိုးက်ဳိးမ်ားကို ျမင္ေတြ႔ခံစားရသူ ၊
ရပ္ရြာအတြင္း အခ်မ္းသာဆံုးမဟုတ္ေသာ အလယ္အလတ္တန္းစား အုပ္စုမ်ားကေတာ႔ ေျပာင္းေရႊ႕
ေနရာခ်ထားျခင္းကို သေဘာတူလက္ခံဖို႔ ျဖစ္ႏိုင္ေခ် အနည္းဆံုးသူမ်ားျဖစ္သည္။ ထိုအုပ္စုအတြက္ေတာ႔
ေလ်ာ္ေၾကးသည္ သိပ္ၿပီးအေရးစိုက္စရာ မဟုတ္၊ လက္ရွိတည္ၿငိမ္ေနေသာ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းကို
စြန္႔လႊတ္လိုက္ရလွ်င္ ျဖစ္ေပၚလာမည္႔ နိမ္႔က်မႈမ်ားကိုလည္း ရွင္းရွင္းလင္းလင္း သေဘာေပါက္လ်က္
ေျပာင္းေရႊ႕ရမည္႔ ေနရာအသစ္တြင္ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းကို ျပန္လည္စတင္ရန္အတြက္ လိုအပ္ေသာ
အေထာက္အကူ အဆက္အသြယ္မ်ားကလည္း မရွိသည္႔ အေျခအေနတြင္ရွိသျဖင္႔ ေျပာင္းေရႊ႕ေရးကို
ကန္႔ကြက္ၾကမည္ျဖစ္သည္။
ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈကို စနစ္တစ္ခုအျဖစ္ နားလည္းသေဘာေပါက္ရန္လိုအပ္သည္။
၄င္းသည္ ႏိုင္ငံေရးႏွင္႔ စီးပြားေရး စနစ္မ်ားအတြင္းရွိ လူအုပ္စုမ်ားအေပၚ ပိုမိုသက္ေရာက္ၿပီး တစ္ဦးတည္း
ထီးတည္းေနထိုင္သူမ်ားအား မ်ားစြာ သက္ေရာက္မည္မဟုတ္ေပ။ ထိုစနစ္မ်ားသည္ တနည္းအားျဖင္႔
အခ်ဳိ႕ေသာ သူမ်ားကို ပိုမိုခ်မ္းသာလာေစၿပီး အခ်ဳိ႕ေသာသူမ်ားကို ပိုမိုဆင္းရဲသြားေစသည္။ အရင္းရွင္
စနစ္ဖြံ႔ၿဖိဳးစအခ်ိန္ အထူးသျဖင္႔ ေစ်းကြက္ႏွင္႔ခ်ိတ္ဆက္လ်က္ရွိေသာ စိုက္ပ်ဳိးေရးလုပ္ငန္းမ်ား
ေခတ္စားလာေသာအခါ နဘုလယ္အတြင္းရွိ လူ႔အဖြဲ႔အစည္းအၾကား ဥစၥာဓန ပါ၀ါအနိမ္႔အျမင္႔မ်ား
ပိုမိုျဖစ္ေပၚ ေစၿပီး ထိုအခ်က္ကပင္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ အေပၚ သက္ေရာက္မည္ျဖစ္သည္။94
လူတန္းစားအေျခအေနႏွင္႔ ေျပာင္းေရႊ႕ရန္ဆႏၵတို႔အၾကား ဆက္ႏြယ္မႈရွိသည္ဆိုသည္႔
အယူအဆမ်ားကို ေတြ႔ဆံုေမးျမန္းမႈမ်ားႏွင္႔ ေဆြးေႏြးမႈမ်ားကလည္း ပိုမိုအားေကာင္းေစသည္။
ၿခံ၍ေျပာရလွ်င္ အခ်မ္းသာဆံုး ရြာသူရြာသားမ်ားက လုိခ်င္သည္႔အခ်က္မ်ားရလွ်င္ (အေျခအေနေပးလွ်င္)
ေျပာင္းခ်င္သည္႔ ဆႏၵရွိၾကသည္။ ေျမအမ်ားႀကီးပိုင္ဆိုင္သူမ်ားႏွင္႔ ရြာအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႈဴးႏွင္႔ နီးစပ္သူမ်ား
သည္ အဆိုပါအုပ္စုတြင္ ပါ၀င္ႏိုင္ေခ်ရွိၿပီး စီမံကိန္းကို အတိအလင္းေထာက္ခံၾကသည္။ အခ်မ္းသာ
ဆံုးတြင္လည္းမပါ အဆင္းရဲဆံုးလည္း မဟုတ္ေသာ လူလတ္တန္းစားမ်ားကေတာ႔ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာ
ခ်ထားမႈကို ဆန္႔က်င္ကန္႔ကြက္သည္႔ မွတ္ခ်က္မ်ားအပါအ၀င္ စီမံကိန္းအေပၚ ေ၀ဖန္သည္႔ မွတ္ခ်က္
မ်ားသာ ေတာက္ေလွ်ာက္ေပးလာခဲ႔သည္။
အဆင္းရဲဆံုးရြာသားအုပ္စုတြင္ ပါ၀င္သူမ်ားကိုေတာ႔ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားျခင္းအား
အေကာင္းျမင္သလား ဆိုတာေတာ႔ ခြဲျခားဖို႔ ပိုခက္သည္။ အေကာင္းဘက္ကၾကည္႔လွ်င္ ေျပာင္းေရႊ႕
ျခင္းျဖင္႔ ၄င္းတို႔ လက္ရွိႀကံဳေတြ႔ေနရေသာ လူမႈဘ၀အေျခအေနမ်ားမွ လြတ္ေျမာက္ႏုိင္ေခ်ရွိသည္႔
အခြင္႔အလန္းတစ္ခုအေနျဖင္႔ ယူဆလို႔ရသည္။ ရြာတစ္ရြာတြင္ ေငြေၾကးျပည္႔စံုၿပီး ၾသဇာရွိသူမ်ားက
ေက်းရြာအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႈဴးႏွင္႔နီးစပ္ေသာ သူမ်ားကဲ႔သို႔ စီမံကိန္းအေပၚ ေထာက္ခံမႈကို အတိအလင္း
ျပသသည္။ 95 အဆိုပါရြာတြင္ စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး ေ၀ဖန္ကန္႔ကြက္သည္႔ သေဘာထားမွတ္ခ်က္မ်ား
ေပးသူကေတာ႔ လူလတ္တန္းစားအုပ္စုမွ မဟုတ္။ ရပ္ရြာအတြင္း အဆင္းရဲဆံုးဟုဆိုေသာ အုပ္စုမွ
ျဖစ္သည္။ သူ႔အတြက္ေတာ႔ ေနရာအသစ္သည္ သူႏွင္႔သူ႔မိသားစု၏ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းကို
လက္ရွိမူလအေနအထားသို႔ ျပန္လည္ထူေထာင္ရန္ ရုန္းကန္ရမည္ျဖစ္ေသာေၾကာင္႔ျဖစ္သည္။
94For more on how the rise of cash crop agriculture can shape intimate class relations that lead
to dispossession, see Tania Murray Li (2014), Land’s End: Capitalist Relations on an Indigenous
Frontier, Durham, Duke University Press.
95Anonymity precaution.
ထိုင္းမွာ သြားေရာက္အလုပ္လုပ္ဖူးေသာ မူဒူးမွ ၿခံသမားတစ္ဦး၏ မွတ္ခ်က္ကေတာ႔
အခ်ဳိ႕ေသာ အေၾကာင္းအရာမ်ားကို ပိုရွင္းသြားေစသည္။ မူဒူးရြာရွိ အခ်မ္းသာဆံုးသူမ်ားထဲတြင္
မပါ၀င္သလို အဆင္းရဲဆံုးအုပ္စုမွလည္း မဟုတ္သျဖင္႔ သူသည္ အလယ္အလတ္တန္းစား အုပ္စုထဲတြင္
ပါ၀င္သူျဖစ္သည္။ “ၿခံကေန ၀င္ေငြမရသူေတြကေတာ႔ ေျပာင္းခ်င္ၾကတယ္။ ဒီမွာနဲ႔ဟိုမွာ သိပ္မကြာ
ဘူးေလ။ ဒါေပမယ္႔ ခ်မ္းသာတဲ႔သူေတြက ဒီမွာ ေျမေတြအမ်ားႀကီးရွိတယ္။ သူတို႔စီးပြားေရးအေျခအေနက
အဆင္ေျပတယ္။ ဒီလိုလူေတြ သူတို႔ေျမေတြကို စြန္႔ၿပီး အျခားေနရာကိုသြားရင္ လယ္ေျမတို႔ ၿခံေျမတို႔
ျပန္ရွာလို႔မရေတာ႔ဘူး”96 သူ႔မွတ္ခ်က္စကားကို ၾကည္႔လွ်င္ လူတန္းစားႏွင္႔ ေျပာင္းေရႊ႕ရန္ ဆႏၵတို႔အၾကား
ဆက္ႏြယ္မႈမ်ားကုိ ေတြ႔ႏိုင္သည္။ ေအာက္ေျခလူတန္းစားေတြအတြက္ ေျမႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး ေႏွာင္တြယ္မႈ
ခ်ည္ေႏွာင္မႈ ပိုနည္းသျဖင္႔ ေနရာအသစ္သို႔ေျပာင္းလွ်င္ သူတို႔၏ အသက္ေမြးမႈကို မ်ားမ်ားစားစား
မထိခိုက္ဟု မွတ္ယူၾကသည္။ တကယ္ေတာ႔ ေျမယာမဲ႔အလုပ္သမားမ်ား ၊ သစ္ေတာထြက္ပစၥည္းမ်ားအေပၚ
မွီခုိရွင္သန္ၾကရသူမ်ားအျပင္ ဆိုင္ကယ္ျပင္ဆုိင္ဖြင္႔ထားသူမ်ား၊ စားေသာက္ဆုိင္မ်ား၊ အလွျပင္
ဆိုင္ဖြင္႔ထားသူမ်ားလည္း ရွိသည္။ ထိုသို႔ဆိုလွ်င္ ေျပာင္းေရႊ႕ရန္ အစီအစဥ္ကို လက္ခံၾကသူမ်ားႏွင္႔
လူတန္းစားအုပ္စုမ်ားအၾကား ဆက္ႏြယ္မႈကား ေမးခြန္းထုတ္စရာျဖစ္လာျပန္သည္။ ထိုေနရာတြင္
အဆင္းရဲဆံုးအုပ္စုတြင္ မည္သူေတြကိုထည္႔သြင္းမည္လဲ၊ ထိုသူတို႔မွ အဘယ္ေၾကာင္႔ စီမံကိန္းကို
ေထာက္ခံေနၾကသလဲ ဆိုတာက မရွင္းမလင္းျဖစ္ေနဆဲျဖစ္သည္။
မူဒူးမွ ၿခံသမားတစ္ဦးက ေနာက္ထပ္အခ်က္တစ္ခုကို ေထာက္ျပသည္။ ေျမပိုင္ရွင္မ်ား
အထူးသျဖင္႔ ခ်မ္းသာသူမ်ားတြင္လည္း ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားေရးႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး ပူပန္ေသာကမ်ား
ရွိေၾကာင္း သူကဆိုသည္။ “သူတို႔အေနနဲ႔ ေနရာအသစ္မွာ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းကို ျပန္လည္
တည္ေဆာက္ႏိုင္မယ္လို႔ ထင္လား။ အသက္ေမြးဖို႔ ေျမကို ဘယ္လိုရွာေဖြၾကမလဲ။” သူ႔မွတ္ခ်က္က
ခ်မ္းသာေသာအုပ္စုတြင္လည္း အခ်ဳိ႕က စီမံကိန္းကို ဆန္႔က်င္ႏိုင္ေခ်ရွိေၾကာင္း ေဖာ္ျပေနသည္။
ေနာက္တစ္ခ်က္မွာ ေျပာင္းေရႊ႕ ၿပီးေနာက္ သူတို႔၏ ေျမယာအေျချပဳ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းကို
ျပန္လည္တည္ေဆာက္ဖို႔အတြက္ ရုန္းကန္ရမည္႔သူမ်ားမွာ အခ်မ္းသာဆံုးသူမ်ားသာမက လူလတ္
တန္းစားမ်ားပါ ပါ၀င္သည္။ လူလတ္တန္းစားဟု ဆိုရာတြင္ ေျမပိုင္ၿပီး ထိုေျမမွ အသက္ေမြးရန္
အက်ဳိးအျမတ္ရေနသူမ်ား ျဖစ္ၿပီး ေက်းရြာအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႈဴး၊ ကုန္သည္ပြဲစား စသည္တို႔ႏွင္႔ မနီးစပ္သူမ်ား
ျဖစ္သည္။ အျခားေသာ အုပ္စုဖြဲ႔ေဆြးေႏြးမႈမ်ားအတြင္း အထူးသျဖင္႔ ခေမာင္းေခ်ာင္းရြာတြင္ (ပရဒတ္၊
မူဒူးႏွင္႔ ထိန္ႀကီးလည္းပါ၀င္သည္) အခ်မ္းသာဆံုးႏွင္႔ၾသဇာပါ၀ါ အရွိဆံုးရြာသူရြာသားမ်ားသည္
စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး တိတိက်က်ဆိုရင္လွ်င္ ေျပာင္းေရႊ႕ရန္ မယံုရဲရဲ ယံုရဲရဲ ျဖစ္ေနၾကသည္။
သို႔ေသာ္ျငား ေျမေပၚအမွီျပဳသည္႔ လူလတ္တန္းစားအုပ္စုကေတာ႔ စီမံကိန္းျပန္စမစကို အဆိုပါ
အခ်မ္းသာဆံုးလူအုပ္စုကဲ႔သို႔ စိတ္၀င္တစားရွိၾကသည္မဟုတ္ေပ။
အတိုခ်ဳပ္ဆိုရလွ်င္ ရပ္ရြာမ်ားအတြင္းရွိ လူမႈဖြဲ႔စည္းတည္ေဆာက္မႈ ပံုစံရွိ အေပၚပိုင္းႏွင္႔
အလယ္ပိုင္း အုပ္စုမ်ားတြင္ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားေရးႏွင္႔ ပတ္သက္၍ ပိုမိုရွင္းလင္းေသာ ရပ္တည္
ခ်က္မ်ား ရွိေၾကာင္းေတြ႔ရသည္။ အဆင္းရဲဆံုးအုပ္စုမ်ားတြင္ေတာ႔ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈကို
လက္ခံမည္ မခံဘူးဆိုသည္႔ ရွင္းလင္းေသာ ရပ္တည္ခ်က္ကိုေတြ႔ရန္ ခက္ခဲသည္။
96 FGD, Mudu, 17/10/17, male.
ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားျခင္း
97See for example The Myanmar Times (22/4/18), “Dawei SEZ Is for the Few, Not the Many,” The
Myanmar Times, available at https://www.mmtimes.com/news/dawei-sez-few-not-many.html (last
accessed 25/4/18).
အလုပ္အကိုင္
နိဒါန္း
ျမန္မာအစိုးရဘက္မွ စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ ေဖာ္သူမ်ားကေတာ႔ အထူးစီးပြားေရး
ဇုန္ေၾကာင္႔ေဒသေန လူထုမ်ား အက်ဳိးေက်းဇူးမ်ားမည္ဟုေျပာဆိုသည္။ အထူးသျဖင္႔ စီမံကိန္း ဧရိယာ
အတြင္း အလုပ္အကိုင္အခြင္႔အလန္းမ်ားစြာကို ဖန္တီးေပးလိမ္႔မည္ဟု ဆိုသည္။ အလုပ္အကိုင္
ဖန္တီးေပးမည္ဆိုသည္႔အခ်က္သည္ ျမန္မာအစိုးရ၏ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ အေကာင္အထည္ေဖာ္ရျခင္း၏
အဓိကအေၾကာင္းျပခ်က္ျဖစ္သည္။97အထူးစီးပြားေရးဇုန္သည္ ထား၀ယ္ေဒသမွ လူေတြအတြက္
ဘယ္လို ေကာင္းသည္ ဘာေၾကာင္႔ေကာင္းသည္ဟု အစိုးရအေနျဖင္႔ အစဥ္တစိုက္ေျပာဆိုရာတြင္
အလုပ္ အကိုင္သည္ ဗဟိုခ်က္ေနရာတြင္ တည္ရွိသည္။ သို႔ေသာ္လည္း အထူးစီးပြားေရးဇုန္
စီမံကိန္းသည္ ေဒသေနလူထုအတြက္ ေရရွည္အက်ဳိးျဖစ္ထြန္းေသာ အရည္အေသြးျမင္႔ အလုပ္အကိုင္မ်ား
ဖန္တီး ေပးႏိုင္မည္ဆိုေသာ ထင္ရွားသည္႔ သက္ေသအေထာက္အထားကား ကင္းမဲ႔လ်က္ရွိသည္။
ထား၀ယ္ အနီးအနားမွ ေဒသေနလူထုအေျမာက္အမ်ားသည္ မေလးရွားႏွင္႔ထိုင္းႏိုင္ငံတို႔တြင္ သြားေရာက္
အလုပ္ လုပ္ကိုင္လ်က္ရွိရာ ထိုအေၾကာင္းျပခ်က္သည္ နဘုလယ္ရြာသူရြာသားမ်ားအတြက္ေတာ႔
နား၀င္ခ်ဳိ လွသည္။ ဆိုရလွ်င္ စီမံကိန္းသည္ ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္သမားမ်ားကို အိမ္ျပန္ေခၚႏိုင္မည္ဟု
ရြာသူရြာသား အမ်ားစုက ယံုၾကည္ၾကသည္။ မိသားစုေတြ စုစုစည္းစည္းျဖင္႔ ျပန္လည္ေပါင္းဆံုႏိုင္ၿပီး
ထား၀ယ္ဆိုသည္႔ လူမႈ၀န္းက်င္ကို ျပန္လည္တည္ေဆာက္ႏိုင္မည္ဟု ေမွ်ာ္လင္႔ၾကသည္။
မိမိတို႔အေနျဖင္႔ အျခားေသာ စက္မႈဇုန္စီမံကိန္းႏွစ္ခု၏ အေျခအေနမ်ားကို ႏိႈင္းယွဥ္ျခင္း
အားျဖင္႔ အခ်ဳိ႕ေသာရလာဒ္မ်ားကို ေကာက္ခ်က္ခ်ႏိုင္မည္ျဖစ္သည္။ တစ္ခုမွာ အေရွ႕ေတာင္အာရွ၏
အႀကီးမားဆံုးေသာ စက္မႈဇုန္ျဖစ္သည္႔ ထိုင္းႏိုင္ငံ အေရွ႕ဘက္ရွိ ေရနံဓာတုစက္ရံုမ်ားျဖင္႔ ဖြဲ႕စည္းထား
ေသာ မတ္တဖြတ္ စက္မႈဇုန္ျဖစ္ၿပီး ေနာက္တစ္ခုမွာ ရန္ကုန္ၿမိဳ႕အနီးတည္ရွိေသာ သီလ၀ါအထူး
စီးပြားေရးဇုန္ျဖစ္သည္။ သီလ၀ါသည္ ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ လက္ရွိလည္ပတ္လ်က္ရွိေသာ တစ္ခုတည္းေသာ
အထူးစီးပြားေရးဇုန္ျဖစ္သည္။ အဆိုပါ ေနရာႏွစ္ခုလံုးတြင္ ေရႊ႕ေျပာင္းခံရၿပီး အရင္းအျမစ္မ်ားလက္လႊတ္
ဆံုးရံႈးရေသာ တနည္းအားျဖင္႔ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ ထိခိုက္ခံစားရသူမ်ားအတြက္ အလုပ္အကိုင္အခြင္႔အလန္း
အနည္းငယ္သာရွိေၾကာင္း ေတြ႔ရသည္။ မတ္တဖြတ္တြင္ ေဒသခံမ်ားကို အလုပ္ေပးျခင္းအား
ကာလအတန္ၾကာ တရားမ၀င္ ကန္႔သတ္ထားခဲ႔ေၾကာင္း ေဒသေနလူထုႏွင္႔ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔အစည္းမ်ားမွ
အစီရင္ခံခဲ႔ၾကသည္။ အေၾကာင္းမွာ ဇုန္အတြင္း အမွန္တကယ္ျဖစ္ပ်က္ေနတာေတြကုိ ေဒသေနလူထုအား
ေပးမသိေစခ်င္ေသာေၾကာင္႔ ျဖစ္သည္။ ေဒသေနလူထုကုိ အလုပ္ခန္႔ပါက ျပႆနာပိုမ်ားၿပီး အတိုင္
အေတာပိုထူေသာေၾကာင္႔ျဖစ္သည္ဟု မွတ္ခ်က္ျပဳၾကသည္။မတ္တဖြတ္စက္မႈဇုန္အတြင္းရွိ အလုပ္
သမားအမ်ားစုမွာ အျခားေဒသမွ အလုပ္သမားမ်ားျဖစ္ၿပီး ကၽြမ္းက်င္လုပ္သားမ်ားကုိသာ အလုပ္ခန္႔ထား
ေၾကာင္း ေဒသေနလူထုေခါင္းေဆာင္မ်ားႏွင္႔ ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔အစည္းမ်ားမွ ေဖာ္ထုတ္ၾကသည္။
98 This claim is frequently raised in cross-border and regional discussions of SEZs in Myanmar,
Thailand, and the Mekong region more broadly.
99 FGD, Thilawa, 20/1/18, mixed; FGD, Thilawa, 21/1/18, male.
100 See S.H. Alatas (1977), The Myth of the Lazy Native: A Study of the Image of the Malays,
Filipinos, and Javanese from the 16th to the 20th Century and Its Function in the Ideology of Colonial
Capitalism, London, Routledge; Jan Breman (1990), labor Migration and Rural Transformation in
Colonial Asia, Amsterdam, Free University Press; Tania Murray Li (2011), “Centering Labor in the
Land Grab Debate,” Journal of Peasant Studies 38(2):281-298; Li (2014); and Ann Laura Stoler
(1986), Capitalism and Confrontation in Sumatra’s Plantation Belt, 1870-1979, Ann Arbor, University of
Michigan Press. Li (2011: 286) and (2014: 170) provide the main citations here.
မတ္တဖြတ္ႏွင္႔ ထား၀ယ္ကဲ႔သုိ႔ေသာ စီမံကိန္းမ်ားတြင္ ကၽြမ္းက်င္လုပ္သားမ်ားသာ လိုအပ္မည္ျဖစ္သည္။
98 သီလ၀ါတြင္ လည္း လူေပါင္း ၃၀၀ ေက်ာ္ေျပာင္းေရႊ႕ခဲ႔ၿပီး အမ်ားဆံုး ၁၇ ေယာက္အထိသာ
ဇုန္အတြင္းတြင္ အလုပ္ရေၾကာင္း သိရသည္။ ေရႊ႕ေျပာင္းခံၾကရသူမ်ားမွာ မေျပာင္းခင္ကအလုပ္အကိုင္
အခြင္႔အလန္းမ်ားရရွိမည္ ကတိက၀တ္ ရွိခဲ႔ေသာ္လည္း မရခဲ႔ၾကေၾကာင္း ေျပာဆိုၾကသည္။
ရရွိေသာအလုပ္မ်ားမွာလည္း သန္႔ရွင္းေရး ႏွင္႔ လံုၿခံဳေရး ကဲ႔သို႔ေသာ လူႀကိဳက္နည္းသည္႔
နိမ္႔ပါးေသာရာထူးေနရာ မ်ားသာျဖစ္သည္။ သီလ၀ါတြင္ အလုပ္သမားအမ်ားအျပားလိုအပ္ေသာ ထုတ္
လုပ္ေရးလုပ္ငန္းမ်ားတြင္ေတာင္မွ ေဒသခံမ်ား အလုပ္မရၾကဘဲ ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္သမားမ်ားႏွင္႔
ကၽြမ္းက်င္ပညာရွင္မ်ား၊ စီမံခန္႔ခြဲႏိုင္သည္႔ နည္းပညာ ရွင္မ်ားအတြက္သာ အလုပ္အကိုင္ရွိသည္ကို
ေတြ႔ရွိရသည္။99
သမိုင္းမွတ္တမ္းမွတ္ရာမ်ားကလည္း စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ား ေၾကြးေၾကာ္ေန
ေသာ အလုပ္အကိုင္ဖန္တီးေပးေရး အယူအဆကို သံသယ၀င္ေစသည္။ ကိုလိုနီေခတ္မွ လက္ရွိ
ကာလအထိ အေရွ႕ေတာင္အာရွရွိ သီးႏွံတစ္မ်ဳိးသာစိုက္ပ်ဳိးသည္႔ စိုက္ခင္းႀကီးမ်ား၊ ျပည္ပကိုကုန္ပစၥည္း
မ်ားတင္ပို႔သည္႔ စက္ရံုႀကီးမ်ား စသည္႔ လုပ္သားအင္အားအမ်ားအျပားလိုအပ္ေသာ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းစီ
မံကိန္းမ်ားတြင္ အမ်ားအားျဖင္႔ ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္သမားမ်ားျဖင္႔ လုပ္ေဆာင္ၾကသည္။ 100ေရႊ႕ေျပာင္း
အလုပ္သမားမ်ားမွ ေတာင္းဆိုေသာ လုပ္ခလစာမ်ားသည္ ပံုမွန္အားျဖင္႔ နည္းပါးၾကၿပီး ကိုင္တြယ္
ထိန္းခ်ဳပ္ရန္လည္း လြယ္ကူေသာေၾကာင္႔ ျဖစ္သည္။ ထို႔အျပင္ ႏိုင္ငံေတာ္ႏွင္႔ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းမ်ားက
ေဒသေနလူထုကို အပ်င္းထူေသာ၊ ပညာမတတ္ေသာ၊ စက္ရံုအလုပ္ႏွင္႔ မကိုက္ညီေသာ လူတန္းစား
အျဖစ္ ျမင္ၾကသည္။
ထား၀ယ္တြင္လည္း စီမံကိန္းတည္ေဆာက္စဥ္ ကာလအတြင္း ေရတို အလုပ္အကိုင္
အခြင္႔အလန္းမ်ား ရုတ္ခ်ည္းတိုးပြားလာႏိုင္ေသာ္လည္း ေျပာင္းေရႊ႕ခံရမည္႔သူမ်ား (သို႔မဟုတ္)
ေဒသေနလူထုအေနျဖင္႔ တည္ၿငိမ္ေသာ၊ ေရရွည္လုပ္ကိုင္ႏိုင္မည္႔ အလုပ္အကိုင္ရရွိေရး အာမခံခ်က္ေပးဖို႔
ခက္လိမ္႔မည္။ အရင္းအႏွီးမ်ားၿပီး နည္းပညာကိုအေျချပဳေသာ ေရနံဓါတုစီမံကိန္း (petrochemical
project ) မ်ားတြင္ လုပ္သားလိုအပ္မႈမွာ မ်ားစြာနည္းပါသလို နည္းပညာျမင္႔ ကၽြမ္းက်င္ပညာရွင္မ်ားသာ
လိုအပ္သည္။ သီလ၀ါအထူးစီးပြားဇုန္တြင္ ေဒသေနလူထုကို အလုပ္အကိုင္အေျမာက္အမ်ား ဖန္တီး
ေပးရန္ ပ်က္ကြက္ခဲ႔သလို ထား၀ယ္တြင္လည္း ကြဲျပားေသာရလာဒ္ ရရွိလာစရာ အေၾကာင္းမျမင္ေသးပါ။
အလုပ္အကိုင္
101 See for example Partha Chatterjee (2008), “Democracy and Economic Transformation in India,”
Economic and Political Weekly 43(16):53-62; Li (2011, 2014); and Kalyan Sanyal (2007), Rethinking
Capitalist Development: Primitive Accumulation, Governmentality, and Post-Colonial Capitalism.
အာရွႏွင္႔အာဖရိကတ၀ွမ္းရွိ ေက်းလက္ေဒသမ်ားတြင္ အႀကီးစားေျမသိမ္းဆည္းမႈမ်ားေၾကာင့္
ေက်းလက္ေျမယာလုပ္သားမ်ားမွာ သူတို႔၏ ေျမယာမ်ားကို လက္လႊတ္ဆံုးရံႈးေနရသည္။ ေျပာင္းေရႊ႕
ေနရာခ်ထားခံရေသာ လယ္သမားမ်ား၏ အနည္းငယ္ေသာ ရာခိုင္ႏႈန္းကသာ စက္မႈလုပ္ငန္းမ်ားတြင္
ပံုမွန္ ၀င္ေရာက္လုပ္ကိုင္ႏိုင္သည္။ မ်က္ေမွာက္အေျခအေနတြင္ ကမၻာ႔ေစ်းကြက္အေျပာင္းအလဲႏွင္႔
အတူ ႀကံဳရာက်ပန္းလုပ္ကိုင္ရသည္႔ (စာခ်ဳပ္စာတမ္းျဖင္႔မဟုတ္ဘဲ နီးစပ္ရာေနရာမ်ားတြင္ အဆင္ေျပ
သလို လုပ္ကိုင္ရသည္႔လုပ္သား)သည္ စက္မႈလုပ္ငန္းမ်ားမွ လုပ္သားမ်ား (စာခ်ဳပ္ျဖင္႔ တရား၀င္
ခန္႔အပ္သည္႔လုပ္သား)ပမာဏ ထက္တိုးတက္လာေနသည္။ လယ္သမားမ်ားမွာ ၄င္းတို႔၏ ေျမယာ
လက္လြတ္ဆံုးရံႈးမႈႏွင္႔အတူ ႀကံဳရာအလုပ္မ်ားတြင္ ၀င္ေရာက္လုပ္ကိုင္ၾကရသည္။ ပညာရွင္မ်ားကေတာ႔
ထိုအေျခအေနကို ဖယ္ထုတ္ျခင္းတစ္ရပ္အျဖစ္ ျမင္ၾကသည္။ အေရွ႕ေတာင္အာရွႏွင္႔ေတာင္အာရွ
ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ ဖြံၿဖိဳးေရးအေပၚ ရႈျမင္သံုးသပ္မႈမ်ားႏွင္႔ အတူ လယ္ယာမွ စက္မႈသို႔၊ လယ္သမားမွ
လုပ္သားသို႔ ဆုိသည္႔လမ္းေၾကာင္းေပၚသို႔ ေရာက္ရွိေနၿပီး လယ္ယာေျမမ်ားကို စြန္႔ခြာလ်က္ရွိသည္။
101ထိုလမ္းေၾကာင္းသည္ လယ္သမားမ်ားအား ၄င္းတို႔၏ လယ္ေျမမ်ားကို ပိုမိုလက္လြတ္ဆံုးရံႈးေစၿပီး
စက္မႈလုပ္ငန္းမ်ားတြင္လည္း (တရား၀င္စာခ်ဳပ္စာတမ္းျဖင္႔ ခိုင္မာေသာ) အလုပ္အကိုင္ရရွိရန္
ခက္ခဲလာေနသည္ ေတြ႔ရသည္။
အေစာပိုင္း အထူးစီးပြားေရးဇုန္ စီမံကိန္းအလုပ္အကိုင္အေျခအေန
အခ်က္အလက္ရရွိမႈႏွင္႔ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းဆိုင္ရာ အေၾကာင္းအရာမ်ားကဲ႔သို႔
နဘုလယ္ေဒသ ရြာအသီးသီးတြင္ အလုပ္အကိုင္ႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး မတူကြဲျပားေသာ ပံုစံမ်ားရွိသည္။
ငပိဒတ္၊ မူဒူးႏွင္႔ထိန္ႀကီး ရြာသူရြာသားမ်ားသည္ စီမံကိန္းမရပ္ဆိုင္းမီ အေစာပိုင္းကာလမ်ားတြင္
စီမံကိန္းတြင္ အလုပ္လုပ္ရန္ အခြင္႔အလန္းရွိခဲ႔ၾကသည္။ ပရဒတ္၊ ၀က္ေခ်ာင္းႏွင္႔ခေမာင္းေခ်ာင္းတြင္မူ
ရြာသူရြာသားမ်ားအေနျဖင္႔ အလုပ္အကိုင္ႏွင္႔ ပတ္သက္ေသာရႈေထာင္႔မွ ေဆြးေႏြးၾကစဥ္ အေတြ႔အႀကံဳ
မ်ားမ်ားစားစားမရွိေၾကာင္း သုေတသနကာလအတြင္းေတြ႔ရသည္။ အေစာပိုင္းစီမံကိန္းလုပ္ငန္းမ်ားတြင္
၀က္ေခ်ာင္းႏွင္႔ခေမာင္းေခ်ာင္းမွ သြားေရာက္လုပ္ကိုင္မည္႔ ရြာသူရြာသားမ်ား နည္းပါးသည္။
အီတာလ်ံကုမၸဏီ ရံုးခန္းႏွင္႔ စက္ပစၥည္းမ်ား တည္ရွိရာ အထူးစီးပြားေရးဇုန္၏ အခ်က္အခ်ာေနရာႏွင္႔
ထိုႏွစ္ရြာသည္ ေ၀းကြာၿပီး စီမံကိန္းအေစာပိုင္းကာက အလုပ္သမားမ်ားအား ငွားရမ္းလုပ္ကိုင္သည္႔
ေနရာႏွင္႔ လည္း အလွမ္းကြာသည္။ ပရဒတ္၊ ငပိဒတ္ ၊ ထိန္ႀကီးႏွင္႔ မူဒူးရြာတို႔မွာ ပိုနီးသည္။
စီမံကိန္းအေစာပိုင္းကာလ သြားေရာက္လုပ္ကိုင္ခဲ႔သည္႔ အေတြ႔အႀကံဳမ်ားကား အမ်ဳိးစံု
လွသည္။ လစာေကာင္းေကာင္းျဖင္႔ အလုပ္ရရန္ စီမံကိန္း က အေရးႀကီးေၾကာင္းအခ်ဳိ႕ ကဆိုသည္။
ထိန္ႀကီးရြာမွ အသက္အတန္ႀကီးေသာ ရြာသားတစ္ဦးက “ရြာကေန စီမံကိန္းဆုိဒ္ထဲ ေန႔ဆိုင္းသြား
102FGD, Hteingyi, 24/10/17, male.
103FGD, Hteingyi, 24/10/17, mixed.
104FGD, Ngapidat, 28/9/17, male.
105 FGD, Hteingyi, 24/10/17, male.
106 FGD, Hteingyi, 24/10/17, male.
လုပ္တဲ႔လူငယ္ေလးေတြ စည္းကမ္းပိုေကာင္းလာၾကတယ္” ဟု ၂၀၀၉ မွ ၂၀၁၂ အတြင္း စီမံကိန္း
အေစာပိုင္းကာလ အေျခအေနကို ေျပာျပသည္။ 102 အျခားတစ္ဦးကေတာ႔ အဆုိးျမင္သည္။ အလုပ္အတူ
တူလုပ္ရၿပီး ထိုင္းအလုပ္သမားမ်ားက ျမန္မာအလုပ္သမားမ်ားထက္ လုပ္ခလစာပိုရသည္ကို သူက
ေထာက္ျပသည္။ ခြဲျခားဆက္ဆံခံေနရသည္ကို သူကျမင္သည္။ ထိန္ႀကီးရြာမွရြာသားက ဆက္ေျပာ
သည္မွာ “ထိုင္းအလုပ္သမားက တစ္လ လစာ ငါးသိန္းေလာက္ရတဲ႔အခ်ိန္ ျမန္မာအလုပ္သမားက
တစ္သိန္းခြဲပဲရတယ္။ အလုပ္ကအတူတူပဲ။ ဒါေပမယ္႔ လစာကေတာ႔ လံုး၀ကို ကြာျခားတယ္”103
ငပိဒတ္ရြာတြင္ ငါးမဖမ္းသမားတစ္ဦးမွလည္း သူ၏အေတြ႔အႀကံဳကို အေလးေပးေျပာဆိုသည္။
စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ားမွ ေဒသအလုပ္သမားမ်ားကို ဦးစားေပးအလုပ္ခန္႔မည္ဟု
ေျပာဆုိေသာ္လည္း လက္ေတြ႔တြင္ အထူးသျဖင္႔ အလုပ္ၾကမ္းအလုပ္မ်ားအတြက္ ငွားရမ္းေသာ
အလုပ္သမားအမ်ားစုမွာ ျမန္မာျပည္အထက္ပိုင္းမွ ေရႊ႕ေျပာင္းလုပ္သားမ်ားသာ ျဖစ္သည္ဟု
သူကေထာက္ျပသည္။ “တကယ္လုိ႔ အလုပ္ရွိရင္ ေဒသကလူေတြကို အရင္ဦးစားေပးမယ္။
ေဒသကလူေတြ မလုပ္မွ အျခားေနရာက လူေတြကို ငွားမယ္လို႔ အစကေျပာတယ္။ ဒါေပမယ္႔
တကယ္အလုပ္ခန္႔ေတာ႔ ရြာခံေတြ ကိုဦးစားမေပးဘူး ။ သြားေျပာတဲ႔ သူနည္းနည္းေလးပဲ အလုပ္ရတယ္”
104
ေရႊ႕ေျပာင္းလုပ္သားမ်ား ျပန္လာေရးေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္
သုေတသနျပဳလုပ္ေသာ ရြာအားလံုးနီးပါးမွ ရြာသူရြာသားမ်ားမွာ ထိုင္းႏိုင္ငံတြင္ အမ်ားဆံုး
သြားေရာက္ အလုပ္လုပ္ကိုင္ေနၾကၿပီး မေလးရွားတြင္ အလုပ္လုပ္ေနသူမ်ားလည္းရွိသည္။ အကယ္၍
စီမံကိန္း ျပန္စလွ်င္ ျပည္ပတြင္ လုပ္ကိုင္စားေသာက္ေနၾကေသာ သူတို႔၏ မိသားစု သူငယ္ခ်င္းမ်ား
ျပန္လာၾကမည္ဟု ေမွ်ာ္လင္႔ေနၾကသည္။ လက္ရွိ နဘုလယ္ေဒသတြင္း အလုပ္အကိုင္အေျခအေနသည္
ႏိုင္ငံျခားတြင္ သြားေရာက္မလုပ္ကိုင္ဘဲ ဖူလံုေသာ လူေနမႈဘ၀ကို မရရွိႏုိင္ဟု နားလည္ယူဆၾကသည္။
ထိုအခ်က္ကို ထိန္ႀကီးရြာတြင္ ျပဳလုပ္ေသာ ေဆြးေႏြးမႈတြင္ ေတာက္ေလွ်ာက္ေတြ႔ရသည္။
စီမံကိန္း ျပန္လည္ စတင္လွ်င္ “ထိုင္းမွာ အလုပ္သြားလုပ္စားေနတဲ႔ သူေတြျပန္လာလိမ္႔မယ္။ သူတို႔
မိသားစုေတြန႔ဲ ျပန္ၿပီးေပါင္းစည္း ၾကရမယ္” 105 ဟု ၿခံသမားတစ္ဦးက ေျပာသည္။ ပဲခူးၿမိဳ႕မွ ေရႊ႕ေျပာင္း
လာသည္႔ စီမံကိန္းဧရိယာအတြင္း လံုၿခံဳေရး၀န္ထမ္းအျဖစ္ အလုပ္လုပ္ကိုင္ေနသည္႔ ရြာသား
တစ္ဦးကလည္း ဆက္လက္ရွင္းျပသည္။ “ထိုင္းမွာက သူတို႔အတြက္ အလုပ္ရွိတယ္ေလ။ ဒီမွာက
စားဖို႔ေတာင္ အႏုိင္ႏိုင္ဆိုေတာ႔ ႏွစ္တိုင္း ႏွစ္တုိင္း ထိုင္းကုိ တျဖည္းျဖည္းနဲ႔ သြားေနၾကတာပဲ။” 106ဟု
နဘုလယ္ကို ေရာက္လာၿပီးကတည္းက သူ႔အေတြ႔အႀကံဳကို ေျပာျပသည္။
အလုပ္အကိုင္
ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္သမားမ်ား ျပန္လာလိမ္႔မည္ဆိုသည္႔ ယံုၾကည္ခ်က္ကိုစြဲကိုင္လ်က္
ျပန္လာႏိုင္မည္႔ အေျခအေနကို ေမွ်ာ္လင္႔ၾကသည္။ ပရဒတ္ရြာသားမ်ားကလည္း စီမံကိန္းျပန္စလွ်င္
ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္သမားမ်ား အိမ္ျပန္လာၾကမည္ကို ယံုၾကည္ေၾကာင္း ေျပာဆိုသည္။ ဆိုင္ကယ္ျပင္သည္႔
အလုပ္ကို လုပ္သည္႔ ရြာသားတစ္ဦးကမူ ထုိသို႔ျပန္လာဖို႔ဆိုလွ်င္ လုပ္ခလစာတိုးေပးဖို႔လိုေၾကာင္း
ေထာက္ျပသည္။ “စီမံကိန္းျပန္စလို႔ လူေတြအလုပ္ရရင္ လစာကေတာ႔ ျမင္႔မွျဖစ္မယ္။ ဒါမွ ထုိင္းမွာ
အလုပ္လုပ္ေနတဲ႔ သူေတြ ျပန္လာမွာ” 107 သူက ေျပာသည္။ အျခား ၿခံသမားတစ္ဦးကလည္း အထူး
စီးပြားေရးဇုန္ ရွိလွ်င္ လူေတြ အျခားကိုထြက္သြားဖို႔ လိုမည္ မဟုတ္ေသာ္လည္း ထိုကဲ႔သို႔ေသာ
ဇုန္မ်ားသည္ အႏၱရာယ္ကင္းဖို႔ေတာ႔ လိုေၾကာင္းေျပာသည္။ သူ၏ သားသမီးအခ်ဳိ႕မွာ ထိုင္းႏိုင္ငံတြင္
သြားေရာက္အလုပ္လုပ္ေနၾကသည္။ “ ငါ႔သားနဲ႔ သမီးက ဒီမွာ ဘာအလုပ္မွ မရွိဘူး။ ဒါေၾကာင္႔ အျခား
ႏိုင္ငံမွာ အလုပ္သြားလုပ္ေနၾကရတယ္။ ဒီမွာ စက္မႈဇုန္ေတြရွိၿပီး အႏၱရာယ္ကင္းကင္းနဲ႔ အလုပ္လုပ္လို႔ရရင္
တျခားသြားစရာအေၾကာင္းမရွိဘူး” 108
မူဒူးရြာသူရြာသားမ်ားကလည္း အလုပ္မရွိသည္႔ အေပၚ စိုးရိမ္မႈမ်ားကို ထပ္မံေျပာဆိုၾကသည္။
သမီးမ်ား ထိုင္းတြင္ သြားေရာက္အလုပ္လုပ္ေနသည္႔ ရြာသားတစ္ဦးမွ “ဟိုမွာဘာလို႔ အလုပ္သြားလုပ္
သလဲဆုိေတာ႔ ဒီမွာ အလုပ္မရွိဘူးေလ။ သူတုိ႔က ဒီမွာ အေမနဲ႔ အတူတူေနခ်င္ၾကတယ္။ ဒါေပမယ္႔
ဒီျပန္လာရင္ သူတို႔အတြက္ ဘာအလုပ္မွ မရွိဘူးေလ”109ဟု ဆိုသည္။ ရြာအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႈဴးတစ္ဦးမွလည္း
စီမံကိန္းသည္ အလုပ္အကိုင္မရွိသည္႔ ျပႆနာကို ေျဖရွင္းႏိုင္မည္ဟု သူ၏ အျမင္ကို ေနာက္ပိုင္းေတြ
ေျပာဆိုသည္။ “အလုပ္ရွိရင္ ထုိင္းကလူေတြ ျပန္လာၾကလိမ္႔မယ္ ။ ကုမၸဏီေတြက အလုပ္ေပးဖို႔ပဲလိုတယ္။
လစာကေတာ႔ ထိုင္းမွာရတာနဲ႔ သိပ္ကြာမွာမဟုတ္ဘူး။ နည္းနည္းကြာရင္ေတာင္ ဒီျပန္လာၿပီး
လုပ္ၾကလိမ္႔မယ္” သူက ယံုၾကည္ခ်က္အျပည္႔ျဖင္႔ ဆိုသည္။ 110
ထိုင္းႏိုင္ငံတြင္ ႏွစ္အေတာ္ၾကာသြားေရာက္လုပ္ကိုင္ၿပီး ျပန္လာၾကသည္႔ လူငယ္တစ္စုျဖင္႔
ျပဳလုပ္ခဲ႔ေသာ ေဆြးေႏြးပြဲတစ္ခုတြင္မူ ေက်းရြာအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႈဴး၏ အျမင္ႏွင္႔ မတူေသာ ရႈေထာင္႔မွ
ေဆြးေႏြးသည္။ ထိုင္းႏိုင္ငံတြင္ ဆယ္ႏွစ္ခန္႔ သြားေရာက္အလုပ္လုပ္ကိုင္ဖူးသည္႔ လူငယ္တစ္ဦးက
အေတြ႔အႀကံဳရတာပဲ အဖတ္တင္ေၾကာင္းဆိုသည္။ ရရွိေသာအခြင္႔အလန္းႏွင္႔ လစာမ်ားသည္
စာရြက္စာတမ္းေၾကး ႏွင္႔ ရဲေတြ၏ အႏိုင္က်င္႔ေႏွာင္႔ယွက္မႈေတြအတြက္ ေတာ္ေတာ္ရုန္းကန္ခဲ႔ရေၾကာင္း
သူကဆိုသည္။ ထိုကဲ႔သို႔ေသာ စိန္ေခၚမႈမ်ားသည္ ထိုင္းတြင္သြားေရာက္လုပ္ကိုင္သူမ်ား ႀကံဳေတြ႔
ရေလ႔ရွိေသာ စိန္ေခၚမႈမ်ားျဖစ္သည္။ သူ႔အေတြ႔အႀကံဳကို ျပန္ေတြးရင္း “ဟိုမွာက ႀကိဳးစားရင္
ႀကိဳးစားသေလာက္ ျဖစ္ထြန္းတယ္။ ႀကိဳးစားပမ္းစားရွာရင္ တစ္ရက္ကို ဘတ္ ၃၀၀ (၉ေဒၚလာခြဲ) ကေန
၃၁၀ အထိရတယ္။ လုပ္ရင္ လုပ္သေလာက္ရတယ္။ ဆယ္ႏွစ္ေလာက္ဆို ေတာ္ေတာ္စုမိၿပီ” ဟု
သူကဆိုသည္။ 111“ထိုင္းမွာက လွ်ပ္စစ္မီးရွိေတာ႔ အရိပ္ထဲမွာပဲ လုပ္ၾကရတာမ်ားတယ္။ ဒီမွာက
ေနပူႀကီးထဲမွာလုပ္ၾကရတာ” ဟု ေဆြးေႏြးပြဲရွိ အျခားသူမ်ားေျပာသလို သူကလည္းေျပာသည္။ ထို႔အျပင္
107IDI, Paradut, 30/8/17, male.
108 IDI, Paradut, 9/10/17, male.
109 IDI, Mudu, 17/10/17, female.
110 FGD, Mudu, 17/10/17, male.
111FGD, Mudu, 3/10/17, male.
112 Ibid.
113FGD, Ngapidat, 28/9/17, female.
114 Ibid.
115 FGD, Ngapidat, 28/9/17, male.
ထိုင္းတြင္ ျမန္မာမွာလို ပညာအရည္အခ်င္း ၊ ျပစ္မႈကင္းရွင္းေၾကာင္း ေထာက္ခံစာေတြ မည္သူမွ
မေတာင္းေၾကာင္း သူကထပ္ေျပာသည္။ “ဒီမွာေတာ႔ ပညာမတတ္ရင္ အလုပ္ရွာရတာ မလြယ္ဘူး။
ဒါေၾကာင္႔ျပန္လာဖို႔ ဆို ေတာ္ေတာ္ေလး စဥ္းစားၾကတယ္။ လူနည္းစုေလာက္ပဲ ျပန္လာလိမ္႔မယ္လို႔
ထင္တယ္။ အေတာ္မ်ားမ်ားကေတာ႔ျပန္လာၾကမွာ မဟုတ္ဘူး ” ဟု သူ႔အျမင္ကို ထုတ္ေျပာသည္။
“ဒီမွာေတာ႔ လူေတြကေမးေနၾကတာပဲ၊ သိလား။ ေရနက္ဆိပ္ကမ္းမွာ လူေခၚေနၿပီလား။ ျပန္မစေသးဘူး
လားလို႔။” 112
ငပိဒတ္ေက်းရြာမွ အုပ္စုတစ္စုကေတာ႔ စီမံကိန္းျပန္စလွ်င္ အလုပ္ျပန္ရမရ သံသယျဖင္႔
အေတြးပြားေနၾကသည္။ အထူးသျဖင္႔ စီမံကိန္းအေစာပိုင္းကာလမ်ားတြင္ ကတိေပးသေလာက္
မဟုတ္ခဲ႔ေသာ္လည္း ငပိဒတ္ရြာသားအခ်ဳိ႕အလုပ္ ရခဲ႔ၾကသည္။ ေတြ႔ဆံုေမးျမန္းမႈျပဳလုပ္ခဲ႔ေသာ
အမ်ဳိးသမီးႏွစ္ဦးက မတူညီေသာ အျမင္မ်ားကို ဖြင္႔ဟခဲ႔ၾကသည္။ အမ်ဳိးသမီးတစ္ဦးက “စီမံကိန္းျပန္စရင္
ထိုင္းမွာ အလုပ္သြားလုပ္ေနသူေတြ ျပန္လာလိမ္႔မယ္။ မိသားစုနဲ႔ ကေလးေတြနဲ႔ခြဲၿပီး ဘယ္သူမွ
မေနခ်င္ၾကဘူး” ဟု သူမက ယံုၾကည္ခ်က္အျပည္႔ျဖင္႔ေျပာသည္။ သူမ၏အဆိုအရ ရြာသားတစ္၀က္
ေလာက္မွာ ထိုင္းတြင္ လုပ္ကိုင္စားေသာက္ေနၾကသည္ဟုဆုိသည္။ 113ငပိဒတ္ေက်းရြာတြင္ ျပဳလုပ္ေ
သာအျခားေဆြးေႏြးမႈတစ္ခုတြင္ စီမံကိန္းအစပိုင္းကာလမ်ားတြင္ ငပိဒတ္ရြာသားမ်ားမွာ အလုပ္ေတြ
အမ်ားႀကီး ရၾကသည္ဟု သူမကဆိုသည္။ စီမံကိန္းျပန္စလွ်င္ အလားတူျပန္ျဖစ္မည္ဟု သူမက
ေမွ်ာ္လင္႔သည္။ “အရင္ကဆို ငါတို႔ရြာကို ဦးစားေပးတယ္။ တစ္ရြာလံုးနီးပါး အလုပ္ရၾကတယ္။ ဒါေၾကာင္႔
စီမံကိန္းျပန္စလွ်င္လည္း ငါတို႔ရြာကို ျပန္ၿပီးဦးစားေပးမယ္လို႔ ေမွ်ာ္လင္႔တယ္” အျခားအမ်ဳိးသမီး
တစ္ဦးမွလည္း သူမ၏သားမ်ားသည္ စီမံကိန္းတြင္ အလုပ္လုပ္ကိုင္ခဲ႔ဖူးေၾကာင္း ေျပာျပသည္။ သို႔ေသာ္
စီမံကိန္းဆိုင္းငံ႔သြားေသာအခါ ၄င္းတို႔ ထိုင္းႏိုင္ငံသို႔ အလုပ္လုပ္ရန္ ေျပာင္းေရႊ႕သြားၾကသည္။ “လြန္ခဲ႔တဲ႔
ငါးႏွစ္က သားေတြ ဆိုက္ထဲမွာ အလုပ္လုပ္ၾကတယ္။ စီမံကိန္းရပ္သြားေတာ႔ ထိုင္းမွာ အလုပ္သြား
လုပ္ေနၾကတယ္”114
ရြာသူရြာသားမ်ား၏ မွတ္ခ်က္အေတာ္မ်ားမ်ားအရ စီမံကိန္းလုပ္ငန္းႏွင္႔ ထိုင္းႏိုင္ငံသုိ႔
ေရႊ႕ေျပာင္းလုပ္ကိုင္သူ တိုးမ်ားလာျခင္းအၾကား တိုက္ရိုက္ဆက္စပ္မႈမရွိဟု ဆိုၾကသည္။ ၄င္းတုိ႔၏
မိသားစု၀င္မ်ားႏွင္႔ မိတ္ေဆြမ်ားသည္ လြန္ခဲ႔ေသာ ႏွစ္မ်ားအတြင္း ထိုင္းႏိုင္ငံသို႔ သြားေရာက္
လုပ္ကိုင္ေနၾကသည္ဟု ဆိုေသာ္လည္း စီမံကိန္းသည္ ေျပာင္းေရႊ႕မႈကို ျဖစ္ေစသည္ဟု တိုက္ရိုက္ေျပာ
ဆိုႏိုင္ျခင္းမရွိဟု ဆိုသည္။ ငပိဒတ္ရြာသားတစ္ဦးကေတာ႔ စီမံကိန္းႏွင္႔ ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္သမားၾကား
အဆက္အစပ္ကို ေျပာျပသည္။ စီမံကိန္းတြင္ ၀င္ေရာက္လုပ္ကိုင္ေနသူမ်ား စီမံကိန္း ရပ္ဆိုင္းေသာအခါ
၀င္ေငြရရွိဖို႔ ထိုင္းႏိုင္ငံသို႔ သြားေရာက္ၾကေၾကာင္း သူကဆုိသည္။ 115 စီမံကိန္းေၾကာင္႔ မဟုတ္လွ်င္လည္း
ထိုင္းႏိုင္ငံသို႔ သြားေကာင္းသြားႏိုင္သည္။ သို႔ေသာ္ ရြာသားမ်ား၏အဆိုအရ စီမံကိန္း၀င္ေရာက္လာ
ေသာအခါ အလုပ္အကိုင္မ်ား ပြင္႔လန္းလာၿပီး ပိုမိုျမင္႔မားေသာ ၀င္ေငြႏွင္႔ လူေနမႈပံုစံမ်ားကို
ေမွ်ာ္လင္႔လာၾကသည္။ စီမံကိန္းမရွိေတာ႔သည္႔အခါ ထိုကဲ႔သို႔ ေမွ်ာ္မွန္းခ်က္မ်ား ျပည္႔မီရန္ခက္လာၿပီး
ထိုင္းႏိုင္ငံသို႔ သြားေရာက္အလုပ္လုပ္ၾကရေတာ႔သည
ျဖည္႔စြက္ခ်က္ ၄ - ထား၀ယ္မွ ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္သမားမ်ားႏွင္႔
ဘန္ေကာက္တြင္ အုပ္စုဖြဲ႔ေဆြးေႏြးျခင္း
နဘုလယ္ေဒသအတြင္း အထူးစီးပြားေရးဇုန္ႏွင္႔အလုပ္အကိုင္ အဆက္အစပ္
ေဆြးေႏြးမႈမ်ား ျပဳလုပ္ခဲ႔စဥ္ အမ်ားဆံုးၾကားရသည္႔ အေၾကာင္းမွာ ထိုင္းႏိုင္ငံတြင္သြားေရာက္
လုပ္ကိုင္ေနသူေတြ အေၾကာင္းျဖစ္သည္။ ၄င္းတို႔၏ လုပ္ခလစာႏွင္႔ အလုပ္ခြင္အေျခအေန၊
ေရႊ႕ေျပာင္းရသည္႔ အေၾကာင္းရင္း၊ အကယ္၍ စီမံကိန္း ျပန္စလွ်င္ ရြာသို႔ျပန္မျပန္
စသည္႔အေၾကာင္းအရာတို႔ကား တ၀ဲလည္လည္ျဖစ္ေနသည္႔ မွတ္ခ်က္မ်ား ပင္ျဖစ္သည္။
ထို႔ေၾကာင္႔ သုေတသနအဖြဲ႔အေနျဖင္႔ ထား၀ယ္မွ ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္သမားမ်ားႏွင္႔
ဘန္ေကာက္တြင္ ေတြ႔ဆံုရန္ စီစဥ္ခဲ႔သည္။ 118ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္သမား သံုးေယာက္အား
ေတြ႔ဆံုေမးျမန္းႏိုင္ခဲ႔ၿပီး ဘန္ေကာက္ၿမိဳ႕လယ္ရွိ ေစ်းမ်ားတြင္ အလုပ္လုပ္ေနၾကသူမ်ား
ျဖစ္သည္။ သူတို႔မွာ လူငယ္အမ်ဳိးသားမ်ား ျဖစ္ၾကၿပီး သံုးေယာက္စလံုးသည္ ထိုင္းႏိုင္ငံတြင္
ဆယ္ႏွစ္ေက်ာ္ ေနထိုင္လုပ္ကိုင္လာၾကသူမ်ား ျဖစ္သည္။ ထိုေတြ႔ဆံုမႈေသးေသးေလးသည္
ထား၀ယ္မွ ထိုင္းႏိုင္ငံတြင္ လုပ္ခလစာ နည္းပါးစြာျဖင္႔ လာေရာက္လုပ္ကိုင္ေနၾကေသာ
ေထာင္ခ်ီသည္႔ ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္သမားအားလံုးကို ကိုယ္စားျပဳမည္ေတာ႔ မဟုတ္ေခ်။
ထား၀ယ္မွ ေရႊ႕ေျပာင္းလုပ္သားအမ်ားစုသည္ ဘန္ေကာက္အျပင္ဘက္ မဟာခ်ဳိင္ရွိ
ပင္လယ္ထြက္ကုန္မ်ား ထုပ ္ပိုးသည္႔စက္ရံုကဲ႔သို႔ေသာ စက္ရံုမ်ားတြင္ အလုပ္လုပ္
ကိုင္ေနၾကသည္။
အဆိုပါ ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္သမား သံုးဦးက အထူးစီးပြားေရးဇုန္ ဆက္လက္
အေကာင္အထည္ေဖာ္ေစရန္ အားသန္သည္။ သူတို႔ သံုးေယာက္စလံုးက ထား၀ယ္သို႔
ဘာျဖစ္ျဖစ္ မၾကာမီျပန္ေတာ႔မည္ဟုဆိုသည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္တြင္ ၀င္ေရာက္
လုပ္ကိုင္ျခင္းထက္ သူတို႔ စုေဆာင္းထားေငြမ်ားျဖင္႔ကိုယ္ပိုင္စီးပြားေရး ျပန္လုပ္မည္ဟု
ေျပာဆိုသည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္အား သူတို႔၏ အလုပ္အကိုင္အခြင္႔အလန္းေနရာအျဖစ္
မျမင္ၾကေသာ္လည္း အျခားေသာ ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္သမားအေနျဖင္႔ စိတ္၀င္တစား
ရွိၾကမည္ဟု သူတို႔ကယူဆသည္။ သူတို႔သံုးဦးထက္မွအသက္အႀကီးဆံုး တစ္ေယာက္မွ
ထိုင္းႏိုင္ငံသို႔၂၀၀၄ ခုႏွစ္ကတည္းက ေရာက္ရွိခဲ႔သည္။ သူကေတာ႔ ရြာျပန္ဖို႔
အဆင္သင္႔ ျဖစ္ေနၿပီ ဟုေျပာသည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ေၾကာင္႔ သူတို႔ေဒသအတြက္
လိုအပ္ေသာ အလုပ္အကိုင္ေတြရရွိလာမည္ဟု ေျပာဆိုသည္ကို အျခားသူတို႔ကလည္း
ေခါင္း တၿငိမ္႔ၿငိမ္႔ျဖင္႔ လက္ခံၾကသည္။ အျခားတစ္ေယာက္ကလည္း သေဘာ
တူေၾကာင္း ေျပာသည္။ လူေတြအလုပ္လိုေနၾကတယ္ဟု သူက ရွင္းျပသည္။ မဟာခ်ဳိင္
အပါအ၀င္ ဘန္ေကာက္ရွိ ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္သမားမ်ားအၾကား အထူးစီးပြားေရး
ဇုန္အေၾကာင္း ေဆြးေႏြးေနၾကေၾကာင္း သူကေျပာဆိုသည္။ စီမံကိန္းအေၾကာင္းကို
လူေတြက ဆိုရွယ္မီဒီယာေတြ ကတဆင္႔ ေလ႔လာေနၾကသလို အခ်ဳိ႕ကလည္း
သဘာ၀ပတ္၀န္းက်င္ ထိခိုက္မႈ ကဲ႔သို႔ေသာ အထူးစီးပြားေရးဇုန္၏ဆိုးက်ဳိးမ်ားကို
ေလ႔လာေနၾကသည္။ သို႔ေသာ္ ထိုသံုးေယာက္ကေတာ႔ စီမံကိန္းႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး
ေရႊ႕ေျပာင္းလုပ္သားေတြ စီမံကိန္းေၾကာင္႔ ရြာျပန္ရမည္ဟု အေကာင္းျမင္ၾကသည္။
118 FGD, Bangkok, 29/1/18, male.
အလုပ္အကိုင္
အလုပ္အကိုင္ႏွင္႔ ပတ္သက္၍ စိုးရိမ္ပူပန္မႈမ်ား
အထူးစီးပြားေရးဇုန္ႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး အလုပ္အကိုင္အခြင္႔အလန္းအေပၚ မ်ားစြာ
ေမွ်ာ္လင္႔ေနၾကေသာ္လည္း (ထိုေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္ကား မွန္ခ်င္လည္းမွန္မည္။ မွားခ်င္းလည္း
မွားမည္။) အဆိုပါ အလုပ္အကိုင္မ်ားသည္ မည္သို႔ ျဖစ္လာမလဲ မည္သူေတြအတြက္လဲ
စသျဖင္႔စိုးရိမ္ပူပန္မႈမ်ားကို ရြာသားမ်ားက ထုတ္ေဖာ္ေျပာဆိုၾကသည္။ အလုပ္အကိုင္က
ေဒသေနလူထုအတြက္ျဖစ္မွာလား ။ အျခားေနရာက ေရႊ႕ေျပာင္းလာသူေတြ (ထား၀ယ္သူ
ထား၀ယ္သားေတြ မဟုတ္ဘဲ ျမန္မာျပည္အထက္ပိုင္းကဲ႔သို႔ေသာ အျခားေနရာမွ
ေျပာင္းေရႊ႕လာသူမ်ား)အတြက္လား ဆိုသည္႔ အဓိကအခ်က္တစ္ခုကား ေဆြးေႏြးခဲ႔ၿပီး
ျဖစ္သည္။ စီမံကိန္း စတင္အေကာင္ေဖာ္ခဲ႔စဥ္ကာလက ျမန္မာအလုပ္သမားႏွင္႔ ထိုင္း
အလုပ္သမားမ်ားအၾကား လုပ္ခလစာ ခြဲျခားဆက္ဆံသည္႔ အခ်က္အေပၚ ရြာသူရြာသား
မ်ား၏ မေက်မနပ္ ျဖစ္ေနသည္႔အခ်က္ကိုလည္း ထည္႔သြင္းစဥ္းစားဖို႔လိုသည္။ ငပိဒတ္ရွိ
အလုပ္သမားအသင္းမွ ေခါင္းေဆာင္တစ္ဦးက စီမံကိန္းျပန္လည္စတင္လွ်င္
သူတို႔ျပဳလုပ္မည္႔အစီအစဥ္ကို ေျပာျပသည္။ “စီမံကိန္းျပန္စရင္ေတာ႔ အလုပ္သမား
အားလံုး လုပ္ခလစာ တန္းတူရေအာင္ သမဂၢအေနနဲ႔ ကူညီေပးမယ္” ဟု ဆိုသည္။
119ေနာက္ထပ္မံေထာက္ျပသည္႔ အခ်က္ကား အလုပ္သမားမ်ားအတြက္ သယ္ယူ
ပို႔ေဆာင္ေရးျဖစ္သည္။ အထူးက်ယ္ျပန္႔လွေသာ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ ဧရိယာအတြင္း
တစ္ေနရာမွ တစ္ေနရာသို႔ မည္ကဲ႕သို႔သြားေရာက္မလဲ ဆိုသည္႔ စိုးရိမ္ခ်က္ကိုလည္း
ေျပာဆိုၾကသည္။ ”ငါတို႔အလုပ္သမားေတြ အလုပ္ကေန အိမ္ကို သြားဖို႔လာဖို႔ ခက္တယ္။
အစိုးရအေနနဲ႔ ပိုၿပီးအဆင္ေျပမယ္႔ သက္ေတာင္႔သက္သာျဖစ္မယ္႔ အစီအစဥ္ေတြ
လုပ္ေပးရင္ေတာ႔ ေကာင္းမယ္” ဟုဆိုသည္။ 120 ၀က္ေခ်ာင္းရြာမွာ ၿခံသမား
တစ္ဦးကလည္း ျဖစ္ႏိုင္ေခ်ရွိေသာ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈႏွင္႔ ခ်ိတ္ဆက္ၿပီး
အလားတူေျပာသည္။ “အဆင္ေျပရင္ေတာ႔ ေကာင္းတာေပါ႔၊ ဒီရြာကေန အျခားေနရာကို
ေျပာင္းလိုက္ရရင္ အလုပ္သြားဖို႔ပိုခက္လိမ္႔မယ္။ အလုပ္ကဒီမွာ ငါတို႔က အျခား
တစ္ေနရာဆိုရင္ ဘယ္လို ရွာေဖြစားေသာက္ၾကမလဲ။ ပိုခက္ခဲမွာေပါ႔” 121
အထူးသျဖင္႔ ၿခံသမားမ်ားအနက္ အနည္းစုသာ အထူးစီးပြားေရးဇုန္မွာ
အလုပ္လုပ္ကိုင္ဖို႔ စိတ္၀င္ စားၾကေၾကာင္း ေတြ႔ရသည္။ သုေတသနျပဳလုပ္ရာတြင္
ပါ၀င္ခဲ႔ေသာ ၿခံသမားမ်ားမွာ သက္လတ္ ပိုင္းမ်ားႏွင္႔ သက္ႀကီးပိုင္းမ်ားျဖစ္သည္။
119IDI, Ngapidat, 28/9/17, male.
120 Ibid.
121 IDI, Wetchaung, 31/10/17, female.
အသက္အရြယ္အပိုင္းအျခားနဲ႔ ပတ္သက္ၿပီး သီလ၀ါတြင္လည္း အလားတူ စိုးရိမ္မႈမ်ားရွိ
သည္။ သက္ႀကီးပိုင္း လယ္သမားမ်ားအတြက္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္တြင္ အလုပ္အကိုင္အခြင္႔အလန္း
အနည္းငယ္သာရွိေၾကာင္း နားလည္ၾကသည္။အဆိုပါ အခ်က္ကပင္လွ်င္ စီမံကိန္းႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး
အမ်ားစု စိုးရိမ္သည္႔အခ်က္ျဖစ္သည္။ သုိ႔ေသာ္လည္း အုပ္စုဖြဲ႔ေဆြးေႏြးမႈတစ္ခုတြင္ လယ္သမားမ်ားက
သူတို႔၏ သားသမီးမ်ားအတြက္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္မွ အလုပ္အကိုင္အခြင္႔အလန္းမ်ား ဖန္တီးေပး
ႏိုင္မည္ဟု ေမွ်ာ္လင္႔ၾကသည္။124
က်ားမက႑
နိဒါန္း
ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ အႀကီးစားဖြံၿဖိဳးေရးစီမံကိန္းႀကီးမ်ားႏွင္႔ စက္မႈလုပ္ငန္းမ်ားအေၾကာင္း
ေဆြးေႏြးၾကရာတြင္ အစိုးရ၊ ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔အစည္းႏွင္႔ ပညာရွင္မ်ားအၾကား လူမႈလိင္က႑အား
အေသးစိတ္ေလ႔လာေဆြးေႏြးမႈ နည္းပါးၾကသည္။ ေျမယာသိမ္းဆည္းမႈ၊ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈႏွင္႔
သဘာ၀ပတ္၀န္းက်င္ ထိခိုက္မႈတို႔သည္ ထား၀ယ္ရွိ ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔အစည္းမ်ား အၿမဲတေစ
ထုတ္ေဖာ္ေျပာဆိုၾကေသာ စိုးရိမ္ပူပန္မႈတို႔ျဖစ္သည္။ လူမႈလိင္က႑ႏွင္႔ ပတ္သက္၍ ႀကီးႀကီးမားမား
မဟုတ္ရင္ေတာင္မွ အစဥ္တစိုက္ေလ႔လာေနေသာ သုေတသနမ်ားလည္းရွိသည္။ က်ားမေရးရာ
တန္းတူညီမွ်ေရး ကြန္ယက္ Gender Equality Network (GEN) မွ ထုတ္ေ၀ေသာ ထား၀ယ္
အထူးစီးပြားေရးဇုန္အပါအ၀င္ ေဒသတြင္း စက္မႈလုပ္ငန္းမ်ားႏွင္႔က်ားမက႑အၾကား ဆက္ႏြယ္မႈမ်ားကို
ေလ႔လာထားသည္႔ မူ၀ါေဒေရးရာစာတမ္းတစ္ေစာင္ ႏွင္႔ ထား၀ယ္အမ်ဳိးသမီးသမဂၢ၏ ကၽြန္မတို႔ဘ၀
ေရာင္းရန္မဟုတ္ အစီရင္ခံစာတို႔သည္ လူမႈလိင္ႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး ေဆြးေႏြးေျပာဆိုစရာ အခ်က္မ်ား ကို
အေထာက္အကူျပဳသည္။125
က်ားမ က႑သည္ သတင္းအခ်က္အလက္ ရရွိမႈ ၊ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း အလုပ္အကိုင္
အခြင္႔အလန္း စသည္႔ အေၾကာင္းအရာမ်ားႏွင္႔ အခ်င္းခ်င္း တြယ္ယွက္ဆက္စပ္လ်က္ရွိသည္။ဤအခန္း
တြင္ အေၾကာင္းအရာ တစ္ခုခ်င္းစီႏွင္႔ စက္မႈဖြံ႔ၿဖိဳးေရး၏ က်ားမ ရႈေထာင္႔ႏွင္႔ ၾသဇာပါ၀ါ အာဏာ
တို႔အၾကား အဆက္အစပ္တို႔ကို ၿခံဳငံုမိေစရန္ ႀကိဳးစားထားသည္။
126 IDI, Mudu, 17/10/17, female; IDI, Mudu, 17/10/17, female; IDI, Wetchaung, 31/10/17, female.
127IDI, Mudu, 17/10/17, female.
128 FGD, Hteingyi, 24/10/17, female; KII, TWU, 10/11/17, female.
129FGD, Hteingyi, 24/10/17, male.
က်ားမ က႑ႏွင္႔သတင္းအခ်က္အလက္ရရွိမႈ
အေစာပိုင္းတြင္ ေဖာ္ျပထားခဲ႔သလို နဘုလယ္ေဒသတြင္ သတင္းအခ်က္ရရွိမႈသည္ ရပ္ရြာ
အတြင္း ၾသဇာပါ၀ါ ဓနဥစၥာ အနိမ္႔အျမင္႔ ႏွင္႔ က်ားမက႑တို႔ အေပၚ မ်ားစြာမူတည္ေနသည္။ အာဏာႏွင္႔
၀င္ေငြ ပိုရွိေသာ အမ်ားအားျဖင္႔ အမ်ဳိးသားမ်ားသည္ သတင္းအခ်က္အလက္ ပိုမိုရရွိၾကသည္။
ပါ၀ါႏွင္႔၀င္ေငြနိမ္႔ပါသူမ်ား အထူးသျဖင္႔ အမ်ဳိးသမီးမ်ားတြင္ သတင္းအခ်က္အလက္ရရွိမႈ နည္းပါၾက
သည္။ အခ်ဳိ႕ေသာရြာသူရြာသားမ်ားကေတာ႔ အခ်က္အလက္မ်ားသည္ သူ႔အလိုအေလ်ာက္ စုစည္း
လည္ပတ္ၾကေၾကာင္းဆိုသည္။ မူဒူးႏွင္႔၀က္ေခ်ာင္းေက်းရြာမ်ားတြင္ ျပဳလုပ္ခဲ႔ေသာ လူေတြ႔ေမးျမန္းမႈမ်ား
တြင္ ေယဘုယ်အားျဖင္႔ အမ်ဳိးသမီးအေတာ္မ်ားမ်ားက စီမံကိန္းႏွင္႔ပတ္သက္ေသာ အခ်က္အလက္မ်ားကို
စိတ္မ၀င္စားၾကေၾကာင္း ေျဖဆိုၾကသည္ 126 ႏွစ္အေတာ္ၾကာရပ္ဆိုင္းလ်က္ရွိေသာေၾကာင္႔လည္း
ပါသည္။ အမ်ဳိးသားမ်ားသည္ အမ်ဳိးသမီးမ်ားထက္ စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ေသာ အခ်က္အလက္မ်ားကို
ေလ႔လာ လိုက္စားဖို႔ အားသန္ၾကသည္ဟု အမ်ဳိးသမီးမ်ားက ဆိုသည္။ အဆိုပါအခ်က္အရ က်ားမ
အၾကား သတင္းအခ်က္ရရွိမႈ ကြာျခားမႈသည္ စိတ္၀င္စားမႈအဆင္႔ ကြာျခားမႈေၾကာင္႔ ျဖစ္ႏုိင္သည္။ 127
ရြာသူရြာသားမ်ာ၏ မွတ္ခ်က္မ်ားအရ တရား၀င္သတင္းအခ်က္အလက္ျဖန္႔ေ၀ျခင္းႏွင္႔
အလြတ္သေဘာ အခ်က္အလက္ျဖန္႔ေ၀ျခင္းတြင္လည္း မညီမွ်သည္႔ပတ္၀န္းက်င္အေျခအေနရွိေၾကာင္း
ဆိုသည္။ တရား၀င္ ျပဳလုပ္ေသာ အစည္းအေ၀းမ်ားတြင္ ဥပမာအားျဖင္႔ ရြာအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမႈဴးက
ဦးေဆာင္ဖိတ္ၾကားသည္႔ စီမံကိန္းညွိႏိႈင္းအစည္းအေ၀းမ်ားတြင္ အမ်ဳိးသမီးမ်ားထက္ အမ်ဳိးသားမ်ားက
ပိုမိုတက္ေရာက္ၾကသည္။ 128လူမႈေရး လုပ္ငန္းမ်ားမွ တစ္ဆင္႔ျဖစ္ေစ၊ တခါတရံ ပြဲစားကဲ႔သို႔ေသာ
လူမ်ားမွ တဆင္႔ျဖစ္ေစ၊ အမ်ားျပည္သူမသိရွိေသာ စီမံကိန္းအခ်က္အလက္မ်ား လက္ဆင္႔ကမ္း
ျဖန္႔ေ၀ျခင္းျဖစ္ေစ အလြတ္သေဘာ သတင္းအခ်က္အလက္မ်ား ျဖန္႔ေ၀ရာတြင္လည္း အမ်ဳိးသားမ်ားက
အမ်ဳိးသမီးမ်ားထက္ အခ်က္အလက္မ်ား ပိုမိုရရွိပံုရသည္။
ရြာသူရြာသားမ်ား၏ အသိပညာ အနိမ္႔အျမင္႔ကလည္း အက်ဳိးႏွင္႔အျပစ္ကို ျဖစ္ေစသည္။
ထိန္ႀကီးရြာသားတစ္ဦး၏ အဆိုအရ “ဟိုသြားဒီသြား ဟုိ၀င္ဒီထြက္ လုပ္ႏိုင္တဲ႔ သူက ေလ်ာ္ေၾကးပိုရတယ္”
ဟု သတင္းအခ်က္အလက္ရရွိမႈ ႏွင္႔ ေလ်ာ္ေၾကးအေၾကာင္းကို ေျပာျပသည္။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအပိုင္းတြင္
ျဖစ္ေစ၊ လူမႈေရး ၊ ဘာသာေရး လုပ္ငန္းမ်ားတြင္ျဖစ္ေစ ၊ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းအရျဖစ္ေစ ရပ္ထဲရြာထဲ
က်ားမက႑
လူေတာတိုးႏိုင္သည္႔ သူမ်ားက အခ်က္အလက္မ်ား ပိုမုိရရွိသည္႔ သေဘာျဖစ္သည္။ “အိမ္မွာ
ေနတဲ႔သူကေတာ႔ ေလ်ာ္ေၾကးဘယ္လိုညွိရမွန္းမသိဘူး။” ထိုအခ်က္မ်ားကား လူမႈလိင္ (က်ားမက႑)ႏွင္႔
မည္သို႔ မည္မွ် အဆက္အစပ္ရွိမည္ကို အေျဖရွာၾကရမည္ျဖစ္သည္။129ဘယ္သူေတြက ဟိုသြားဒီသြား
လုပ္ႏိုင္တယ္ ဘယ္သူေတြက ဟိုသြားဒီသြားမလုပ္ႏိုင္ဘူးဆိုသည္႔အခ်က္မွာလည္း ေဆြးေႏြးျငင္းခံုစရာ
ျဖစ္သည္။ သို႔ေသာ္လည္း အာဏာပါ၀ါ လုပ္ပိုင္ခြင္ပံုစံႏွင္႔ လူမႈလိင္ (က်ားမက႑) အနိမ္႔အျမင္႔ၾကား
အဆက္အစပ္ရွိသည္ကိုကား သံသယရွိစရာ မလိုပါ။ လူၾကားထဲ လူရိုေသရွင္ရိုေသျဖစ္သူ အမ်ားစုမွာ
အမ်ဳိးသားမ်ားျဖစ္သည္။ ထုိသူတို႔မွာ သတင္းအခ်က္အလက္ ပိုမိုရရွိၾကသည္။ ထိုမွတဆင္႔
ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္ အတြက္ အက်ဳိးအျမတ္မ်ားကို ရရွိၾကသည္။
“ထိုင္းမွာဆို ေယာကၤ်ားေရာ မိန္းမေရာ အလုပ္သြားလုပ္လို႔ရတယ္။ ဒီမွာက
ေယာကၤ်ားပဲ အလုပ္ရွိတယ္။ မိန္းမက အလုပ္မရွိဘူး”
ထိန္ႀကီးရြာသားတစ္ဦး
အျခားေသာအရင္းအျမစ္မ်ားကို အေျချပဳေသာ (Desk research)ႏွင္႔လူေတြ႔ေမးျမန္းမႈမ်ားကလည္း
အဆိုပါ ေတြ႔ရွိခ်က္မ်ားကို ခိုင္မာေအာင္ ပံ႔ပိုးလ်က္ရွိသည္။ ထား၀ယ္အမ်ဳိးသမီး သမဂၢ၏ သုေတသနအရ
“ေဒသေနလူထုမွာ စီမံကိန္းႏွင္႔ပတ္သက္ေသာ အခ်က္အလက္မ်ားမ်ားစားစား မရရွိၾကပါ။
ထိုအေျခအေနတြင္ အမ်ဳိးသမီးမ်ားမွာ အမ်ဳိးသားထက္ အခ်က္အလက္ရရွိမႈ နည္းပါးသည္ကိုေတြ႔ရသည္။
အဓိကအားျဖင္႔ စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ေသာ ေတြ႔ဆံုပြဲမ်ားကို အမ်ဳိးသားမ်ားသာ တက္ေရာက္ၾကသည္။
အမ်ဳိးသမီးမ်ားက ဘူဒိုဇာမ်ား သူတို႔ေျမမ်ားကို လာေရာက္ရွင္းလင္းမွ စီမံကိန္းအေၾကာင္း သိၾကသည္”
130 စီမံကိန္းမ်ားႏွင္႔ ပတ္သက္ေသာအခ်က္အလက္မ်ားကို ေတြ႔ဆံုပြဲမ်ားမွတဆင္႔ ျဖန္႔ေ၀ၾကသည္ဟု
ဆိုေသာ္လည္း အမ်ဳိးသမီးမ်ား အစည္းအေ၀းတက္ဖို႔ အားမေပးၾကသလို ေမွ်ာ္လည္း မေမွ်ာ္လင္႔ၾကပါ။
စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး အမ်ဳိးသမီးမ်ား အခ်က္အလက္ မရရွိေၾကာင္းကို ပရဒတ္မွ ၿခံသမားတစ္ဦး၏
မွတ္ခ်က္ျပဳရာတြင္ ေျမအသိမ္းခံရမွ စီမံကိန္းအေၾကာင္း ၾကားဖူးသည္ဟု ဆိုသည္။ “စီမံကိန္းစတုန္းက
ဘယ္သူ႔ကို မွ အေၾကာင္းမၾကားဘူး။ သူတို႔ေတြ (ကုမၸဏီ) ၀ုန္းဆိုေရာက္လာၿပီး ေျမေတြ၀ယ္ၾကတယ္။
အခ်ဳိ႕ကို သိန္း ၂၀ ေပးတယ္။ အခ်ဳ႕ိကို သိန္း ၃၀ ေပးတယ္။ အခ်ဳိ႕ကို သိန္း ၅၀ ေပးတယ္။” 131
130TWU (2014: ii).
131 IDI, Paradut, 9/10/17, female.
132 FGD, Ngapidat, 28/9/17, female.
133KII, TWU, 10/11/17, female.
134FGD, Kamaungchaung, 19/12/17, male.
135 KII, TWU, 10/11/17, female.
က်ားမ က႑ ႏွင္႔အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းနဲ႔ ပတ္သက္၍ အထူးစီးပြားေရးဇုန္သည္ အမ်ဳိးသားႏွင္႔ အမ်ဳိးသမီးကုိ
ျခားနားစြာ သက္ေရာက္မႈ ရွိမရွိ ရြာသူရြာသားမ်ားက ခ်က္ခ်င္းေတာ႔ မေျပာၾကပါ။ သို႔ေသာ္ ခရုေကာက္
သည္႔ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းကို အမ်ဳိးသမီးအမ်ားစုက လုပ္ကိုင္ၾကၿပီး ေျမယာ၀ယ္ယူသိမ္းဆည္းမႈ
မ်ားႏွင္႔ ဒီေရေတာမ်ားသို႔ သြားလာခြင္႔ ပိတ္ပင္ခံရျခင္းေၾကာင္႔ ခရုေကာက္သည္႔ အလုပ္ကို
မ်ားစြာထိခိုက္ေစသည္။ စီမံကိန္းျပန္လည္စတင္လွ်င္ ရွပ္ခရုမ်ား ရွားပါးသြားမည္ကို ရြာသူရြာသားမ်ားက
စုိးရိမ္ၾကသည္။ “ စီမံကိန္း ျပန္စရင္ ရွပ္ခရု ဂဏန္းေတြ ေပ်ာက္ကြယ္သြားေတာ႔မယ္။ ဒါေတြရွာစားၿပီး
ငါတို႔ရွင္သန္လာၾကတာ။ ဒါေတြမရွိေတာ႔ရင္ ဘာနဲ႔စားၾကမလဲ” ဟု ငပိဒတ္မွ အမ်ဳိးသမီးတစ္ဦးက
ေျပာသည္။132
ခရုေကာက္သည္႔အလုပ္မွလြဲ၍ အမ်ဳိးသမီးမ်ားႏွင္႔ ဆက္ႏြယ္ေသာ အျခားအသက္ေမြးမႈ
အေၾကာင္းမ်ားကိုေတာ႕ ရြာသူရြာသားမ်ားက ေျပာဆိုၾကျခင္းမရွိပါ။ ဥယ်ာဥ္ၿခံလုပ္ငန္းလုပ္ကိုင္ၾကသူ
မ်ားတြင္ အမ်ဳိးသမီး ႏွင္႔အမ်ဳိးသား အတူတကြ လုပ္ကိုင္ၾကၿပီး အလုပ္တာ၀န္မ်ားလည္း
ခြဲေ၀ရယူၾကသည္။ အမ်ဳိးသားမ်ားအေနျဖင္႔ သီးႏွံမ်ား စိုက္ပ်ဳိးျခင္းႏွင္႔ရိတ္သိမ္းျခင္းကဲ႔သို႔ေသာအလုပ္
တာ၀န္မ်ားအျပင္ သန္႔ရွင္းေရးႏွင္႔ ထိန္းသိမ္းေရးလုပ္ငန္းမ်ားကိုလည္း လုပ္ကိုင္ၾကရသည္။
အမ်ဳိးသမီးမ်ားမွာ သီးႏွံမ်ားကို အမ်ဳိးအစားခြဲျခင္း၊ ထုတ္ပိုးျခင္း ႏွင္႔တခါတရံ ေရာင္းခ်ျခင္း တို႔ကိုလုပ္
ကိုင္ရသည္။133ထိုအေၾကာင္းအရာက က်ားမ က႑အၾကား အလုပ္ခြဲျခားထားျခင္းကို ၿခံသမားမ်ားက
ရွင္းျပျခင္းျဖစ္သည္။ 134စီမံကိန္းေၾကာင္႔ ျဖစ္ေပၚလာႏိုင္ေခ်ရွိေသာ က်ားမက႑ ထိခိုက္လြယ္မႈ ႏွင္႔
အျမတ္ထုတ္မႈမ်ား ကို အေသးစိတ္ သုေတသနလုပ္ ေလ႔လာရန္ လိုအပ္ပါေသးသည္။ ကေလးထိန္း
ခ်က္ျပဳတ္ သန္႔ရွင္းေရး ကဲ႔သို႔ေသာ အိမ္ေထာင္မႈ အလုပ္တာ၀န္မ်ားကို အဆိုပါ ပံုစံတြင္
ထည္႔သြင္းထားျခင္းမရွိပါ။ အမ်ဳိးသမီးမ်ားမွာ ထိုကဲ႔သို႔ေသာ လုပ္ငန္းတာ၀န္မ်ား ယူၾကရၿပီး
အမ်ားအားျဖင္႔ေတာ႔ ထိုလုပ္ငန္းတာ၀န္မ်ားကို အလုပ္အျဖစ္ အသိအမွတ္ျပဳျခင္း မခံရပါ။ အကယ္၍
ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားမႈမ်ား ျဖစ္ေပၚလာလွ်င္ ေနရာအသစ္တြင္ ႀကံဳေတြႏိုင္ေခ်ရွိေသာ စီးပြားေရးႏွင္႔
မိသားစုအေရး ၀န္ထုပ္၀န္ပိုးမ်ားေၾကာင္႔ ထိုလုပ္ငန္းတာ၀န္မ်ားအတြက္ ပိုမိုအခက္ႀကံဳလာမည္ကို
စိုးရိမ္ၾကသည္။135
က်ားမက႑
ေျမယာႏွင္႔ ၀င္ေငြအေပၚ ထိန္းခ်ဳပ္ႏိုင္မႈ ကလည္း နဘုလယ္ရွိ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
အေလ႔အက်င္႔ႏွင္႔ က်ားမက႑ အၾကား ႏွီးႏြယ္မႈမ်ားကို ျဖစ္ေပၚေစသည္။ ေျမအသံုးခ်ခြင္႔ ႏွင္႔
ေျမယာမွတ္ပံုတင္ျခင္း လုပ္ငန္းမ်ားကို အမ်ဳိးသားမ်ား၏ အမည္ျဖင္႔သာ ျပဳလုပ္ၾကေလ႔ရွိၿပီး
ေသဆံုးတာျဖစ္ျဖစ္ ကြဲၾကကြာၾကတာျဖစ္ျဖစ္ ေျမယာမွတ္ပံုတင္ကဲ႔သို႔ေသာ ပိုင္ဆိုင္မႈမ်ားကုိ အမ်ဳိးသား
မွ အမ်ဳိသမီးအမည္သို႔ ေျပာင္းလွ်င္ ပံုမွန္ထက္ခက္ခဲ႔ၾကသည္။ (စီမံကိန္းစတင္ကတည္းက
နဘုလယ္ေဒသတြင္ ပံုစံ ၇ ထုတ္မေပးေတာ႔ပါ)။ အမ်ဳိးသမီးအားလံုးကေတာ႔ ေျမပိုင္ဆိုင္မႈအေပၚ
ထိုသို႔ခြဲျခားမႈအေပၚ ေျပာဆိုၾကျခင္း မရွိေသာ္လည္း အမ်ဳိးသမီးတစ္ဦးကေတာ႔ ထိုအခ်က္ကို
ျငင္းဆိုခဲ႔သည္။ အေသးစိတ္ေမးျမန္းမႈမ်ားႏွင္႔ အျခားသုေတသနရလာဒ္မ်ားအရ ေျမကို အမ်ားအားျဖင္႔
အမ်ဳိးသားမ်ားက ပိုင္ဆိုင္ ထိန္းခ်ဳပ္သည္မွာ ျမန္မာတစ္ႏိုင္ငံလံုးတြင္ ျဖစ္ေပၚေနသည္ဟုဆိုသည္။
ထို႔အျပင္ ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္မ်ားႏွင္႔ပတ္သက္ေသာ အခ်က္အလက္မ်ားကို အမ်ဳိးသားမ်ားက
ပိုရရွိၿပီး ေလ်ာ္ေၾကးအေပၚ ညိွႏိႈင္းေဆြးေႏြးမႈႏွင္႔ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်ရာ က႑မ်ားတြင္ အမ်ဳိးသားမ်ားက
ပိုမိုပါ၀င္ၾကေၾကာင္း သိရသည္။ ရလာဒ္အေနျဖင္႔ ေလ်ာ္ေၾကးေပးလွ်င္ ေငြေၾကးလက္ခံရရွိသူမ်ားမွာ
အမ်ားအားျဖင္႔ အမ်ဳိးသားမ်ားသာျဖစ္သည္။
ထား၀ယ္အမ်ဳိးသမီးသမဂၢမွ ျပဳလုပ္ခဲ႔ေသာ သုေတသနတြင္လည္း အလားတူေတြ႔ရွိခ်က္မ်ားကို
ေတြ႔ရသည္။ ေျမယာႏွင္႔သက္ဆိုင္ေသာ စာရြက္စာတမ္းမ်ားတြင္ သူတို႔၏ အမည္မ်ားမပါရွိျခင္းက
နဘုလယ္ရွိ အမ်ဳိးသမီးမ်ားမွာ ၄င္းတို႔၏ ေျမမ်ားအေပၚ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်မွတ္ရာတြင္ ပါ၀င္ခြင္႔မွ
ဖယ္ထုတ္ထားျခင္း ခံရႏုိင္ေခ်ရွိသည္။136အမ်ဳိးသမီးမ်ားက နိမ္႔ပါးေသာ ေလ်ာ္ေၾကးအေပၚ သေဘာ
မတူေသာ္လည္း သူတို႔၏ အမ်ဳိးသားက လက္ခံဖို႔ ဆံုးျဖတ္လိုက္လွ်င္ သူတို႔အေနျဖင္႔ ဘာမွ
မတတ္ႏိုင္ေၾကာင္း ဆိုသည္။ ေလ်ာ္ေၾကးေပးလွ်င္လည္း ပံုမွန္အားျဖင္႔ အမ်ဳိးသမီးမ်ားထက္
အမ်ဳိးသားမ်ားက ေလ်ာ္ေၾကးကို ထုတ္ယူၾကေၾကာင္း ဆိုသည္။ “အမ်ဳိးသမီးအနည္းစုသာ ေလ်ာ္ေၾကးကို
လက္ခံရရွိေသးတယ္။ အမ်ားအားျဖင္႔ေတာ႔ ေလ်ာ္ေၾကးကို အမ်ဳိးသားေတြလက္ထဲ ထည္႔ေပးတာ
မ်ားတယ္။ ဘာလို႔လဲဆုိေတာ႔ ေျမေတြကသူတို႔နာမယ္နဲ႔ေလ။” အခ်ဳိ႕ေသာ အမ်ဳိးသားမ်ားသည္
ထိုရရွိေသာ ေလ်ာ္ေၾကးမ်ားကို အိမ္မွ မိသားစု၀င္မ်ားႏွင္႔တိုင္ပင္ျခင္းမရွိဘဲ သံုးျဖဳန္းလိုက္ၾကေၾကာင္း
ေတြ႔ရသည္။ ပညာေရးအခြင္႔အလန္း သည္လည္း အမ်ဳိးသားႏွင္႔အမ်ဳိးသမီးမ်ား အၾကား မညီမွ်ေၾကာင္း
ထား၀ယ္အမ်ဳိးသမီး သမဂၢ၏ အစီရင္ခံစာတြင္ ေဖာ္ျပထားသည္။ နဘုလယ္တြင္ ေယာကၤ်ားေလးမ်ားသည္
မိန္းကေလးမ်ားထက္ အတန္းပညာကို ပိုမိုသင္ယူခြင္႔ရၾကသည္။ ထို႔အျပင္ ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားသည႔္
အေျခအေနတြင္ အမ်ဳိးသားမ်ားသည္ အမ်ဳိးသမီးမ်ားထက္ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းအေျပာင္းအလဲကို
လက္ခံေက်ာ္လႊားဖို႔ ျပင္ဆင္ခြင္႔ရၾကသည္။137
136TWU (2014: 13-14).
137TWU (2014: 16-17).
138IDI, Paradut, 30/8/17, male.
139FGD, Hteingyi, 24/10/17, male.
140 IDI, Mudu, 17/10/17, female.
141FGD, Mudu, 3/10/17, male.
142 Ibid.
143 FGD, Bangkok, 29/1/18, male.
144 FGD, Ngapidat, 28/9/17, female.
က်ားမက႑ ႏွင္႔အလုပ္အကိုင္
နဘုလယ္ေဒသတြင္ ျပဳလုပ္ေသာ လူေတြ႔ေမးျမန္းမႈမ်ားႏွင္႔အုပ္စုဖြဲ႔ ေဆြးေႏြးမႈမ်ားတြင္
လူမႈလိင္ (က်ားမက႑) ႏွင္႔ပတ္သက္ေသာ မွတ္ခ်က္မ်ားကို အေသးစိတ္ေဆြးေႏြးခြင္႔ အမ်ားႀကီး
မရခဲ႔ေသာ္လည္း အလုပ္အကိုင္အေၾကာင္းေဆြးေႏြးစဥ္ အေတာ္မ်ားမ်ားက အလုပ္အကိုင္ႏွင္႔
က်ားမက႑ အဆက္အစပ္တို႔ကို အားတက္သေရာေဆြးေႏြးေၾကာင္း ေတြ႔ရသည္။ ထိုင္းႏိုင္ငံတြင္
သြားေရာက္လုပ္ကိုင္ၾကသူမ်ားတြင္ အမ်ဳိးသားႏွင္႔အမ်ဳိးသမီးအခ်ဳိးအစားကို ရြာသားအမ်ားစုက
မေျပာႏိုင္ၾကပါ။ သို႔ေသာ္ အမ်ဳိးသမီးမ်ားအတြက္ ရြာတြင္အလုပ္ရဖို႔ ပိုခက္ေၾကာင္း အမ်ားစုကဆိုသည္။
ပရဒတ္မွ ဆိုင္ကယ္ျပင္သမားကေတာ႔ “အဓိကအလုပ္မရွိတာက အမ်ဳိးသမီးေတြပဲ။
အမ်ဳိးသားေတြအတြက္ အလုပ္နည္းနည္းရွိေသးတယ္” ဟု ေျပာသည္။ 138ထိန္ႀကီးတြင္ျပဳလုပ္ေသာ
အုပ္စုဖြဲ႔ေဆြးေႏြးမႈတစ္ခုတြင္ ရြာသားတစ္ဦးက “ထိုင္းမွာဆို ေယာကၤ်ားေရာ မိန္းမေရာ အလုပ္သြား
လုပ္လို႔ရတယ္။ ဒီမွာက ေယာကၤ်ားပဲ အလုပ္ရွိတယ္။ မိန္းမက အလုပ္မရွိဘူး”။139 ထိန္ႀကီးမွာ
အမ်ဳိးသမီးေတြလုပ္ႏုိင္တာ နည္းနည္းပဲရွိသည္ဟု သူကဆိုသည္။ မူဒူးမွ ရြာသားႏွစ္ဦးကလည္း
သူ႔အဆိုကို အားျဖည္႔သည္။ၿခံသမားတစ္ဦးကေတာ႔ ထုိင္းတြင္ စက္ရံုေတြေပါသျဖင္႔ နဘုလယ္က
အမ်ဳိးသမီးအမ်ားအျပား သြားေရာက္ လုပ္ကိုင္ၾကေၾကာင္းေျပာသည္။ “အမ်ဳိးသမီးေတြ အမ်ားႀကီးပဲ
ေျပာင္းသြားၾကတာ။ စက္ရံုေတြက အမ်ဳိးသမီးေတြပဲ ခန္႔တယ္။” 140 “ဒီမွာက လုပ္စရာ အလုပ္မရွိဘူး။
တကယ္အလုပ္လုပ္တဲ႔သူေတြကလည္း အားလံုးနီးပါးထိုင္းေရာက္ေနၿပီ” ဟု ထိုင္းႏိုင္ငံတြင္ ႏွစ္
အေတာ္ၾကာ အလုပ္လုပ္ကိုင္ခဲ႔သူ လူငယ္တစ္ဦးကဆိုသည္။ 141
အထက္ပါမွတ္ခ်က္မ်ားအရ အလုပ္အေပၚမည္သို႔ အဓိပၸါယ္ဖြင္႔ဆိုၿပီး နားလည္
သေဘာေပါက္သလဲဆိုသည္႔ အခ်က္ကို အေလးေပးေဆြးေႏြးရန္ အေရးႀကီးသည္။ ရြာသူရြာသားမ်ားႏွင္
႔ေဆြးေႏြးခ်က္မ်ားအရ အိမ္မႈကိစၥမ်ားကို အလုပ္ဟု မမွတ္ယူၾကသည္ကိုေတြ႔ရသည္။ နဘုလယ္တြင္
သာမက ျမန္မာျပည္အႏွံအျပားတြင္ အမ်ဳိးသမီးမ်ား၏ လုပ္ႏိုင္စြမ္းႏွင္႔အလုပ္တို႔ကို ခ်ဳိးႏွိမ္ၾကသည္။
“အမ်ဳိးသမီးနဲ႔အမ်ဳိးသားေတြ လုပ္ရတာ မတူဘူး။ အမ်ဳိးသမီးေတြက ေပါ႔ေပါ႔ပါးပါးအလုပ္ေတြပဲရတာ”
ဟု မူဒူးမွ လူငယ္တစ္ဦးကဆိုသည္။ 142ထိုင္းတြင္ အမ်ဳိးသမီးေတြ အမ်ားႀကီးဘာေၾကာင္႔ အလုပ္သြား
လုပ္ေနၾကသလဲဟု ေမးခြန္းအေပၚ “ထုိင္းမွာက လုပ္ငန္းခြင္ အေျခအေန ပိုေကာင္းတယ္” ဟု သူ၏
အျမင္ကို ေျပာသည္။ ကိုယ္၀န္ရွိလွ်င္ေတာင္မွ ေပါ႔ေပါ႔ပါးပါးလုပ္ရေသာ အလုပ္မ်ားျဖင္႔၀င္ေငြကို
ထိန္းထားႏိုင္သည္ဟု သူက ဥပမာေပးသည္။
က်ားမက႑
က်ားမက႑
145 FGD, Kamaungchaung, 19/12/17, male.
ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္သမားမ်ားႏွင္႔ေနာက္ထပ္ သက္ဆိုင္ေနသည္႔အရာတစ္ခုမွ ေငြလႊဲျဖစ္
သည္။ အမ်ဳိးသား ႏွင႔္ အမ်ဳိးသမီးမ်ား အၾကား ေငြလႊဲသည္႔ ပံုစံမတူေၾကာင္း ရြာသူရြာသားမ်ားက
မွတ္ခ်က္ေပးသည္။ အမ်ဳိးသမီးမ်ားက သူတို႔၏ မိသားစု အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းကို ထိန္းထားႏိုင္ဖုိ႔
၀င္ေငြကို အိမ္ျပန္ပို႔ၾကသည္။ အမ်ဳိးသားမ်ားကေတာ႔ ရရွိေသာ ၀င္ေငြကို မိန္းမယူဖို႔ ၊
အိုးသစ္အိမ္သစ္ထူေထာင္ဖို႔ ၊ ကိုယ္ပိုင္စီးပြားေရးလုပ္ဖို႔ စုၾကသည္။ (ဘန္ေကာက္တြင္ ျပဳလုပ္ေသာ
ေရႊ႕ေျပာင္းအလုပ္သမားမ်ားႏွင္႔ ေတြ႔ဆံုရာတြင္လည္း အလားတူေျဖၾကားခဲ႔သည္။) 143မည္သုိ႔ပင္ဆုိေစ
ငပိဒတ္မွ အမ်ဳိးသမီးႏွစ္ဦး ကေတာ႔ သူတို႔မိသားစု၏ စား၀တ္ေနေရးတစ္ခုလံုးကို ထိုင္းႏိုင္ငံတြင္
သြားေရာက္အလုပ္လုပ္ေနၾကေသာ သူတို႔၏ သားမ်ားဆီမွ လႊဲေသာေငြအေပၚတြင္ မီွခိုေနရေၾကာင္း
ေျပာဆိုသည္။ 144 နဘုလယ္တြင္ အမ်ဳိးသမီးမ်ားအတြက္ အလုပ္အကိုင္ ပိုမိုခက္ခဲခ်ိန္တြင္ အမ်ဳိးသမီး
အမ်ားစုသည္ ျပည္ပမွ လႊဲလုိက္ေသာ ေငြအေပၚတြင္သာ မီွခိုစားေသာက္ေနၾကသည္။
စီမံကိန္းျပန္လည္စတင္လွ်င္ အလုပ္အကိုင္အခြင္႔အလန္းရွိမရွိ သို႔မဟုတ္ အလုပ္အကိုင္
မည္မွ်ရရွိႏိုင္မည္ ဆိုသည္႔အခ်က္သည္ စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ားက အထူးစီးပြားေရး
ဇုန္ပထမအဆင္႔တြင္ မည္ကဲ႔သို႔ေသာ စက္ရံုမ်ားတည္ေဆာက္မည္ ဆိုသည္႔အခ်က္ေပၚ မူတည္ေနသည္။
လုပ္သားအမ်ားစု လုိအပ္ေသာ အေသးစားထုတ္လုပ္ေရး လုပ္ငန္းမ်ားတြင္ အမ်ဳိးသမီးအမ်ားအျပား
အလုပ္လုပ္ကိုင္လ်က္ရွိသည္။ လုပ္သားအမ်ားစု လုိအပ္ေသာ ကုန္ထုတ္လုပ္ငန္းမ်ားကို အထူးစီးပြားေရး
ဇုန္ ပထမအဆင္႔တြင္ အာရံုစိုက္လွ်င္ နဘုလယ္ရွိ အမ်ဳိးသမီးမ်ားအတြက္ အလုပ္အကိုင္မ်ား
ရရွိၾကမည္ျဖစ္သည္။
အႀကီးစားစက္မႈလုပ္ငန္းမ်ားတြင္ကား ကၽြမ္းက်င္လုပ္သားမ်ားသာ အလုပ္ရမည္ျဖစ္ၿပီး
အထူးသျဖင္႔လုပ္သား လိုအပ္မႈလည္း နည္းပါးသည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္အစီအစဥ္တြင္ ထိုအႀကီးစား
စက္ရံုမ်ားမွာ အဓိကအေနျဖင္႔ ပါ၀င္ေနသည္။ ရြာသူရြာသားမ်ားအေနျဖင္႔ေတာ႔ သူတို႔ေဒသတြင္
အလုပ္အကိုင္ဖန္တီးေပးႏိုင္မည္႔ မည္သည္႔ စက္ရံုကိုမဆို လက္ခံႏိုင္ပံုရသည္။
တခ်ိန္တည္းမွာပင္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္အတြင္းမွ စက္ရံုမ်ားတြင္ အလုပ္လုပ္မည္ဆိုလွ်င္
ကၽြမ္းက်င္မႈႏွင္႔ နည္းပညာမ်ားလိုအပ္သျဖင္႔ နဘုလယ္ေဒသေနလူထုမွာ ထိုလိုအပ္ခ်က္မ်ား
မျပည္႔မီမွာကုိ စိုးရိမ္ၾကသည္။145အထက္တြင္ဆိုခဲ႔သလို အမ်ဳိးသမီးမ်ားမွာ အမ်ဳိးသားမ်ားထက္
ေယဘုယ်အားျဖင္႔ အတန္းပညာ နိမ္႔ပါးၾကသျဖင္႔ စီမံကိန္း ျပန္စလွ်င္ အမ်ဳိးသားမ်ားမွာ အမ်ိဳးသမီး
မ်ားထက္ အခြင္႔အေရး ပိုရွိေၾကာင္း ေတြ႔ရသည္။ ထိုအခ်က္ကပင္လွ်င္ စီမံကိန္းျပန္စလွ်င္ အမ်ဳိးသား
မ်ားက အမ်ဳိးသမီးမ်ားထက္ ရြာျပန္လာခ်င္သည္႔ အေၾကာင္းရင္းျဖစ္ႏိုင္သည္။
မည္သို႔ပင္ဆိုေစကာမူ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ေၾကာင္႔ အလုပ္အကိုင္အေျမာက္အမ်ား ဖန္တီး
ေပးႏိုင္မည္ဆိုသည္႔ အဆိုသည္ အကန္႔အသတ္ရွိေၾကာင္း သက္ေသအေထာက္အထားမ်ားျဖင္႔
မီးေမာင္းထုိးျပသင္႔သည္။ မတ္တဖြတ္၊ သီလ၀ါ ႏွင္႔ အျခားေဒသတြင္းရွိ အလားတူစီမံကိန္းမ်ားကို
ၾကည္႔လွ်င္ မ်က္ေမွာက္ကာလေရာ အတိတ္တြင္ပါ အလုပ္အကိုင္အခြင္႔အလန္းသည္ ေဒသေနလူထုထက္
အျခားေဒသမွာေရႊ႕ေျပာင္းလာေသာလုပ္သားထုအေပၚတြင္သာ တည္မီွေနေၾကာင္းေတြ႕ရသည္။
ျဖည္႔စြက္ခ်က္ ၅ - မ်က္ေမွာက္ေခတ္ စက္မႈလုပ္ငန္းႏွင္႔လူမႈလိင္
(က်ားမက႑)
သူတို႔ေဒသတြင္ အမ်ဳိးသမီးမ်ားသည္ အမ်ဳိးသားမ်ားထက္ ျပည္ပသို႔ ေရႊ႕ေျပာင္း
အလုပ္သမားမ်ားအျဖစ္ သြားေရာက္လုပ္ကိုင္ၾကသည္ဟု နဘုလယ္ရြာသူရြားသားမ်ားက
ဆိုသည္။ အေၾကာင္းမွာ အလုပ္လုပ္ႏိုင္သည္႔ အရြယ္အမ်ဳိးသမီးမ်ားအတြက္ အလုပ္
မရွိေသာေၾကာင္႔ ဟုဆိုသည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ေၾကာင္႔ အလုပ္အကိုင္မ်ား ဖန္တီးႏိုင္လွ်င္
အထူးသျဖင္႔ ထိုင္းႏွင္႔မေလးရွားတို႔တြင္ လစာနည္းနည္းျဖင္႔ တရားမ၀င္ သြားေရာက္
လုပ္ကိုင္ေနသည္႔ အမ်ဳိးသမီးမ်ားအတြက္ အက်ဳိးျဖစ္ထြန္းမည္ဟု အႀကံျပဳၾကသည္။
ဤေနရာတြင္ မျဖစ္မေနေဖာ္ျပရမည္႔အခ်က္မွာ ျမန္မာအစုိးရအေနျဖင္႔ အလုပ္အကိုင္
ေျမာက္မ်ားစြာကို ဖန္တီးေပးမည္႔ စီမံကိန္းတစ္ခုဟု သတင္းလႊင္႔ေနေသာ္လည္း ထား၀ယ္
အထူးစီးပြားေရးဇုန္၏ အဓိက က႑တြင္ လုပ္သားအမ်ားအျပားလိုအပ္ေသာ အေသးစား
ထုတ္ကုန္လုပ္ငန္းႏွင္႔ စက္ရံုမ်ားမပါ၀င္ပါ။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္၏ ကနဦးအဆင္႔မွ လြဲ၍
စီမံကိန္း၏ အေျခအေနမွာ မရွင္းမလင္းျဖစ္ေနဆဲ။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္၏ အဓိက
အာရံုထားသည္ကား ရင္းႏွီးျမွပ္ႏွံမႈပမာဏ ႀကီးမားသည္႔ ေရနံဓါတုႏွင္႔ဆက္စပ္သည္႔
အႀကီးစားစက္မႈလုပ္ငန္းမ်ား ျဖစ္သည္။ ထိုစက္ရံုမ်ားကား လုပ္သားလုိအပ္မႈ နည္းပါး
သလို အရည္အေသြးျမင္႔ ကၽြမ္းက်င္လုပ္သားမ်ားသာလိုအပ္သည္။ အထူးစီးပြားေရး
ဇုန္တြင္ စက္ရံုေတြ အမ်ားႀကီးေဆာက္ၿပီး အလုပ္အကိုင္မ်ားဖန္တီးကာ ေရႊ႕ေျပာင္း
အလုပ္သမားမ်ား (အမ်ဳိးသမီးမ်ား)ကို အိမ္ျပန္လာေစမည္ဟု အျမင္ကား လြဲမွား
လ်က္ရွိသည္။
ထပ္ေျပာရလွ်င္ ထား၀ယ္အထူးစီးပြားေရးဇုန္မွ လိုအပ္သည္မွာ ရြာသူရြာသား
မ်ား၏ ေျမသာျဖစ္သည္။ ရြာသူရြာသားမ်ား၏ လုပ္အားမဟုတ္။ အဘယ္ေၾကာင္႔ဆိုေသာ္
စီမံကိန္း၏ ဦးတည္ရာကို ၿခံဳငံုၾကည္႔လွ်င္ လုပ္သားအေျမာက္အမ်ား လိုအပ္ေသာ
ကုန္ထုတ္စက္ရံုမ်ားထက္ ေရနံဓါတုစက္ရံုကို အေလးေပးေၾကာင္း ေတြ႔ရမည္ျဖစ္သည္။
အထူးသျဖင္႔ ေျမယာသိမ္းဆည္းခံရၿပီး ေျပာင္းေရႊ႕ေနရာခ်ထားခံရေသာ သူေတြ
အတြက္ အလုပ္အကိုင္အနည္းငယ္ေတာ႔ ေမွ်ာ္လင္႔လို႔ရသည္။ မ်က္ေမွာက္ကာက
ေတာင္အာရွ ႏွင္႔အေရွ႕ေတာင္အာရွ တ၀ွမ္းတြင္ ေဒသေနလူထုမွာ သူတို႔၏ ေျမယာ
မ်ားကို လက္လႊတ္ဆံုးရံႈးေနရၿပီး စက္မႈဖြံ႔ၿဖိဳးေရးလုပ္ငန္းမ်ား၊ သယံဇာတတူးေဖာ္မႈမ်ား
အတြက္ ၄င္းတို႔ ပံုမွန္လုပ္ကိုင္ေနေသာ အေျခအေနကို စြန္႔လႊတ္ေနရၿပီး ေျပာင္းေရႊ႕
ေနရာခ်ထားခံေနရသည္။ ဤသို႔ျဖင္႔ လယ္သမားမ်ားႏွင္႔ ေျမယာေပၚ အမွီုျပဳ
အသက္ေမြးသူမ်ားသည္ ႀကံဳရာက်ပန္းအလုပ္မ်ားဆီသို႔ ေျပာင္းေရႊ႕လုပ္ကိုင္
ေနၾကရၿပီး informal economics တြင္ အမ်ဳိးသမီးမ်ားႏွင္႔ အမ်ဳိးသားမ်ားအၾကား
ကြာျခားမႈျမင္႔မားသည္။ informal economies တြင္ က်ားမက႑ ႏွင္႔ဆင္းရဲမြဲေတမႈ
အၾကား အဆက္အစပ္ ႀကီးမားစြာရွိေၾကာင္း သုေတသနရလာဒ္မ်ားအရ ေတြ႔ရသည္။
က်ားမက႑ ဆုိင္ရာ ပညာရွင္တစ္ဦးျဖစ္သူ Martha Chen ၏ ေရးသားခ်က္ကို
ကိုးကားၿပီး “informal economies တြင္ အမ်ဳိးသမီးမ်ားသည္ ကုန္သည္ႏွင္႔ထုတ္လုပ္
က်ားမက႑
သူမ်ား(သို႔မဟုတ္) ေန႔စား ၊ ကန္ထရိုက္အလုပ္သမား ျဖစ္ႏိုင္ေခ်ရွိသည္။ လုပ္ငန္းတစ္ခုတည္း
တြင္ေတာင္မွအမ်ဳိးသား ႏွင္႔အမ်ဳိးသမီးတို႔၏ အခန္းက႑မ်ားက တခါတေလ မတူညီၾက
ေၾကာင္း ဆိုသည္။ အမ်ဳိးသားမ်ားက အစားအစာႏွင္႔ မသက္ဆိုင္ေသာ အလုပ္ႀကီးအကိုင္ႀကီး
မ်ားတြင္ လုပ္ႏိုင္ေခ်ပိုမ်ားၿပီး အမ်ဳိးသမီးမ်ားကေတာ႔ အစားအစာႏွင္႔ဆိုင္ေသာ ေသးငယ္ေသာ
အလုပ္မ်ားကို လုပ္ကိုင္ႏိုင္ေခ် ပိုမ်ားသည္။ အမ်ဳိးသားေရာ အမ်ဳိးသမီးပါ လုပ္ခလစာ
နည္းပါးၾကသည္။ တၿပိဳင္နက္တည္း အမ်ဳိးသားႏွင္႔အမ်ဳိးသမီးအၾကား လုပ္ခလစာကြာျခား
မႈလည္း ပိုမ်ားသည္။ သို႔ေသာ္လည္း အမ်ဳိးသားမ်ားသည္ ရာထူးျမင္႔ လစာျမင္႔ သည္႔ေနရာ
မ်ားတြင္ ရွိေသာ္လည္း အမ်ဳိးသမီးအမ်ားစုကေတာ႔လစာနည္းနည္းျဖင္႔ (က်ပန္းေန႔စား
အလုပ္သမား၊ စက္ရံုအလုပ္သမား သို႔မဟုတ္ အိမ္အကူ စသည္႔ေအာက္ေျခအလုပ္မ်ား)
လုပ္ၾကသည္။146
ထို႔အျပင္ ေက်းလက္ေဒသမ်ားတြင္ ထား၀ယ္အထူးစီးပြားေရးဇုန္ကဲ႔သို႔ေသာ
ကုန္သြယ္ေရးႏွင္႔ ရင္းႏွီးျမွပ္ႏွံမႈတို႔ကို ျမွင္႔တင္ျခင္းႏွင္႔ ထိန္းခ်ဳပ္ျခင္းအားျဖင္႔ အမ်ဳိးသမီးမ်ား
လႊမ္မိုးမႈရွိေနေသာ စီးပြားေရး အေလ႔အက်င္႔ အ၀န္းအ၀ိုင္းတို႔ကို ေလ်ာ႔သြားေအာင္ ၊
က်ဥ္းေျမာင္းသြားေအာင္ ျပဳလုပ္ရာ ေရာက္ေၾကာင္း သုေတသနမ်ားအရ သိရသည္။
ဥပမာအားျဖင္႔ တႏိုင္တပိုင္စီးပြားေရးလုပ္ငန္းေလးမ်ား၊ အေသးစား စိုက္ပ်ဳိးေရးႏွင္႔ငါးဖမ္း
လုပ္ငန္းမ်ားတြင္ အမ်ဳိးသမီးမ်ား ပါ၀င္ေနမႈကို အကန္႔အသတ္ျဖစ္သြားႏိုင္သည္။147
ထိုကဲ႔သို႔အေသာ အေျခအေနက အမ်ဳိးသမီးမ်ားကို အလုပ္ႏွင္႔ပတ္သက္ၿပီး မေရရာေသာ
အနိမ္႔အျမင္႔ အေျခအေနမ်ား ျဖစ္ေစသည္။ အေရွ႕ေတာင္အာရွရွိ ေက်းလက္ေဒသမ်ားႏွင္႔
နယ္စပ္မ်ားရွိ အထူးစီးပြားေရးဇုန္မ်ားတြင္ အလံုးအရင္းျဖင္႔ ရင္းႏွီးပါ၀င္သူမ်ား (largerscale
actors) ကိုသာ ဦးစားေပးၿပီး ေက်းလက္ေနလူထုမွာ ေနရာမွ ဖယ္ေပးလိုက္ရၿပီး
စည္းအျပင္ဘက္ေရာက္သြားသည႔္ အေျခအေနမ်ားကို ပညာရွင္မ်ားႏွင္႔တက္ၾကြလႈပ္ရွား
သူမ်ားအေနျဖင္႔ ရိပ္မိသေဘာေပါက္ၿပီးသားျဖစ္သည္။ 148
146 Aung (2012).
147 Kyoko Kusukabe, Prak Sereyvath, Ubolratana Suntornratana, and Napaporn
Sriputinibondh (2008), “Gendering Border Spaces: Impact of Open Border Policy
between Cambodia-Thailand on Small-scale Women Fish Traders,” African and
Asian Studies 7(1):1-17.
148 Mekong Migration Network (MMN) (2013), Migration in the Greater Mekong
Subregion: Resource Book: In-depth Study: Border Economic Zones and Migration,
Chiang Mai, MMN. Available at http://www.mekongmigration.org/finalised%20
BEZ%20pdf%20file.pdf (last accessed 26/4/18).
ပိုမိုက်ယ္ျပန္႔ေသာအခင္းအက်င္း
က်ားမက႑သည္ သတင္းအခ်က္အလက္ရရွိမႈ၊ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း၊ အလုပ္
အကိုင္တို႔ႏွင္႔ အခ်င္းခ်င္းဆက္စပ္လ်က္ရွိေၾကာင္း ရြာသူရြာသားမ်ားႏွင္႔ ေဆြးေႏြးပြဲမ်ားတြင္ ေဖာ္ညႊန္း
ခဲ႔ၿပီးျဖစ္သည္။ ထို႔အျပင္ နဘုလယ္တြင္သာမက အျခား နယ္ပယ္ အသီးသီးတြင္လည္း က်ားမက႑သည္
ပါ၀ါအာဏာ အနိမ္႔အျမင္႔တို႔ျဖင္႔ ဆက္ႏြယ္ေနေၾကာင္း မွတ္ခ်က္ျပဳရမည္ျဖစ္သည္။ နဘုလယ္ေဒသတြင္း
ရြာမ်ား အားလံုးတြင္ ကုန္သြယ္ေရးလုပ္ငန္းမ်ားတြင္ျဖစ္ေစ၊ ေက်းရြာ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးတြင္ျဖစ္ေစ၊ ဘာသာ
ေရး လူမႈေရးလုပ္ငန္းမ်ား တြင္ျဖစ္ေစ အမ်ဳိးသားမ်ားကသာ ပံုမွန္အားျဖင္႔ အေရးပါေသာေနရာမ်ားကို
ရယူထားသည္။ 149 ရြာသူရြာသားမ်ား၏ ႏိုင္ငံေရး လူမႈေရး စီးပြားေရးဆိုင္ရာ ဆံုးျဖတ္ခ်က္အမ်ားစုကို
အမ်ဳိးသားမ်ားကသာ ခ်မွတ္ၾကသည္။ ထိုအေျခအေနမ်ားကား အထူးစီးပြားေရးဇုန္ အႀကိဳ ေရွ႕ေျပးအေျခ
အေနမ်ားျဖစ္ၿပီး အထူးစီးပြားေရးဇုန္ စီမံကိန္းသည္ ထိုအေျခအေနကို ပိုနက္ရိႈင္းေစမည္ျဖစ္သလို
က်ားမက႑ အၾကား မညီမွ်မႈေတြကို ပိုမိုဆိုးရြား ေစမည္ျဖစ္သည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္စီမံကိန္းသည္
သတင္းအခ်က္အလက္ရရွိမႈ အလုပ္အကိုင္ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းမ်ားတြင္ က်ားမက႑၏
မညီမွ်မႈမ်ားကို တိုးပြားေစယံုသာမက အဆိုပါ ေက်းရြာမ်ားအၾကားရွိ ပါ၀ါအဆက္အစပ္မ်ားကိုလည္း
ေျပာင္းလဲေစႏိုင္သည္။
ထို႔အျပင္ က်ားမက႑ ရႈေထာင္႔သည္ နဘုလယ္ေဒသရွိ အလုပ္အကိုင္အေပၚ
ေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္မ်ားႏွင္႔ ပတ္သက္ေသာ ေမးခြန္းမ်ားေပၚထြက္လာေစသည္။ အေရွ႕ေတာင္အာရွတြင္
ကုန္ထုတ္လုပ္ငန္းမ်ား ထြန္းကားခ်ဲ႕ထြင္လာသည္ႏွင္႔ တၿပိဳင္နက္ စက္ရံုမ်ားတြင္ လုပ္သားလိုအပ္မႈမ်ား
ရွိလာသည္။ ထိုအခါ စီးပြားေရးလုပ္ငန္းရွင္မ်ားသည္ အမ်ဳိးသမီးမ်ားကို ရွာေဖြအလုပ္ခန္႔ၾကသည္။
အေၾကာင္းရင္းကား အမ်ဳိးသမီးမ်ားသည္ လုပ္ခလစာပိုနည္းေသာေၾကာင္႔ျဖစ္သည္။ဤသို႔ျဖင္႔
အမ်ဳိးသမီးမ်ား၏ လုပ္ခလစာကို ေလွ်ာ႔အတြက္ခံရၿပီး အရည္အေသြးနိမ္႔အလုပ္သမားမ်ားအျဖစ္
သတ္မွတ္ခံရသည္။ ထိုသို႔ အမ်ဳိးသမီးဟူေသာ သတ္မွတ္ခ်က္ေၾကာင္႔လုပ္ခလစာ ေလ်ာ႔ေပးျခင္းသည္
အလုပ္ခြင္အျပင္ အျခားေသာေနရာမ်ားတြင္လည္း လူမႈလိင္ေၾကာင္႔ ျဖစ္ေပၚလာေသာ ခြဲျခားမႈမ်ား ၊
ပါ၀ါအေျပာင္းအလဲမ်ားကို ျဖစ္ေပၚေစၿပီး ရလာဒ္အေနျဖင္႔ အမ်ဳိးသမီးမ်ားကို ဆံုးျဖတ္ခ်က္ခ်ရာေနရာမ်ားမွ
ဖယ္ထုတ္ျခင္းတို႔ကို ျဖစ္ေပၚေစသည္။150 ထိုသို႔ ခြဲျခားဆက္ဆံသည္႔ပံုစံ (အမ်ဳိးသမီးမ်ားကို
လစာေလ်ာ႔ေပး သည္႔ပံုစံ)ကို နဘုလယ္ေဒသမွာ လိုခ်င္ပါသလား။ လက္ရွိ က်ားမက႑ မညီမွ်မႈမ်ားကို
ဆက္လက္ ျဖစ္ေပၚ လာေစမည္႔ လစာနိမ္႔၊ တန္ဖုိးနိမ္႔ ၿပီး မလုပ္ခ်င္ေသာ အလုပ္မ်ားကို လုပ္ရမည္႔
အလုပ္မ်ဳိးဆုိရင္ ဘယ္လိုလဲ။ နဘုလယ္တြင္ အလုပ္အကိုင္မ်ား ဖန္တီးႏို္င္ျခင္းျဖင္႔ သူတို႔၏ မိသားစုမ်ား
149 KII, TWU, 10/11/17, female; KII, DDA, 14/2/18, female.
150 See for example Jackie Pollock and Soe Lin Aung (2010), “Critical Times: Gendered Implications of
the Economic Crisis for Migrant Workers from Burma/Myanmar in Thailand,” Gender and Development
18(2):213-227. See also Soe Lin Aung (2012), “The Gendered Implications of Myanmar’s Neoliberal
Turn,” Gender Insights, Singapore, Institute for Southeast Asian Studies (ISEAS).
က်ားမက႑
151 FGD, Nabule, male. Anonymity precaution.
ျပန္လည္ေပါင္းဆံု စုစည္းႏိုင္ၿပီး သူတို႔၏ လူမႈေရးအသုိက္အၿမံဳ ကို ျပန္လည္တည္ေဆာက္ရန္
ျပင္းျပေသာဆႏၵရွိၾကေၾကာင္း ရြာသူရြာသားမ်ား၏ မွတ္ခ်က္မ်ားအရ သိရသည္။ သို႔ေသာ္လည္း
အထူးစီးပြားေရးဇုန္ စက္မႈ လုပ္ငန္းမ်ားသည္ လူမႈေရးအသိုက္အၿမံဳကို တစစီျဖစ္ေစႏိုင္သည္။
သုေတသနရလာဒ္အရ ရပ္ရြာ လူထုအလိုရွိေသာ အလုပ္အကိုင္အခြင္႔အလန္းဆိုသည္မွာ လူမႈေရးႏွင္႔
ယဥ္ေက်းမႈကို ေရရွည္ စဥ္ဆက္မျပတ္ တိုးတက္ေစႏိုင္ေသာ အခြင္႔အလန္းမ်ဳိးသာျဖစ္သည္။
နိဂံုး
ရပ္ရြာလူထု၏ ေမွ်ာ္ရည္ခ်က္
နိဒါန္းတြင္ ေဒၚေထြး ၊ ဦးၿဖိဳးတို႔ႏွင္႔ စခဲ႔သည္။ အခု ဦးျမင္႔ေက်ာ္ႏွင္႔ဆံုးမည္။ သူကား
နဘုလယ္ေဒသအတြင္းမွ ေျမယာမဲ႔ လုပ္သားတစ္ဦးျဖစ္သည္။ ဦျမင္႔ေက်ာ္သည္ ခဲမိုင္းရပ္သြား
ေသာေၾကာင္႔ အလုပ္မရွိေတာ႔သျဖင္႔ အျခားရြာမွ ေရႊ႕ေျပာင္းလာသူျဖစ္သည္။ သူႏွင္႔သူ႔မိသားစုသည္
အမ်ဳိးသမီးႀကီးတစ္ဦး ပိုင္ဆုိင္ေသာ ေျမေပၚတြင္ ေနထုိင္သည္။ ဦးျမင္႔ေက်ာ္ႏွင္႔ သူ၏အမ်ဳိးသမီးသည္
ေတာထဲမွ ထင္းေကာက္ျခင္းႏွင္႔ေမြးျမဴေရးလုပ္ငန္းျဖင္႔ အသက္ေမြးသည္။ ေျခာက္ေသြ႔ေသာ ရာသီတြင္
ေနစြမ္းအင္မွ ရရွိေသာ လွ်ပ္စစ္မီးျဖင္႔ တစ္ရက္ကို ရုပ္ရွင္ ႏွစ္ကားမွ သံုးကားအထိ ၾကည္႔လို႔ရေၾကာင္း
သူကေျပာသည္။ ေရတြင္းမွ သန္႔ရွင္းၾကည္လင္ေသာ ေရကို လံုလံုေလာက္ေလာက္ရရွိသည္။
သူကေတာ႔ စီမံကိန္းႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး အေတာ္ေလး ဒိြဟျဖစ္ေနသည္။ စီမံကိန္းကို ျပင္းျပင္းထန္ထန္
ေ၀ဖန္ေနၿပီး အထူးသျဖင္႔ ေလ်ာ္ေၾကးႏွင္႔ ျပန္လည္ေနရာခ်ထားေရး လုပ္ငန္းစဥ္မ်ားႏွင္႔ ပတ္သက္ၿပီး
သူ႔အေနျဖင္႔ မည္ကဲ႔သို႔ ျဖစ္ေစခ်င္သည္ကို ေျပာသည္။ ရြာသူရြာသားမ်ားအေနျဖင္႔ အလုပ္အကိုင္၊
အေျခခံအေဆာက္အဦ နွင္႔ ေလ်ာ္ေၾကးတို႔အတြက္ စီမံကိန္းကို ေထာက္ခံေနသည္ကိုလည္း သူ႔အေနျဖင္႔
နားလည္ေၾကာင္းဆိုသည္။ သူ႔အေနျဖင္႔လည္း ရြာတြင္ အလုပ္အကိုင္အခြင္႔အလန္းမ်ား ေပၚေပါက္
ေစခ်င္ေၾကာင္းဆိုသည္။ 151
ေနာက္ဆံုးအေနျဖင္႔ ဦးျမင္႔ေက်ာ္၏ရြာထဲက အုပ္စုတစ္စုႏွင္႔ ေတြ႔ဆံုသည္။ နံနက္ခင္း
တစ္ခုမွာ အတူတကြထိုင္ၿပီး အထူးစီးပြားေရးဇုန္ ျပန္လည္စတင္ရန္ ရွိမရွိႏွင္႔ ျပန္စရင္ ဘယ္လိုျဖစ္လာ
မလဲဆိုတာကို ေဆြးေႏြးၾကသည္။ တစ္ဦးကေတာ႔ လြန္ခဲ႔တဲ႔ ႏွစ္ေတြအတြင္း သူ၏အသက္
ေမြး၀မ္းေၾကာင္းကို ဆက္လက္ထိန္းသိမ္းထားႏိုင္ဖို႔ အေတာ္ေလး ရုန္းကန္ခဲ႔ရသူတစ္ဦးျဖစ္သည္။
အျခားတစ္ဦးကေတာ႔ အထူးစီးပြားေရးဇုန္အတြင္း လံုၿခံဳေရး ၀န္ထမ္းအျဖစ္ လုပ္ကိုင္ေနၿပီး အထက္
ျမန္မာျပည္မွာ ေျပာင္းေရႊ႕လာသူတစ္ဦးျဖစ္သည္။ ပင္လယ္ကမ္းဘက္က ေျပာင္းေရႊ႕လာေသာ
152 FGD, Hteingyi, 24/10/17, male.
လယ္သမားတစ္ဦးလည္း ပါေသးသည္။ သူမကေတာ႔ ေဆြးေႏြးပြဲ တစ္ခုလံုးကို တက္ေရာက္ႏိုင္ခဲ႔ျခင္းမရွိပါ။
သူတို႔ရဲ႕အဆိုအရ ေယဘုယ်အားျဖင္႔စီမံကိန္းကို အလိုရွိၾကသည္။ အထူးသျဖင္႔ အလုပ္အကိုင္
အခြင္႔အလန္းေၾကာင္႔ ျဖစ္သည္။ “စီမံကိန္းျပန္စရင္လည္း ျမန္ျမန္ျပန္စေစခ်င္တယ္။ မလုပ္ဘူးဆိုရင္
လည္း လံုး၀မလုပ္နဲ႔ေတာ႔။ အခုလို ဆိုင္းငံ႔ထားတာက ေဒသခံေတြအတြက္ အရမ္းအထိနာတယ္။
ျပန္စရင္ေတာ႔ ဆင္းရဲသားေတြအတြက္ ပိုေကာင္းတာေပါ႔” ဟု အဆိုပါ လံုၿခံဳေရး ၀န္ထမ္းကဆိုသည္။ 152
ဒါဆုိရင္ ရပ္ရြာလူထုက ဘာလိုတာလဲ။ သူတို႔ရဲ႕ အျမင္နဲ႔စိတ္ကူးေတြ အယူအဆနဲ႔
ေမွ်ာ္လင္႔ခ်က္ေတြက ဘာေတြလဲ။ အစီရင္ခံစာအရေတာ႔ စီမံကိန္းကို လံုးလံုးလ်ားလ်ား ေထာက္ခံသူ၊
ကန္႔ကြက္သူ ရွားသည္။ သူတို႔ရဲ႕ အျမင္ေတြက ရႈပ္ေထြးသည္။ သူတုိ႔ရဲ႕ မွတ္ခ်က္ေတြမွာ ေ၀ခြဲမရတာေတြ
တခါတေလ ေရွ႕ေနာက္မညီညြတ္တာေတြ ေတြ႔ရသည္။ ရြာသူရြာသားမ်ားအၾကား အျမင္မတူတာေတြ
ခဏခဏေတြ႔ရၿပီး တခါတေလ ေတာ္ေတာ္ေလး ျပင္းျပင္းထန္ထန္ ျငင္းၾကခုံၾကသည္။
မည္သို႔ပင္ဆိုေစ အခ်ဳိ႕ ရြာသားမ်ား၏ အဆိုကား ရွင္းသည္။ သုေတသနပံုစံသည္ ကိန္း
ဂဏန္းျဖင္႔ စနစ္တက်ခ်ဥ္းကပ္သည္႔ ပံုစံမဟုတ္ေသာ္လည္း အထူးစီးပြားေရးဇုန္အတြင္းမွ ရြာသူရြာသား
အမ်ားစုသည္ အလုပ္အကိုင္၊ အေျခခံအေဆာက္အဦႏွင္႔ ေလ်ာ္ေၾကး တို႔ကိုလိုလားၾကေၾကာင္း
ရွင္းရွင္းလင္းလင္းသိရသည္။ သို႔ေသာ္ျငား လက္ရွိ မ်က္ျမင္ႀကံဳေတြ႔ေနရသည္႔ သက္ေသ
အေထာက္အထားမ်ားအရေတာ႔ ေလ်ာ္ေၾကးသည္ အဆိုးေက်ာ႔သံသရာကို လည္ေစၿပီး အေျခ
အေဆာက္အဦတို႔ကား ေရႊ႕ေျပာင္းခံရမည္႔ ရြာသားမ်ားအတြက္မဟုတ္ စက္ရံုမ်ားႏွင္႔ ရင္းႏွီးျမွပ္ႏွံသူတို႔
အတြက္သာျဖစ္သည္။ အလုပ္အကိုင္အမ်ားစုသည္ အျခားမွလာေရာက္ၾကေသာ ေရႊ႕ေျပာင္းလုပ္သာမ်ား၊
နည္းပညာကၽြမ္းက်င္ပညာရွင္မ်ားႏွင္႔ မန္ေနဂ်ာမ်ား အတြက္သာျဖစ္သည္။ ရြာသူရြာသားမ်ားအၾကားထို
အေၾကာင္းအရာမ်ားကို အသိအျမင္ဖြင္႔ေပးရန္လိုသည္။ ထို႔အျပင္ ရပ္ရြာလူထု၏ ပကတိအျမင္ႏွင္႔
သေဘာဆႏၵတို႔ကို အကူအညီေပးရန္ အားထုတ္ၾကရမည္။
ရပ္ရြာေန လူထုအမွန္တကယ္လိုလားသည္႔ အရာမွာ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ဆိုတာထက္
၄င္းတို႔လိုခ်င္ၾကေသာ အလုပ္အကိုင္၊ ရုပ္၀တၳဳဖြံ႔ၿဖိဳးမႈ ႏွင္႔ စီးပြားေရး ဖူလံုေရးတို႔ကို အထူးစီးပြားေရးဇုန္က
ေဆာင္က်ဥ္းလာမည္ဟု ယံုၾကည္ေသာေၾကာင္႔ျဖစ္သည္။ အထူးစီးပြားေရးဇုန္သည္ အဆုိပါအရာမ်ားကို
ေဆာင္က်ဥ္းလာမည္ မဟုတ္ေၾကာင္း၊ ထိုမွ်မက ရပ္ရြာေနလူထု၏ လႈမႈဘ၀ ႏွင္႔ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္း
မလံုၿခံဳမႈေတြကို တိုးပြားလာေစမည္ျဖစ္ေၾကာင္း၊ အထူးစီးပြားေရးဇုန္မရွိေသာ္လည္း ၄င္းတို႔လိုခ်င္ေသာ
အထက္ပါရလာဒ္မ်ားကို ရရွိႏိုင္ေၾကာင္း ေဒသေနလူထုကို အသိအျမင္ေပးဖို႔ တာ၀န္ရွိသည္။
စီမံကိန္း ဆက္လက္အေကာင္အထည္ေဖာ္သည္ျဖစ္ေစ၊ မေဖာ္သည္ျဖစ္ေစ အစိုးရႏွင္႔
စီမံကိန္း အေကာင္အထည္ေဖာ္သူမ်ား အေနျဖင္႔ အတိတ္ကျဖစ္ေပၚခဲ႔ေသာ ျပႆနာအခက္အခဲမ်ားကို
ေျဖရွင္းရန္ အေကာင္းဆံုး အတတ္ႏိုင္ဆံုး ႀကိဳးစားရမည္ျဖစ္သည္။ ထိခိုက္ခံစားၾကရေသာ ေဒသေန
လူထုအတြက္ လိုအပ္သည္႔ကုစားမႈမ်ားကို တာ၀န္သိသိျဖင္႔ တာ၀န္ယူေျဖရွင္းရန္ လိုအပ္ေပသည္။
တနည္းအားျဖင္႔ သုေတသနတေလွ်ာက္ ရပ္ရြာေနလူထုသည္ ေအာက္ပါအခ်က္တို႔ကို ေတာင္းဆိုၾက
နိဂုံး
သည္။
ရွင္းလင္းေသာ စနစ္က်ေသာ တန္းတူညီမွ်ျဖစ္ေသာ သတင္းအခ်က္အလက္ရရွိရန္
ပြင္႔လင္းေသာ သာတူညီမွ် မွ်တေသာ ေလ်ာ္ေၾကးလုပ္ငန္းစဥ္မ်ား
မူလ ထက္ပိုမိုေကာင္းမြန္ေသာ (သို႔မဟုတ္)နဂို လူမႈဘ၀အရည္အေသြးမရလွ်င္
မေျပာင္းေရႊ႕ရန္
ေဒသေနရြာသူရြာသားမ်ားအား အက်ဳိးျဖစ္ထြန္းေစမည႔္ အလုပ္ႏွင္႔အေျခခံ အေဆာက္အဦ
မ်ားတြင္ ရင္းႏွီးျမွပ္ႏွံရန္
ထား၀ယ္၏ ပိုမိုေကာင္းမြန္ေသာအနာဂတ္အတြက္ ရာထူးႀကီးငယ္၊ လူတန္းစား၊
အသက္အရြယ္ က်ားမက႑ မေရြး အခ်င္းခ်င္း ပူးေပါင္းလုပ္ေဆာင္ရန္
အထက္ပါေတာင္းဆိုခ်က္မ်ားကို ျပည္႔မီရန္ေတာ႔ မလြယ္ကူႏိုင္ေသာ္လည္း လက္ရွိ
ဒီမိုကေရစီ အစိုးရလက္ထက္ ႏိုင္ငံျခားရင္းႏွီးမႈမ်ားအေပၚ သတိထားလုပ္ကိုင္ေနေသာ အခင္းအက်င္း
တြင္ စုေပါင္းလုပ္ေဆာင္မႈျဖင္႔ အခြင္႔အလန္းေကာင္းမ်ားကို ဖန္တီးႏိုင္မည္ျဖစ္သည္။
အျခားေသာ အလားအလာမ်ား
ျမန္မာႏိုင္ငံကား သမိုင္း၀င္လႈပ္ရွားမႈေတြရွိသည္။ အျခားတစ္ဘက္တြင္ေတာ႔ အစိုးရသည္
အရင္စစ္အစိုးရ လက္ထက္ က်င္႔သံုးလာခဲ႔ေသာ ဖြံ႔ၿဖိဳးေရး အေလ႔အက်င္႔ ပံုစံတို႔ကို ဆက္လက္
ကိုင္စြဲသြားႏိုင္သည္။ အေပၚ-ေအာက္ ဆက္ဆံသည္႔ပံုစံ၊ အရင္းအႏွီးမ်ားစြာလိုအပ္ေသာ သယံဇာတ
အရင္းအျမစ္မ်ား ပ်က္သုဥ္းေစမည္႔ စီမံကိန္းမ်ားကိုသာ စစ္အစိုးရအဆက္ဆက္ အေကာင္အထည္
ေဖာ္ခဲ႔ၿပီး အက်ဳိးအျမတ္မ်ားမွာလည္း ေရေပၚဆီလူတန္းစား လက္တစ္ဆုပ္စာ အတြက္သာျဖစ္သည္။
ကမၻာ႔ဘဏ္ကဲ႔သို႔ အခ်ဳိ႕ေသာ သမရိုးက် ဖြံ႔ၿဖိဳးေရးအင္စတီက်ဴးရွင္းမ်ားကလည္း အထက္ပါပံုစံကို
ေျပာင္းလဲပစ္ဖို႔ နည္းလမ္းမ်ားကို ေျပာဆိုၾကသည္။ အခ်ဳိ႕ေသာ ႏိုင္ငံတကာ အဖြဲ႔အစည္းမ်ားႏွင္႔ ျမန္မာ
အစိုးရမဟုတ္ေသာ အဖြဲ႔အစည္းမ်ား ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔အစည္းမ်ားကလည္း အဆိုပါ မူေဘာင္အတြင္းမွ
အလုပ္လုပ္ၾကသည္။ အဆိုပါ အခင္းအက်င္းတြင္ ျပည္တြင္းျပည္ပမွေရေပၚဆီမ်ားကေတာ႔ ေက်းလက္
လူ႔ငမြဲေတြဆီက အရင္းအျမစ္သယံဇာတမ်ားကို ဂုတ္ေသြးစုပ္ျခယ္လွယ္ ထင္တိုင္းႀကဲခြင္႔ရေနဆဲ
ျဖစ္သည္။
ျမန္မာ႔ေက်းလက္ေနလူထု၏ လူမႈဘ၀မ်ားနွင္႔ အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းတို႔ကို ကာကြယ္ဖို႔
“စီမံကိန္းျပန္စရင္လည္း ျမန္ျမန္ျပန္စေစခ်င္တယ္။ မလုပ္ဘူးဆိုရင္လည္း
လံုး၀မလုပ္နဲ႔ေတာ႔။ အခုလို ဆိုင္းငံ႔ထားတာက ေဒသခံေတြအတြက္
အရမ္းအထိနာတယ္။
ထိန္ႀကီးရြာသားတစ္ဦး
ဆိုလွ်င္ အျခားျဖစ္ႏိုင္တန္ေခ်ရွိေသာ ေမွ်ာ္ရည္ခ်က္မ်ားကို ထုတ္ေဖာ္ဖို႔ စစ္မွန္ေသာ သႏၷိဌာန္ခ်ဖို႔
အခ်ိန္ေရာက္ၿပီျဖစ္သည္။ တႏိုင္တပိုင္ ေမြးျမဴေရးႏွင္႔ေရလုပ္ငန္း ၊ ဓေလ႔ထံုးတမ္းႏွင္႔ အညီသစ္ေတာကို
အသံုးျပဳျခင္း စေသာ လုပ္သားအင္အားအမ်ားအျပားလိုအပ္ေသာ အေသးစား လုပ္ငန္းအေလ႔အထမ်ားကို
ကာကြယ္ထိန္းသိမ္းရန္ ေဆြးေႏြးေျပာဆိုေနမႈမ်ား တက္ၾကြလႈပ္ရွားသူမ်ား၊ ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔အစည္းမ်ားႏွင္႔
ေက်းလက္ေနျပည္သူမ်ားအၾကား ပိုမိုမ်ားျပားလာသည္။ ထိုအေလ႔အထသည္ ျမန္မာႏိုင္ငံအတြင္းရွိ
လူအမ်ားစု၏ သဘာ၀ပတ္၀န္းက်င္ကို ထိန္းသိမ္းရာက်သလို ၄င္းတို႔၏ အသက္ေမြးေၾကာင္းကိုလည္း
ဖန္တီးေပးသည္။153 ထိုအေလ႔အထသည္ ျမန္မာျပည္တြင္းမွ ရပ္ရြာလူထုအေနျဖင္႔ ၄င္းတို႔၏
သဘာ၀အရင္းအျမစ္မ်ားကို ၄င္းတို႔ကိုယ္တိုင္ စီမံအုပ္ခ်ဳပ္ၿပီး ကိုယ္ႏွင္႔ကိုက္ညီေသာ ဖြံ႕ၿဖိဳးေရးပံုစံကုိ ကို
ယ္တိုင္တည္ေဆာက္ႏိုင္ျခင္းျဖင္႔ ေရရွည္တည္တံ႔ေသာ အနာဂတ္အလားအလာကို ဖန္တီးႏိုင္မည္
ျဖစ္သည္။
အလုပ္အကိုင္ ၊ အေျခခံ အေဆာက္အဦ ႏွင္႔ ေငြေၾကးဖူလံုမႈ စသည္႔ ရပ္ရြာလူထု၏ ဆႏၵမ်ား
အမွန္တကယ္ျဖစ္ေပၚလာဖို႔ အေျဖရွာရမည္ ျဖစ္သည္။
သုေတသနတြင္ ေဖာ္ျပခဲ႔သည္႔အတိုင္း ပါ၀ါ အတန္းအစား အသက္အရြယ္ႏွင္႔လူမႈလိင္
တို႔အၾကား ဆက္ႏြယ္မႈမ်ားအပါအ၀င္ ထား၀ယ္ရပ္ရြာေနလူထု၏ အသံမ်ားကို အေလးထားေသာအားျဖင္႔
အစိုးရ၊ ရင္းႏွီးျမွပ္ႏွံသူမ်ား ႏွင္႔စီမံကိန္းတည္ေဆာက္သူမ်ားသည္ အထူးစီးပြားေရးဇုန္ စီမံကိန္းႏွင္႔
ပတ္သက္ၿပီး ခ်ဥ္းကပ္ပံု ခ်ဥ္းကပ္နည္းတို႔ကို ျပန္လည္သံုးသပ္သင္႔သည္။ ရပ္ရြာလူထုအေျချပဳခရီးသြား
လုပ္ငန္း၊ ေရရွည္တည္တံ႔ႏိုင္သည္႔ စိုက္ပ်ဳိးေရးႏွင္႔ ေရလုပ္ငန္းစသည္႔ အျခားေသာ ဖြံ႔ၿဖိဳးမႈ မဟာဗ်ဴဟာ
ႏွင္႔မူ၀ါဒမ်ားကို စဥ္းစားအေကာင္အထည္ေဖာ္သင္႔သည္။154 ႏွစ္ေပါင္းမ်ားစြာအတြင္း ပထမဆံုးလူထုမွ
ေရြးေကာက္တင္ေျမွာက္ထားေသာ ဒီမိုကေရစီအစိုးရအေနျဖင္႔ အဆိုပါမဟာဗ်ဴဟာႏွင္႔မူ၀ါဒမ်ား
ေရွ႕ဆက္ႏိုင္ေအာင္ တြန္းအားေပးႏိုင္သည္။ ေရရွည္အက်ဳိးေမွ်ာ္ ေအာက္ေျခလူထုစည္းရံုးလႈံ႕ေဆာ္မႈ
မ်ားလည္း မရွိမျဖစ္ လိုအပ္သည္။
အေပၚမွေအာက္သို႔ စီးဆင္းသည္႔ ဖြံ႔ၿဖိဳးေရးပံုစံမ်ားႏွင္႔ ညစ္ညမ္းေသာ စီမံကိန္းအႀကီးစားႀကီး
မ်ားအစား ေဒသတြင္း လက္ရွိမွီတင္းေနထုိင္သူတို႔၏ သဘာ၀ပတ္၀န္းက်င္ ၊အသက္ေမြး၀မ္းေၾကာင္းတို႔ႏွင္႔
ကိုက္ညီသည္႔ အျခားေသာ ေမွ်ာ္ရည္ခ်က္တစ္ခုကို ထား၀ယ္လူ႔အဖြဲ႔အစည္းအတြက္ ခ်မွတ္သင္႔သည္။
ထား၀ယ္မွ ျပည္သူ႔လူ႔အဖြဲ႔အစည္းမ်ား ေၾကြးေၾကာ္ၾကသလို ထား၀ယ္လူ႔အဖြဲ႔အစည္းအတြက္သာမက
ျမန္မာတစ္ႏိုင္ငံလံုး အတြက္ သစ္လြင္ေသာ ေမွ်ာ္ရည္ခ်က္မ်ားထားရွိၿပီး ေရရွည္တည္႔တံ႔ႏိုင္ေသာ
အနာဂတ္ ကမၻာကို တည္ေဆာက္ၾကရမည္ျဖစ္သည္။ 155
153 Cf. TNI (2015).
154 “Statement on Government Plans to Resume the Dawei Special Economic Zone (SEZ)
Project,” Dawei, Myanmar, 20/4/18, available at https://progressivevoicemyanmar.org/wp-content/
uploads/2018/02/Statement-on-government-plans-to-resume-the-DSEZ_200118_English.pdf (last
accessed 25/4/18).
155 Ibid.
ေသစိတ္သိလိုပါက https://earthrights.org/wp-content/uploads/Communities-in-the-Balance_Mya_Version.pdf?fbclid=IwAR2tx8KV6Z7ZcxnGH8nFeHGnzsGQtB3GHc2H67VLLuaPSdEWjfNXjNULme0
၀င္ဖတ္ေပးပါ
Comments
Post a Comment